注評《建筑工程評估基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)：建筑法

　　第三節(jié) 工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)（2）

二、工程建設(shè)法律法規(guī)的主要內(nèi)容

（一）建筑法（熟悉）

1.建筑許可。包括施工許可和從業(yè)資格兩項內(nèi)容。

（1）施工許可。建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

申請領(lǐng)取施工許可證，要求具備下列條件：

①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。土地使用證。

②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。

③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。不是全部。

④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。注意前后順序。

⑤有施工圖設(shè)計文件并已按規(guī)定進(jìn)行了審查。

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

⑦按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

⑧建設(shè)資金已經(jīng)落實；建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明。

⑨法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

在建設(shè)單位符合條件的前提下，建設(shè)行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。

按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程（不需要施工許可證），因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。

（2）從業(yè)資格。從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①有符合國家規(guī)定的注冊資本；

②有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

③有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

④已完成的建筑工程業(yè)績。

2.建筑工程發(fā)包與承包。建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（1）發(fā)包。發(fā)包單位實行招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位，實行直接發(fā)包的，應(yīng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

建筑法提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

（2）承包。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或者以他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)。

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。

允許兩個以上的承包單位聯(lián)合承包。應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

注意總分包單位對建設(shè)工程的責(zé)任問題。

3.建筑工程監(jiān)理。

（1）建筑工程監(jiān)理范圍。國家規(guī)定了實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

①國家重點建設(shè)工程。

②大中型公用事業(yè)工程。指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。

③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。

④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。指學(xué)校、影劇院、體育場館項目及項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目（2）建筑工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定。實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

注意工程監(jiān)理單位與那些單位不得有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)系。

4.建筑安全生產(chǎn)管理。

建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時還要制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。

涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，要有設(shè)計方案。

5.建筑工程質(zhì)量管理熟悉各方的質(zhì)量責(zé)任。

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