注評(píng)考試《資產(chǎn)評(píng)估》預(yù)習(xí):中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的構(gòu)成及發(fā)展
第十二章 以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估
知識(shí)點(diǎn)十二:中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的構(gòu)成及發(fā)展
。ㄒ唬 中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的構(gòu)成
1.從資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系橫向關(guān)系上劃分,資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則兩個(gè)部分。
為突出職業(yè)道德在我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中的重要作用,我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系將資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則與資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)準(zhǔn)則并列。
2.從資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系縱向關(guān)系上劃分,資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則分為不同的層次。
。1)資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則的縱向關(guān)系較為簡(jiǎn)單,分為職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次。
職業(yè)道德基本準(zhǔn)則對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德方面的基本要求、專業(yè)勝任能力、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與委托方和相關(guān)當(dāng)事方的關(guān)系、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與其他注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的關(guān)系等進(jìn)行概要規(guī)范;職業(yè)道德具體準(zhǔn)則將根據(jù)評(píng)估實(shí)踐中存在的與職業(yè)道德有關(guān)的問題和職業(yè)道德基本準(zhǔn)則中的一些重要內(nèi)容如獨(dú)立性、保密原則等進(jìn)一步明確規(guī)范。
。2)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)準(zhǔn)則由于涉及面廣,在縱向關(guān)系上分為以下四個(gè)層次:
第一層次為資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則。
基本準(zhǔn)則在整個(gè)評(píng)估準(zhǔn)則體系中占有極為重要的地位。
基本準(zhǔn)則是我國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則體系的一大特點(diǎn),目前在各國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則及國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則中并沒有類似的基本準(zhǔn)則部分,我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則是將各類資產(chǎn)評(píng)估的共同規(guī)范進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的首次嘗試。
第二層次為資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則。資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則分為程序性準(zhǔn)則和實(shí)體性準(zhǔn)則兩部分.
程序性準(zhǔn)則是關(guān)于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師通過履行一定的專業(yè)程序完成評(píng)估業(yè)務(wù)、保證評(píng)估質(zhì)量的規(guī)范,包括評(píng)估程序、評(píng)估業(yè)務(wù)約定書、評(píng)估工作底稿、評(píng)估報(bào)告等。
實(shí)體性準(zhǔn)則針對(duì)不同資產(chǎn)類別的特點(diǎn),分別對(duì)不同類別資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的慣例和國(guó)際上的通行做法,實(shí)體性準(zhǔn)則主要包括企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則、珠寶首飾藝術(shù)品評(píng)估準(zhǔn)則等。
第三層次為資產(chǎn)評(píng)估指南。
資產(chǎn)評(píng)估指南包括對(duì)特定評(píng)估目的、特定資產(chǎn)類別(細(xì)化)評(píng)估業(yè)務(wù)以及對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中某些重要事項(xiàng)的規(guī)范。
第四層次為資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見。
資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見是針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的某些具體問題的指導(dǎo)性文件。該層次較為靈活,針對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)中新出現(xiàn)的問題及時(shí)提出指導(dǎo)意見,某些尚不成熟的評(píng)估指南或具體評(píng)估準(zhǔn)則也可以先作為指導(dǎo)意見發(fā)布,待實(shí)踐一段時(shí)間或成熟后再上升為具體準(zhǔn)則或指南。
。ǘ┲袊(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的發(fā)展
1998年以來(lái),在有關(guān)政府部門和社會(huì)各界的鼎力支持下,評(píng)估行業(yè)通過不懈努力,逐漸形成了比較完成的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系,這些準(zhǔn)則的主要特點(diǎn)是:
1.涉及職業(yè)道德準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則,并將二者列為兩項(xiàng)基本準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)水平的同等重要性。
2.涉及評(píng)估業(yè)務(wù)整個(gè)過程,涵蓋業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)操作、評(píng)估報(bào)告出具和工作底稿歸檔各個(gè)過程。
3.涉及評(píng)估業(yè)務(wù)的主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域,涵蓋企業(yè)價(jià)值、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、珠寶首飾等所有常見資產(chǎn)類型,無(wú)形資產(chǎn)還進(jìn)一步細(xì)化到專利等具體無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域。
4.涉及重點(diǎn)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和新興執(zhí)業(yè)領(lǐng)域,如國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、公允價(jià)值評(píng)估等領(lǐng)域。
5.實(shí)現(xiàn)了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的趨同。
6.提升了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的國(guó)際形象。
7.基本替代了評(píng)估行業(yè)發(fā)展初期不同部門和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的各類操作類規(guī)范,原則性和操作性并重,基本滿足評(píng)估執(zhí)業(yè)需求,使注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的絕大多數(shù)執(zhí)業(yè)行為有據(jù)可依。
8.涵蓋了評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理。2010年,在總結(jié)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際上全面質(zhì)量控制的思路,準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容已經(jīng)擴(kuò)展到評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制方面。