2013注稅《稅收相關(guān)法律》：行政強制執(zhí)行的實施

　　一、行政強制執(zhí)行實施的一般規(guī)定

　　1.行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行，不得在夜間或者法定節(jié)假日實施，但是情況緊急的除外。

　　2.行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

　　3.對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告；限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。

　　4.行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。

　　5.經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。催告書、行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達。

　　6.根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，有下列情形之一的，中止執(zhí)行：

　?。?）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

　?。?）第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；

　　（3）執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的。

　　提示：中止執(zhí)行的情形消失后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機關(guān)不再執(zhí)行。

　　7.根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：

　　（1）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

　　（2）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

　　（3）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

　?。?）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的。

　　8.實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強制執(zhí)行。

　　二、金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

　　1.加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

　　2.實施加處罰款或者滯納金超過30日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以強制執(zhí)行。沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

　　3.劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機關(guān)決定，并書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。

　　4.劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

　　三、代履行

　　1.代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。?）代履行前送達決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費用預(yù)算以及代履行人；

　?。?）代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；

　　（3）代履行時，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；

　?。?）代履行完畢，行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

　　2.代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。

　　3.根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

　　四、申請人民法院強制執(zhí)行

　　1.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)，依照《行政強制法》規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　2.行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

　　3.人民法院接到行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)受理。行政機關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在15日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起l5日內(nèi)作出是否受理的裁定。

　　4.人民法院對行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請進行書面審查，對符合《行政強制法》規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。此外，因情況緊急，為保障公共安全，行政機關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)，人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起5日內(nèi)執(zhí)行。

　　5.行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，不繳納申請費。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。人民法院以劃撥、拍賣方式強制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強制執(zhí)行的費用扣除。