2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)預(yù)習(xí)：公共產(chǎn)品及其特征

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第一章 公共財(cái)政與財(cái)政職能

第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論

　　公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是"公共產(chǎn)品"和"市場失靈"理論。

　　一、公共產(chǎn)品及其特征

　　考試內(nèi)容：掌握公共產(chǎn)品的概念和特征。

　　西方國家通常把經(jīng)濟(jì)部門分為私人部門和公共部門兩部分。私人部門提供的產(chǎn)品叫私人產(chǎn)品，公共部門提供的產(chǎn)品叫做公共產(chǎn)品。根據(jù)薩繆爾森的定義，純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品——每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。

　　與私人產(chǎn)品相比，公共產(chǎn)品具有以下特征。

　　(一)效用的不可分割性

　　公共產(chǎn)品具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能分割，如國防。

　　依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。

　　(二)受益的非排他性

　　某個(gè)人或者集團(tuán)對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或者集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品，也不會(huì)減少其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該物品的數(shù)量和質(zhì)量，如航海中的燈塔。

　　(三)取得方式的非競爭性

　　某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時(shí)享用。消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。如國防，航海中的燈塔。

　　(四)提供目的的非盈利性

　　提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。

　　公共產(chǎn)品的上述四個(gè)特征是密切聯(lián)系的，其中核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。注意"混合產(chǎn)品"的概念，比如教育。

　　【例題1·單選題】公共產(chǎn)品的特征是與( )相比較得出的。

　　A.非公有產(chǎn)品

　　B.私人產(chǎn)品

　　C.集體產(chǎn)品

　　D.私有制產(chǎn)品

　　【答案】B

　　【例題2·多選題】(2005年)公共產(chǎn)品具有( )特征。

　　A.權(quán)益的社會(huì)性

　　B.效用的可分割性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非競爭性 E.提供目的的非盈利性

　　【答案】DE

　　【例題3·多選題】公共產(chǎn)品的核心特征是( )。

　　A.效用的不可分割性

　　B.受益的非排他性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非競爭性

　　E.提供目的的非盈利性

　　【答案】BD

　　【例題4·單選題】消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零，這是公共產(chǎn)品( )特征的表現(xiàn)

　　A.受益的非排他性

　　B.提供目的的非營利性

　　C.取得方式的非競爭性

　　D.效用的不可分割性

　　【答案】C

　　二、市場失靈與公共財(cái)政

　　考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政存在的原因

　　"市場失靈"是財(cái)政存在的前提，從而也就決定了財(cái)政的職能范圍。

　　市場失靈的表現(xiàn)：

　　(一)公共產(chǎn)品

　　(二)外部效應(yīng)

　　外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場上只能是過多或者過少。

　　(三)不完全競爭

　　(四)收入分配不公

　　(五)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

　　【例題1·單選題】(2004年)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，財(cái)政存在的前提是( )

　　A.社會(huì)產(chǎn)品

　　B.社會(huì)再生產(chǎn)

　　C.市場失靈

　　D.貨幣流通

　　【答案】C

　　(2007、2008年)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，決定財(cái)政職能范圍的依據(jù)是( )。

　　A.政府意志

　　B.價(jià)值觀念

　　C.市場失靈

　　D.經(jīng)濟(jì)狀況

　　【答案】C

　　【例題2·多選題】(2008年)市場失靈主要表現(xiàn)在( )等方面。

　　A.公共產(chǎn)品的提供

　　B.外部效應(yīng)

　　C.充分競爭

　　D.收入分配不公

　　E.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

　　【答案】ABDE

　　【例題3·多選題】在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能范圍決定于( )

　　A.市場競爭

　　B.收入分配不公

　　C.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

　　D.公共產(chǎn)品

　　E.外部效應(yīng)

　　【答案】BCDE

　　【例題4·單選題】(2004年)某些具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品，如果沒有政府的干預(yù)，在市場上的數(shù)量是( )。

　　A.供過于求

　　B.供不應(yīng)求

　　C.供求平衡

　　D.時(shí)多時(shí)少

　　【答案】B