2012經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》記憶要點(diǎn)：政府間財(cái)政關(guān)系

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師 一、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　1.熟悉財(cái)政分權(quán)理論：公共產(chǎn)品和服務(wù)理論(沃倫斯·歐茨和查爾斯·提布特);集權(quán)分權(quán)理論;財(cái)政聯(lián)邦主義;俱樂部理論。

　　2.政府間的財(cái)政關(guān)系主要通過政府預(yù)算管理體制具體體現(xiàn)，政府預(yù)算管理體制是正確處理各級(jí)政府之間的分配關(guān)系，確定各級(jí)預(yù)算收支范圍和管理職權(quán)的一項(xiàng)根本制度。預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　3.政府間的事權(quán)劃分是財(cái)政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。

　　(1)掌握政府間事權(quán)劃分的原則：受益范圍原則、效率原則和法律規(guī)范原則。效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和轉(zhuǎn)移支付效率三個(gè)方面。

　　(2)熟悉政府間事權(quán)劃分的具體做法

　　4.政府間的財(cái)政支出劃分

　　(1)掌握財(cái)政支出劃分的原則：與事權(quán)相對(duì)稱原則;公平性原則;考慮支出性質(zhì)特點(diǎn)的原則;權(quán)責(zé)結(jié)合原則

　　(2)了解我國(guó)財(cái)政支出劃分的具體做法

　　5. 掌握政府間收入的劃分

　　(1)稅收收入劃分的原則：效率原則;適應(yīng)原則;恰當(dāng)原則;經(jīng)濟(jì)利益原則。掌握其具體含義

　　(2)熟悉稅收收入劃分的方式：分割稅額(收入分享);分割稅率;分割稅種;分割稅制;混合型

　　(3)熟悉稅收收入劃分的具體做法

　　6. 熟悉政府間收支的調(diào)節(jié)制度——縱向調(diào)節(jié)和橫向調(diào)節(jié)

　　7.熟悉政府間財(cái)政管理權(quán)的劃分

　　(1)政府預(yù)算管理級(jí)次：一級(jí)政權(quán)一級(jí)預(yù)算，我國(guó)分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。

　　(2)預(yù)算管理權(quán)限的劃分

　　各級(jí)人民代表大會(huì)是審查、批準(zhǔn)預(yù)決算的權(quán)力機(jī)關(guān);各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，審批本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;各級(jí)人民政府是預(yù)算管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，決定本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算管理的職能部門。

　　8.分稅制主要包括“分事、分稅、分權(quán)、分管”四層含義。

　　掌握分稅方法的兩種形式：

　　(1)完全按稅種劃分

　　按稅種劃分還有完全形式和不完全形式兩種：

　?、偻耆问剑褐辉O(shè)中央稅和地方稅。

　?、诓煌耆问剑涸O(shè)中央稅和地方稅之外，還設(shè)置共享稅。

　　(2)按稅源實(shí)行分率分征，即對(duì)同一稅源各級(jí)預(yù)算同時(shí)按不同稅率征收，如美國(guó)。

　　9.掌握我國(guó)分稅制管理體制的主要內(nèi)容，尤其是中央與地方收入的劃分，熟悉中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政稅收返還數(shù)額的確定。

　　10.最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。掌握政府間轉(zhuǎn)移支付的含義與特點(diǎn)。

　　11. 掌握實(shí)行政府間轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)。

　　12. 掌握政府間轉(zhuǎn)移支付的種類

　　

分類標(biāo)準(zhǔn)	分類結(jié)果
根據(jù)地方政府使用補(bǔ)助資金權(quán)限的大小	（1）無條件轉(zhuǎn)移支付
	（2）有條件轉(zhuǎn)移支付
根據(jù)政府間的關(guān)系	縱向轉(zhuǎn)移支付
	橫向轉(zhuǎn)移支付
	混合轉(zhuǎn)移支付

　　13.熟悉政府間轉(zhuǎn)移支付的一般方法：財(cái)政收入能力均等化模式;支出均衡模式;收支均衡模式;有限的財(cái)政收入能力-支出需求均衡模式

　　14.掌握我國(guó)現(xiàn)行中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付的種類

　　

財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付	目標(biāo)：增強(qiáng)財(cái)力薄弱地區(qū)地方政府的財(cái)力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化	一般性轉(zhuǎn)移支付
		調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付
		民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付
		農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付
		“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付	一般預(yù)算專項(xiàng)撥款
	國(guó)債補(bǔ)助

　　15.熟悉省以下預(yù)算管理體制的改革創(chuàng)新：“省直管縣&rdquo1473“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制創(chuàng)新。

