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2012年注冊稅務(wù)師備考——行政法基本理論
行政法的四層含義
1.行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法（事前控權(quán)）；如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《行政監(jiān)察法》和《行政處罰法》等。
2.行政法是規(guī)范行政權(quán)力如何行使和運(yùn)用的法（事中控權(quán)）；如，《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》和《行政處罰法》等。
3.行政法是監(jiān)督行政權(quán)力的法（全程控權(quán)）；如，在《行政訴訟法》、《刑法》中某些條款中有關(guān)于司法機(jī)關(guān)對行政權(quán)力監(jiān)督的規(guī)定，在憲法中規(guī)定國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政權(quán)力的監(jiān)督。
4.行政法是對行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法（事后控權(quán)）。如，《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等。
行政法的基本原則
行政法的基本原則即行政法治原則：具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則。
行政合法性原則
行政合法性原則，是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。
合法性原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等，既要符合實(shí)體法，又要符合程序法。
合法性原則主要包括兩個方面的內(nèi)容：
?。?）行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)；
（2）行政權(quán)力必須按照法定程序行使。
合理性原則包括以下內(nèi)容：
1.行政行為應(yīng)符合立法目的；
2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上；
3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則；
4.符合自然規(guī)律和社會道德。
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