2012經(jīng)濟(jì)師《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》記憶要點(diǎn)：政府預(yù)算周期

　　中級經(jīng)濟(jì)師 二、我國政府預(yù)算周期

　　u 考試大綱的知識點(diǎn)

　　1.政府預(yù)算周期的含義

　　2.我國政府預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容

　　u 知識點(diǎn)講解

　　1.政府預(yù)算周期的含義：也稱為政府預(yù)算循環(huán)。包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個(gè)環(huán)節(jié)。

　　2.我國政府預(yù)算周期

　　我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、政府決算等環(huán)節(jié)。

　　例13-11：(課后習(xí)題)我國政府預(yù)算周期包括( BCDE )。

　　A.預(yù)算準(zhǔn)備 B.預(yù)算編制 C.預(yù)算審查批準(zhǔn)

　　D.預(yù)算執(zhí)行 E.預(yù)算調(diào)整

　　政府預(yù)算的編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)在政府，政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督權(quán)在各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。各級審計(jì)機(jī)關(guān)在監(jiān)督政府預(yù)算的執(zhí)行方面具有重要職能。

　　我國政府預(yù)算年度實(shí)行公歷制。以下以中央預(yù)算為例：

　　(1)政府預(yù)算編制

　　中央預(yù)算包括：中央財(cái)政收入預(yù)算、中央財(cái)政支出預(yù)算、中央財(cái)政赤字及國債余額限額預(yù)算、中央政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，還有部分中央部門的部門預(yù)算。

　　A.中央財(cái)政收入預(yù)算的編制

　　l 中央財(cái)政收入即中央本級收入，包括稅收收入和非稅收入。

　　l 稅收收入包括：消費(fèi)稅、關(guān)稅等固定收入;增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等共享收入部分，

　　l 非稅收入包括：中央部門的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等。

　　B.中央財(cái)政支出預(yù)算

　　l 中央財(cái)政支出預(yù)算包括中央本級支出預(yù)算、中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　l 中央本級支出是用于中央本級事務(wù)的支出，主要包括國防支出、外交和援外支出、中央國家機(jī)關(guān)支出、中央負(fù)擔(dān)的國內(nèi)外債務(wù)付息支出，以及中央本級負(fù)擔(dān)的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)支出等。中央本級支出預(yù)算在中央各部門編制的部門預(yù)算基礎(chǔ)上，由財(cái)政部匯總編制。中央本級支出包括年初列入部門預(yù)算的中央財(cái)政支出，加上未列入部門預(yù)算的國債利息支出、預(yù)備費(fèi)等。

　　l 中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算由稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算構(gòu)成。

　　稅收返還包括增值稅消費(fèi)稅返還(每年適當(dāng)增長)、所得稅基數(shù)返還(基本固定)、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還(基本固定)三項(xiàng)。

　　轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　C.中央財(cái)政赤字及國債余額限額預(yù)算

　　中央財(cái)政赤字：經(jīng)濟(jì)過熱和通脹預(yù)期明顯時(shí)，從緊財(cái)政政策，從緊預(yù)算，嚴(yán)格控制財(cái)政赤字，抑制總需求;有效需求不足和通貨緊縮時(shí)，積極財(cái)政政策，擴(kuò)大財(cái)政支出預(yù)算，增加財(cái)政赤字，抑制總需求;總需求和總供給基本平衡時(shí)，穩(wěn)健財(cái)政政策，預(yù)算逐步減少財(cái)政赤字，但不明顯縮小，松緊適度。

　　國債余額限額，財(cái)政部編制，國務(wù)院批準(zhǔn)，提請全國人大審議批準(zhǔn)。

　　D.中央政府性基金預(yù)算

　　(2)政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

　　政府預(yù)算草案(沒批前)只有經(jīng)過同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算，才能成為具有法律意義的文件。

　　例13-12：(2008年)政府預(yù)算草案只有經(jīng)過( C )審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算，才能成為具有法律意義的文件。

　　A.同級政府 B.國家財(cái)政部

　　C.同級人民代表大會 D.國務(wù)院

　　(3)政府預(yù)算執(zhí)行

　　l 是整個(gè)預(yù)算周期的重要環(huán)節(jié)，是組織預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)的過程。

　　l 包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動用預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。

　　l 具體工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)。

　　l 國家金庫制度是政府預(yù)算收支執(zhí)行的載體。

　　國家金庫簡稱國庫，是管理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的專門機(jī)構(gòu)。

　　國庫一般分為獨(dú)立國庫制、委托國庫制和銀行制。我國實(shí)行委托制，由中國人民銀行代理國庫。

　　建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。

　　例13-13：(2007年)我國現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，中央金庫業(yè)務(wù)由( C )辦理。

　　A.財(cái)政部 B.國家稅務(wù)總局

　　C.中國人民銀行 D.中國工商銀行

　　(4)政府預(yù)算調(diào)整

　　l 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。

　　l 政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。

　　l 中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　(5)政府決算

　　A.是年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告，是年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是政府經(jīng)濟(jì)活動在財(cái)政上的集中表現(xiàn)。

　　例13-14：(2009年)為了反映某年度政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，需要編制( C )。

　　A.多年預(yù)算 B.該年度的預(yù)算調(diào)整方案

　　C.該年度的政府決算 D.該年度的部門預(yù)算

　　例13-15：(2010.30)經(jīng)法定程序由同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告稱為( A )。

　　A.政府決算 B.調(diào)整預(yù)算

　　C.臨時(shí)預(yù)算 D.審計(jì)工作報(bào)告

　　B.編制政府決算的重要意義：

　　l 政府決算是國家政治經(jīng)濟(jì)活動在財(cái)政上的集中反映，體現(xiàn)了預(yù)算年度政府活動的范圍和方向;

　　l 政府決算反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;

　　l 政府決算是制定國家經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的基本依據(jù);

　　l 政府決算是系統(tǒng)整理和積累財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料的主要來源，并為制定安排下一預(yù)算年度預(yù)算收支指標(biāo)提供數(shù)字基礎(chǔ)。

　　C.財(cái)政部編制中央決算草案，報(bào)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　例13-16：(課后習(xí)題)政府決算的審批機(jī)關(guān)是( D )。

　　A.本級政府 B.本級政府財(cái)政部門

　　C.本級人民代表大會 D.本級人民代表大會常務(wù)委員會