《稅收相關(guān)法律》學(xué)習(xí)之第一篇第四章：行政復(fù)議法律制度

第一篇第四章　行政復(fù)議法律制度

　　行政復(fù)議近幾年的考核分值并不多。一方面因?yàn)橛幸恍┬略鲋R(shí)點(diǎn)和變化的規(guī)定占了一部分的分值，另一方面加大了訴訟部分的考核分值。

　　行政相對(duì)人對(duì)行政行為不服，有兩個(gè)救濟(jì)途徑：行政復(fù)議、行政訴訟。學(xué)習(xí)的時(shí)候把行政復(fù)議、行政訴訟看作一部法律來(lái)學(xué)，這都是民告官的問(wèn)題，然后再考慮各自的特殊性。

　　這里為了照顧教材順序，我不會(huì)在下一次講解就更新行政訴訟。也是考驗(yàn)大家的循環(huán)復(fù)習(xí)能力。

　　行政復(fù)議就是：相對(duì)人的申請(qǐng)→上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)→具體行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查

　　學(xué)習(xí)規(guī)定：《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》

　　重點(diǎn)掌握的內(nèi)容有：

　　一、行政復(fù)議的受案范圍

　　肯定式列舉+否定性列舉+附帶抽象行政行為審查

　　我們不需要去背可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體范圍，只要知道不可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)，然后進(jìn)行排除就好了。這是個(gè)小技巧。

　　對(duì)于附帶審查的規(guī)定，不包括規(guī)章。時(shí)間記?。?0日、7日移送、60日。這就是單獨(dú)審查抽象行政行為的時(shí)間，審查完之后，對(duì)具體行政行為審查繼續(xù)進(jìn)行。

　　二、行政復(fù)議的幾方主體

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)最大，審查申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間的爭(zhēng)議，還有一個(gè)看熱鬧的第三人。經(jīng)常有學(xué)員在這幾方主體上繞來(lái)繞去。這是行政復(fù)議的兩大難點(diǎn)之一，另外一個(gè)難點(diǎn)就是行政復(fù)議決定的種類(lèi)。程序相對(duì)簡(jiǎn)單。

　　被申請(qǐng)人永遠(yuǎn)是作出被申請(qǐng)復(fù)議的行政行為的行政主體。申請(qǐng)人是行政相對(duì)人，特殊情況下資格轉(zhuǎn)移。第三人是其他利害關(guān)系人。行政復(fù)議機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

　　具體怎么樣判斷？

　　

　　轉(zhuǎn)送管轄：從資源配置和效率的角度看，通常層級(jí)高的政府對(duì)于涉及更廣范圍的重要事務(wù)承擔(dān)責(zé)任，如果其承擔(dān)過(guò)多的像轉(zhuǎn)送這種職能的話，影響社會(huì)資源的整體效率，所以只限定為是縣級(jí)政府，而且只能針對(duì)特殊管轄的復(fù)議案件，受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)不能拒絕也不能再轉(zhuǎn)給別的復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　三、行政復(fù)議程序

　　申請(qǐng)→審查→受理→審理→作出決定→執(zhí)行

　　1、申請(qǐng)：注意一般復(fù)議期限和特殊復(fù)議期限。

　　2、審查：審查哪些事項(xiàng)，不符合要求了怎么辦（超期不受理、逾期不補(bǔ)正視為放棄等等，自己總結(jié)記憶）

　　3、審理：審理的六個(gè)方面具體又細(xì)分為哪些情況？

　　　　　　 審理期限（60日、法律規(guī)定少于60日除外），即特殊法律可以<60日，否則就按60日，沒(méi)有>60日的情況。

　　　　　　 審理方式（原則書(shū)面，必要時(shí)調(diào)查，重大復(fù)雜聽(tīng)證）

　　　　　　 復(fù)議申請(qǐng)撤回，經(jīng)同意，撤回后不能再以同一事實(shí)理由申請(qǐng)，違背真實(shí)意思除外。

　　　　　　 原則上不停止具體行政行為的執(zhí)行，特殊除外（對(duì)比訴訟中的規(guī)定，有些差異）

　　　　　　 中止和終止★（非常重要的考點(diǎn)~）

　　　　　　 行政復(fù)議調(diào)解和和解的范圍

　　4、決定

　　

　　四、稅務(wù)行政復(fù)議

　　注意找和一般行政復(fù)議程序的不同點(diǎn)

　　1、復(fù)議前置：征稅行為

　　2、稅務(wù)行政復(fù)議管轄。國(guó)稅只能找上級(jí)，地稅可以有2個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)。特殊管轄是重點(diǎn)（84頁(yè)第一段）。

　　3、稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定——87頁(yè)一整頁(yè)

　　4、稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解的具體范圍?！　?/p>