2013中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收專業(yè)歸納筆記：分稅制財(cái)政管理體制

　　本文主要介紹2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)第十三章政府間財(cái)政關(guān)系第三節(jié)分稅制財(cái)政管理體制的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2013年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)！

第三節(jié) 分稅制財(cái)政管理體制

　　一、分稅制概述

　　分稅制是指在明確劃分事權(quán)和支出范圍的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，結(jié)合稅種的特性，劃分中央與地方的稅收管理權(quán)限與稅收收入，并輔之以補(bǔ)助制的方法。分稅制是財(cái)政分權(quán)管理體制的典型代表，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍推行的一種財(cái)政管理體制模式。

　　分稅制主要包括“分事、分稅、分管”三層含義。

　　分稅方法有兩種形式：

　　(1)完全按稅種劃分——多數(shù)西方國(guó)家采用此種方法。

　　按稅種劃分還有完全形式和不完全形式兩種：

　?、偻耆问剑褐辉O(shè)中央稅和地方稅

　　②不完全形式：設(shè)中央稅和地方稅之外，還設(shè)置共享稅。

　　(2)按稅源實(shí)行分率分征，即對(duì)同一稅源各級(jí)預(yù)算同時(shí)按不同稅率征收，如美國(guó)。

　　美國(guó)的情況：所得稅為聯(lián)邦的主體稅種;州政府的主體稅種是銷售稅和總收入稅;地方政府的主體稅種則是財(cái)產(chǎn)稅。

　　二、我國(guó)分稅制財(cái)政管理體制的主要內(nèi)容

　　我國(guó)從1994年開始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制

　　(一)中央與地方政府事權(quán)和財(cái)政支出的劃分(了解)

　　1. 中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出，以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。

　　2. 地方財(cái)政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展所需支出。

　　(二)中央與地方收入的劃分(熟悉)(結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)第十三章第四節(jié)的內(nèi)容114～115頁的內(nèi)容學(xué)習(xí))

　　根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，按稅種劃分中央與地方的收入。

　　1. 1994年對(duì)收入的劃分

　　2. 調(diào)整后的主要情況　　

類型	劃分依據(jù)	具體包括的稅種
中央稅	維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控所必需的稅種	關(guān)稅，海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅，消費(fèi)稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司集中繳納的收入，未納入共享范圍的中央企業(yè)所得稅，中央企業(yè)上繳的利潤(rùn)等。
地方稅	適合地方征管的稅種	城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船稅、契稅、煙葉稅等。
中央和地方共享收入	同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種	?、賴?guó)內(nèi)增值稅：中央75%；地方25%； 　　②營(yíng)業(yè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分歸中央政府，其余部分歸地方政府。 　?、燮髽I(yè)所得稅：鐵路運(yùn)輸、國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司和海洋石油、天然氣企業(yè)繳納的部分歸中央政府，其余部分由中央政府和地方政府共享。現(xiàn)在共享比例：中央60%；地方：40%。 　　④個(gè)人所得稅：分享比例與企業(yè)所得稅相同。 　?、葙Y源稅：海洋石油資源稅歸中央，其余資源稅歸地方。 　　⑥城市維護(hù)建設(shè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分歸中央政府，其余部分歸地方政府。 　?、哂』ǘ悾鹤C券交易印花稅中央分享97%；地方分享3%，其他印花稅歸地方政府。

　　(三)中央對(duì)地方稅收返還數(shù)額的確定

　　以1993年為基礎(chǔ)年核定。

　　1993年中央凈上劃收入全額返還地方。1994年以后，稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增率按本地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)率的1：0.3系數(shù)確定。1994年后上劃中央的收入如果達(dá)不到1993年基數(shù)，相應(yīng)扣減稅收返還額。

　　稅收返還基數(shù)=消費(fèi)稅+75%的增值稅-中央下劃收入

　　(四)完善分稅制財(cái)政管理體制