2013注稅《稅收相關法律》：行政復議參加人

　　一、行政復議申請人

　　申請人必須是行政相對人，包括公民、法人或其他組織，包括外國人、無國籍人。

　　（一）行政復議申請人資格轉(zhuǎn)移的情況是：

　　1.有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議；

　　2.有權申請行政復議的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。

　?。ǘ缎姓妥h法實施條例》對復議申請人及復議代表人作了一些規(guī)定，主要包括：

　　1.合伙企業(yè)申請行政復議的，應當以核準登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務的合伙人代表該企業(yè)參加行政復議；其他合伙組織（如個人合伙）申請行政復議的，由合伙人共同申請行政復議。不具備法人資格的其他組織申請行政復議的，由該組織的主要負責人代表該組織參加行政復議；沒有主要負責人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復議。

　　2.股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復議。

　　3.同一行政復議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議。

　　二、行政復議被申請人

　　行政復議被申請人，是指作出被申請復議的具體行政行為的行政主體。

　　根據(jù)《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規(guī)定，行政復議被申請人主要有以下幾種情形：

　　1.兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被申請人。

　　2.行政機關與法律、法規(guī)授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關和法律、法規(guī)授權的組織為共同被申請人。行政機關與其他組織（非行政主體）以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關為被申請人。

　　3.行政機關委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機關為被申請人。

　　4.下級行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。

　　5.對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出具體行政行為不服申請行政復議的，該派出機構為被申請人。

　　6.行政機關設立的派出機構、內(nèi)設機構或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關為被申請人。

　　三、行政復議第三人

　　行政復議第三人，是指因與被申請的具體行政行為有利害關系，通過申請或者復議機構通知，參加到復議中的除申請人和被申請人以外的公民、法人或者其他組織。第三人在行政復議中具有獨立的法律地位，不是申請人也不是被申請人。第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議，可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

　　1.治安行政處罰案件中的被處罰人或者權益受被處罰人侵害的人。在行政復議中，如果被處罰人提起行政復議，則受害人為第三人。

　　2.行政處罰案件中的共同被處罰人。

　　3.產(chǎn)品質(zhì)量處罰案件中的生產(chǎn)者。

　　在產(chǎn)品質(zhì)量處罰案件中，被處罰人往往是銷售者，工商機關或質(zhì)量監(jiān)察機關在對商場進行檢查的時候，若發(fā)現(xiàn)其銷售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，會直接對銷售者進行處罰。此時，若銷售者提起行政復議，生產(chǎn)者為第三人。

　　4.行政裁決、行政確權復議案件中的一方當事人。

　　5.兩個或兩個以上行政機關基于同一事實，針對同一行政相對人各自作出互相矛盾的具體行政行為，行政相對人申請復議，作出具體行政行為的另一個行政機關可以作為第三人。