2012年經(jīng)濟師考試初級財稅專業(yè)資料 財政補貼支出

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　　財政補貼支出

　　(一)財政補貼的性質(zhì)與內(nèi)容

　　1.財政補貼的性質(zhì)財政補貼的主體--國家;財政補貼的對象--企業(yè)和居民;財政補貼的目的--貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標;財政補貼的性質(zhì)--通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。

　　財政補貼支出與社會保障支出的異同點：

　　相同點：從政府的角度，都是無償?shù)?從補貼領取者的角度，都意味著實際收入的增加，經(jīng)濟狀況會較以前有所改善。

　　不同點：體現(xiàn)在同相對價格體系的關系上。財政補貼總是和相對價格的變動聯(lián)系在一起，而社會保障支出與價格不發(fā)生直接聯(lián)系;財政補貼因為與相對價格結(jié)構(gòu)有直接聯(lián)系，具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的影響，社會保障支出很少有這種影響。

　　2.財政補貼的內(nèi)容財政補貼的內(nèi)容，根據(jù)不同的需要，可以進行各種不同的分類。通常財政補貼的分類有如下幾個方面：(掌握各項具體形式的含義)(1) 按財政補貼的項目和形式分類，主要有價格補貼、企業(yè)虧損補貼、外貿(mào)補貼、房租補貼、職工生活補貼、財政貼息、減免稅收。除了上述之外，政府還提供一些較為隱蔽形式的財政補貼，如稅收支出和稅前還貸等等。

　　價格補貼與企業(yè)虧損補貼的區(qū)別：價格補貼直接與市場零售商品有關，而企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關;價格補貼的直接受益人是居民，企業(yè)虧損補貼的直接受益人是相關企業(yè);價格補貼是在流通環(huán)節(jié)上的補貼，而企業(yè)補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼;價格補貼的對象是商品，而企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)。

　　(2) 按補貼的環(huán)節(jié)分類，可以分為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、工礦產(chǎn)品價格補貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補貼)、流通環(huán)節(jié)的補貼(農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼)、分配環(huán)節(jié)的補貼(財政貼息和稅收支出)和消費環(huán)節(jié)的補貼(職工副食品補貼)。

　　(3) 按補貼的經(jīng)濟性質(zhì)分類，可以分為生產(chǎn)補貼和生活補貼。

　　(4) 按補貼的內(nèi)容分類，可以分為現(xiàn)金補貼和實物補貼。

　　我國財政補貼以價格補貼和企業(yè)虧損補貼為主要項目。

　　2.改革財政補貼的對策思考按照社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，財政補貼改革的基本思路是：減少補貼項目，明確補貼重點，規(guī)范補貼方式，提高補貼效率。

　　具體設想有：

　　(1) 改變農(nóng)業(yè)補貼方式(2) 取消絕大部分工業(yè)企業(yè)虧損補貼(3) 改革公用事業(yè)補貼(4) 增加財政對科研費用的補貼(5) 運用財政補貼，加強環(huán)境保護(6) 運用財政補貼政策，促進中小企業(yè)的加速發(fā)展。