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第二節(jié) 金融監(jiān)管的框架和內(nèi)容
考試內(nèi)容:
銀行業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容,市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管,市場(chǎng)退出的監(jiān)管。
銀行業(yè)監(jiān)管的基本方法。
證券業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容。
保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容。
銀行業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容與方法
(一)銀行業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容
概括地說(shuō),銀行監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管內(nèi)容主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和市場(chǎng)退出監(jiān)管。
1.市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管
市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管是指銀行監(jiān)管當(dāng)局根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)、銀行業(yè)務(wù)范圍和銀行從業(yè)人員素質(zhì)實(shí)施管制的一種行為。銀行監(jiān)管當(dāng)局對(duì)要求設(shè)立的新銀行機(jī)構(gòu),主要是對(duì)其存在的必要性及其生存能力兩個(gè)方面進(jìn)行審查。具體的是要求銀行必須有符合法律規(guī)定的章程,有符合最低額規(guī)定的注冊(cè)資本,有具備任職專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員,有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度,有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其它設(shè)施等。
市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管應(yīng)當(dāng)全面涵蓋以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
(1)審批注冊(cè)機(jī)構(gòu)
(2)審批注冊(cè)資本
(3)審批高級(jí)管理人員的任職資格
(4)審批業(yè)務(wù)范圍
2.市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管是指對(duì)銀行機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)。
(1)資本充足性
銀行資本主要包括核心資本和附屬資本。資本充足性的最普遍定義是指資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例,是衡量銀行機(jī)構(gòu)資本安全的尺度,一般具有行業(yè)的最低規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
其中,資本包括核心資本和附屬資本。核心資本包括實(shí)收資本或普通股、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)和少數(shù)股權(quán)。附屬資本包括重估儲(chǔ)備、一般準(zhǔn)備、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券和長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)。附屬資本不得超過(guò)核心資本的100%;計(jì)入附屬資本的長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)不得超過(guò)核心資本的50%。
根據(jù)《商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心指標(biāo)》,資本充足率必須大于等于8%、核心資本充足率必須大于等于4%。
(2)資產(chǎn)安全性
國(guó)際通行的做法是分為五類(lèi):即正常貸款、關(guān)注貸款、次級(jí)貸款、可疑貸款、損失貸款,通常認(rèn)為后三類(lèi)貸款為不良貸款。
資產(chǎn)安全性監(jiān)管是監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要內(nèi)容。資產(chǎn)安全性監(jiān)管的重點(diǎn)是銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的分布、資產(chǎn)集中程度和關(guān)系人貸款。資產(chǎn)安全性監(jiān)管的具體內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面:
第一,分析各類(lèi)資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例,以及各類(lèi)不良資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例。
第二,監(jiān)測(cè)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)借款人或者單個(gè)相關(guān)借款人集團(tuán)的資產(chǎn)集中程度,又稱(chēng)為大額風(fēng)險(xiǎn)暴露。
第三,監(jiān)測(cè)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)系人的貸款變化。
第四,監(jiān)測(cè)銀行壞賬和貸款準(zhǔn)備金的變化。
根據(jù)《商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心指標(biāo)》,在我國(guó)衡量資產(chǎn)安全性的指標(biāo)為信用風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)指標(biāo),具體包括:
其一,不良資產(chǎn)率,即不良信用資產(chǎn)與信用資產(chǎn)總額之比,不得高于4%。
其二,不良貸款率,即不良貸款與貸款總額之比,不得高于5%。
其三,單一集團(tuán)客戶授信集中度,即對(duì)最大一家集團(tuán)客戶授信總額與資本凈額之比,不得高于l5%。
其四,單一客戶貸款集中度,即最大一家客戶貸款總額與資本凈額之比,不得高于10%。其五,全部關(guān)聯(lián)度,即全部關(guān)聯(lián)授信與資本凈額之比,不應(yīng)高于50%。
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