2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)歸納筆記六十

　　本文主要介紹2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)第十四章財(cái)政平衡與財(cái)政政策第一節(jié)財(cái)政平衡的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2013年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)！

第十四章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策

第一節(jié) 財(cái)政平衡

　　一、財(cái)政平衡的含義(掌握)

　　財(cái)政平衡：財(cái)政收支之間的對比關(guān)系。這種收支對比關(guān)系表現(xiàn)為三種情況

　　(1)收大于支，出現(xiàn)結(jié)余

　　(2)支大于收，出現(xiàn)赤字

　　(3)收支相等，出現(xiàn)數(shù)量上的絕對平衡。一般來講，財(cái)政收支略有結(jié)余或略有赤字，可以視作財(cái)政基本平衡或大體平衡。

　　財(cái)政收支之間的矛盾是客觀存在的，造成財(cái)政收支不平衡也是必然的。了解造成財(cái)政收支不平衡的主要原因。注意：對財(cái)政支出需要的無限性與財(cái)政收入可能的有限性之間的矛盾，是財(cái)政收支不平衡的最主要原因。

　　在制定和實(shí)施具體的財(cái)政政策過程中，應(yīng)堅(jiān)持“收支平衡，略有結(jié)余”。堅(jiān)持財(cái)政收支平衡在財(cái)政管理實(shí)踐中具有重要意義：

　　(一)堅(jiān)持財(cái)政收支平衡，是社會(huì)總需求和總供給平衡的保證。

　　(二)堅(jiān)持財(cái)政收支平衡，有利于實(shí)現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　財(cái)政赤字和信用膨脹是造成通貨膨脹的重要原因。堅(jiān)持財(cái)政收支平衡能防止從財(cái)政渠道引發(fā)通貨膨脹。

　　二、財(cái)政赤字的計(jì)算口徑及分類

　　(一)財(cái)政赤字的含義

　　財(cái)政赤字是財(cái)政支出大于財(cái)政收入而形成的差額。財(cái)政赤字是一種世界性的財(cái)政現(xiàn)象。

　　(二)財(cái)政赤字的計(jì)算口徑(掌握)　　

計(jì)算口徑	含義	計(jì)算公式	赤字彌補(bǔ)
1.硬赤字	用債務(wù)收入彌補(bǔ)收支差額以后仍然存在的赤字	（經(jīng)常收入+債務(wù)收入）-（經(jīng)常支出+債務(wù)支出）	只能通過向中央銀行借款或透支，可造成通貨膨脹。因此，硬赤字對國民經(jīng)濟(jì)的危害是十分明顯的。
2.軟赤字多數(shù)國家常用此指標(biāo)。	未經(jīng)債務(wù)收入彌補(bǔ)的赤字。	經(jīng)常收入-經(jīng)常支出	經(jīng)可通過舉債方式彌補(bǔ)軟赤字。通過發(fā)行公債來彌補(bǔ)軟赤字，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這一赤字彌補(bǔ)方法稱為“赤字債務(wù)化”。

　　通過舉債方式彌補(bǔ)軟赤字，雖然沒有向社會(huì)投放過多的貨幣購買力，但必須要注意債務(wù)負(fù)擔(dān)的規(guī)模。

　　要充分發(fā)揮軟赤字的積極作用應(yīng)當(dāng)做到：1.赤字和債務(wù)必須保持適度規(guī)模;

　　2. 嚴(yán)格控制債務(wù)收入投向，應(yīng)限于經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　(三)財(cái)政赤字的分類(掌握)　　

分類標(biāo)準(zhǔn)	分類結(jié)果
財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)口徑的不同	硬赤字
	軟赤字
赤字的起因不同	主動(dòng)赤字
	被動(dòng)赤字
赤字在財(cái)政年度出現(xiàn)時(shí)間的早晚	預(yù)算赤字
	決算赤字
赤字的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系	充分就業(yè)赤字（結(jié)構(gòu)性赤字）：在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)的前提下，仍然存在的赤字。
	周期性赤字：在經(jīng)濟(jì)未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)條件下所新增的赤字，即周期性赤字的數(shù)額等于總赤字減去充分就業(yè)赤字。這種分類是為了考察經(jīng)濟(jì)周期對赤字規(guī)模的影響。

　　三、財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

　　(一)財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式(掌握)

　　1. 增收減支。

　　2. 動(dòng)用結(jié)余。

　　3. 向中央銀行透支或借款。不少國家規(guī)定，財(cái)政不能通過向中央銀行透支或借款來彌補(bǔ)赤字。

　　4. 發(fā)行公債——最為理想的彌補(bǔ)財(cái)政赤字的辦法。

　　(二)財(cái)政赤字彌補(bǔ)方式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(了解)

　　1. 財(cái)政赤字與貨幣供給　　

彌補(bǔ)方式	對貨幣供給的影響
增收減支	不會(huì)對貨幣供給量產(chǎn)生影響
動(dòng)用結(jié)余	如果結(jié)余未被信貸部門使用，動(dòng)用結(jié)余彌補(bǔ)赤字就不會(huì)增加貨幣供給；
	如果結(jié)余已經(jīng)被信貸部門使用，動(dòng)用結(jié)余彌補(bǔ)赤字就會(huì)增加貨幣供給量。
發(fā)債	①如果認(rèn)購者為家庭，不會(huì)增加貨幣供給；
	②如果認(rèn)購者為企業(yè)，通常也不增加貨幣供給，但企業(yè)認(rèn)購公債后，如果出現(xiàn)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，則會(huì)增加對商業(yè)銀行的流動(dòng)資金貸款需求，如果商業(yè)銀行因此而不能實(shí)現(xiàn)信貸收支平衡，則會(huì)迫使中央銀行增加基礎(chǔ)貨幣投放，從而增加貨幣供給；
	③如果認(rèn)購者為商業(yè)銀行，是否增加貨幣供給，關(guān)鍵取決于商業(yè)銀行認(rèn)購公債后能否實(shí)現(xiàn)信貸收支平衡，如果能實(shí)現(xiàn)信貸收支平衡，則不增加貨幣供給，反之，則增加貨幣供給；
	④如果中央銀行直接認(rèn)購政府公債，則其與財(cái)政向中央銀行直接透支一樣會(huì)增加貨幣供給量。

　　2.財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)

　　財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)：由于財(cái)政赤字的彌補(bǔ)而導(dǎo)致私人經(jīng)濟(jì)部門投資以及個(gè)人消費(fèi)減少的現(xiàn)象。

　　財(cái)政赤字產(chǎn)生排擠效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制在公債的不同發(fā)行方式下是有區(qū)別的：

　　(1)如果公債采用行政攤派的辦法發(fā)行，排擠效應(yīng)是通過行政手段強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的。

　　(2)如果公債是自愿認(rèn)購，那么這種排擠效應(yīng)就是以非強(qiáng)制的方式來實(shí)現(xiàn)的。

　　一般來講，財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)是否明顯主要受貨幣需求和投資對利率的彈性大小的制約?！　?

影響排擠效應(yīng)的因素	對排擠效應(yīng)的影響
貨幣需求對利率富有彈性	排擠效應(yīng)小
貨幣需求對利率缺乏彈性	排擠效應(yīng)大
投資對利率富有彈性	排擠效應(yīng)明顯
投資對利率缺乏彈性	排擠效應(yīng)不明顯