　　二、習(xí)題

　　(一)單選題

　　1.( )是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　A.預(yù)算管理體制

　　B.稅收管理體制

　　C.財(cái)政監(jiān)督管理體制

　　D.行政事業(yè)單位管理體制

　　『正確答案』A

　　2.(2008年)財(cái)政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障是( )。

　　A.政府間的財(cái)政支出劃分

　　B.政府間的財(cái)政收入劃分

　　C.政府間的事權(quán)劃分

　　D.政府間的財(cái)權(quán)劃分

　　『正確答案』C

　　3.(2004年)在下列政府職能中，主要由中央政府承擔(dān)的是( )。

　　A.資源配置

　　B.收入分配

　　C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

　　D.財(cái)政監(jiān)督

　　『正確答案』C

　　4.(2009年)解決預(yù)算管理體制框架內(nèi)存在的財(cái)政收支縱向非均衡和橫向非均衡的手段是( )。

　　A.配套補(bǔ)貼制度

　　B.無配套補(bǔ)貼制度

　　C.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

　　D.封頂補(bǔ)貼制度

　　『正確答案』C

　　5.(2010年)以稅收負(fù)擔(dān)的分配是否公平為標(biāo)準(zhǔn)劃分中央與地方政府收入的原則是( )。

　　A.效率原則

　　B.適應(yīng)原則

　　C.恰當(dāng)原則

　　D.經(jīng)濟(jì)利益原則

　　『正確答案』C

　　6.(2010年)適于劃歸地方政府的稅種有( )。

　　A.稅基流動(dòng)性大的稅種

　　B.稅源分布較分散的稅種

　　C.與收入再分配有關(guān)的稅種

　　D.與在各地區(qū)間分布不均的自然資源相關(guān)的稅種

　　『正確答案』B

　　7.決定本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的機(jī)構(gòu)是( )。

　　A.各級(jí)人民代表大會(huì)

　　B.各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　C.各級(jí)政府

　　D.各級(jí)財(cái)政部門

　　『正確答案』C

　　8.(2007年)美國(guó)地方政府的主體稅種是( )。

　　A.所得稅

　　B.銷售稅

　　C.總收入稅

　　D.財(cái)產(chǎn)稅

　　『正確答案』D

　　9.依據(jù)分稅制預(yù)算管理體制的要求，按稅種劃分中央和地方的收入，其原則是( )。

　　A.事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合

　　B.事權(quán)和收入相結(jié)合

　　C.分級(jí)管理

　　D.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算

　　『正確答案』A

　　10.(2005年)下列稅收收入中，屬于中央固定收入的稅種是( )。

　　A.增值稅

　　B.房產(chǎn)稅

　　C.營(yíng)業(yè)稅

　　D.消費(fèi)稅

　　『正確答案』D

　　11.(2009年)政府間轉(zhuǎn)移支付不包括( )。

　　A.上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的各項(xiàng)補(bǔ)助

　　B.下級(jí)政府向上級(jí)政府的上解收入

　　C.減少不發(fā)達(dá)地區(qū)稅收收入上繳

　　D.發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助

　　『正確答案』C

　　12.(2009年)實(shí)行政府間轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)不包括( )。

　　A.糾正政府間的縱向、橫向財(cái)政失衡

　　B.糾正某些公共產(chǎn)品或服務(wù)的外部性

　　C.加強(qiáng)中央對(duì)地方財(cái)政的宏觀調(diào)控

　　D.適應(yīng)過渡期的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

　　『正確答案』D

　　13.(2010年)下列國(guó)家中，沒有實(shí)行分級(jí)財(cái)政的國(guó)家是( )。

　　A.美國(guó)

　　B.日本

　　C.新加坡

　　D.澳大利亞

　　『正確答案』C

　　(二)多選題

　　1.全國(guó)性公共產(chǎn)品和服務(wù)具有的特征是( )。

　　A.其受益范圍被限定在整個(gè)國(guó)家的疆域之內(nèi)

　　B.其受益范圍具有地方局限性

　　C.提供者為中央政府

　　D.提供者為各級(jí)地方政府 E.數(shù)量巨大

　　『正確答案』AC

　　2.(2010年)關(guān)于財(cái)政聯(lián)邦主義的理解，正確的有( )。

　　A.政治上一定實(shí)行聯(lián)邦主義

　　B.在上級(jí)授權(quán)下可以進(jìn)行地方?jīng)Q策

　　C.地方政府具有獨(dú)立的憲法所保障的權(quán)利

　　D.地方政府提供區(qū)域性公共產(chǎn)品更符合帕累托效率

　　E.地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)有利于資源配置效率的提高

　　『正確答案』BCDE

　　3.(2007年)政府間事權(quán)劃分的效率原則包括( )。

　　A.政府績(jī)效評(píng)價(jià)效應(yīng)

　　B.收入劃分效率

　　C.支出劃分效率

　　D.轉(zhuǎn)移支付效率 E.投入產(chǎn)出效率

　　『正確答案』BCD

　　4.政府間事權(quán)劃分的原則有( )。

　　A.受益范圍原則

　　B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

　　C.法律規(guī)范原則

　　D.一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)原則

　　E.效率原則

　　『正確答案』ACE

　　5.現(xiàn)在中央和地方共享收入包括( )。

　　A.增值稅

　　B.資源稅

　　C.證券交易稅

　　D.企業(yè)所得稅 E.土地增值稅

　　『正確答案』ABCD