稅收相關(guān)法律考點(diǎn)全攻略：行政行為的合法要件、無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止

　　行政行為的合法四要件：主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序。

　　行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。

　　如果一個(gè)行政行為有嚴(yán)重和明顯的法律缺陷，這中違法達(dá)到一個(gè)有正常理智的普通人的常識(shí)性理解都可以明顯看出的程度，那么它就是無(wú)效的具體行政行為，有“特別重大”、“明顯”、“嚴(yán)重違反”、“犯罪”這樣的詞語(yǔ)。如果合法要件有瑕疵或者不適當(dāng)，違法程度沒(méi)有無(wú)效行政行為程度深，就是可撤銷(xiāo)的行政行為。如果本身沒(méi)有違法，只是法律依據(jù)有修改、廢止或撤銷(xiāo)，繼續(xù)實(shí)施將和現(xiàn)有規(guī)定抵觸，或者依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，繼續(xù)存在將有損公共利益并可能造成財(cái)產(chǎn)損失，則廢止。

　　所以得出以下結(jié)論：

　　有效：合法+合理

　　無(wú)效：重大且明顯違法→無(wú)公定力→（有溯及力）賠償（違法賠償）

　　可撤銷(xiāo)：一般違法或不當(dāng)→有公定力→（有溯及力）賠償（違法賠償）

　　廢止：客觀情況發(fā)生重大變化+公共利益→（無(wú)溯及力）補(bǔ)償（合法補(bǔ)償）

　　具體展開(kāi)講解：

　　1、有效

　　說(shuō)是合法要件，但是不合理也不行。所以一定是既合法又合理。

　　2、無(wú)效

　　無(wú)效就意味著這個(gè)行為根本就沒(méi)有，意味著相對(duì)人可以去抵抗，可以不服從，因?yàn)樗鼪](méi)有公定力。

　　在實(shí)體法上：無(wú)效的具體行政行為自它發(fā)布之時(shí)就沒(méi)有任何法律約束力，當(dāng)事人不受它的拘束，其他國(guó)家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)成員也可以不尊重它。當(dāng)事人不履行它所規(guī)定的義務(wù)，不承擔(dān)法律責(zé)任。

　　在程序法上：該具體行政行為致使其合法權(quán)益受到損害的公民、法人或者其他組織，可以在任何時(shí)候主張?jiān)摼唧w行政行為無(wú)效，有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布該具體行政行為無(wú)效，因?yàn)闊o(wú)效行政行為不具有確定力。因此，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者向法院提起訴訟時(shí)，沒(méi)有時(shí)效上的限制。

　　在后果處理上，具體行政行為被確定無(wú)效后，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能恢復(fù)到具體行政行為發(fā)布以前的狀態(tài)。（注意無(wú)效的情況下可以獲國(guó)家賠償）

　　如在行政處罰當(dāng)中，行政機(jī)關(guān)如果當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的話(huà)，必須要提交省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)，如果沒(méi)有提交收據(jù)，被處罰人可以拒絕交納罰款，因?yàn)樗黠@違法。如果在此情形下，去法院起訴，沒(méi)有一個(gè)時(shí)效問(wèn)題，什么時(shí)候都可以去法院起訴，對(duì)于無(wú)效行為，法院只能確認(rèn)它無(wú)效，自始無(wú)效。但是，法院不能去撤銷(xiāo)，因?yàn)樾袨閺拈_(kāi)始就沒(méi)有。

　　3、可撤銷(xiāo)

　　在實(shí)體法上：具體行政行為被撤銷(xiāo)的效力可以溯及至該具體行政行為成立之日。

　　在程序法上：可撤銷(xiāo)的具體行政行為必須經(jīng)過(guò)法定程序由國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)決定，才能否定法律效力。法定程序是指行政復(fù)議、行政訴訟和行政監(jiān)督程序。

　　在處理后果上，具體行政行為因?yàn)楸怀蜂N(xiāo)而喪失或者不能取得法律效力后，如果相關(guān)義務(wù)已經(jīng)履行或者已經(jīng)執(zhí)行的，能夠恢復(fù)原狀的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

　　4、廢止

　　因?yàn)闆](méi)有溯及力，所以，被廢止之前通過(guò)相應(yīng)行為已給予相對(duì)方的利益、好處不再收回；當(dāng)事人也不能對(duì)已履行的義務(wù)要求補(bǔ)償。如果廢止使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p失，或者帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)不公正，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予受到損失的當(dāng)事人以必要的補(bǔ)償。