稅收相關(guān)法律學(xué)習(xí)之第一篇第二章：行政許可法律制度

第一篇第二章　行政許可法律制度

　　行政許可是典型的行政行為了，考核分值可以達(dá)到8分。

　　強(qiáng)烈建議，手頭備有《行政許可法》，不為別的，就為咱學(xué)的時(shí)候知道法條哪挨著哪，不會(huì)被教材七零八落的摘編弄糊涂。

　　溫馨提示：理論內(nèi)容不要鉆牛角尖，是法條規(guī)定就要記住。復(fù)習(xí)的時(shí)候要做到在大處著眼，小處下手的方針。

　　重點(diǎn)掌握的內(nèi)容有：

　　一、行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別★

　　1、行政許可：申請(qǐng) →審查 →批準(zhǔn)（特定權(quán)利）

　　2、與行政確認(rèn)、行政審批、行政登記不同。（從特征上區(qū)分）

　　行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)別是，如果相對(duì)人的權(quán)利形成于行政機(jī)關(guān)作出決定之前，則是行政確認(rèn)；如果相對(duì)人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機(jī)關(guān)作出決定之時(shí)，則是行政許可。

　　行政許可與行政審批的區(qū)別是，行政許可前，相對(duì)人沒(méi)有資格，許可后相對(duì)人就擁有了某種資格。行政審批很多時(shí)候表現(xiàn)為管理過(guò)程中的一個(gè)制度，如減稅免稅審批、延期申報(bào)和延期納稅審批等。

　　行政許可與行政登記的區(qū)別在于行政機(jī)關(guān)在登記程序中一般沒(méi)有裁量權(quán)，而行政許可中有一定裁量權(quán)；行政登記的目的在于建立一種秩序，而行政許可則是對(duì)行政相對(duì)人的行為事先加以嚴(yán)格控制。行政許可的后果是被許可人獲得某種權(quán)利，而行政登記不一定產(chǎn)生這種效果。

　　3、一個(gè)行為可以兼有多個(gè)性質(zhì)。

　　二、行政許可的分類5（記住教材舉例）

　　三、行政許可的原則7（記住教材舉例）

　　四、可設(shè)定行政許可的事項(xiàng) 6+不可設(shè)定行政許可的事項(xiàng) 4+稅務(wù)行政許可 4 ★

　　五、行政許可設(shè)定權(quán)限★

　　1、法律

　　法律可以設(shè)定行政許可，法律是設(shè)立行政許可的主要依據(jù)，包括有關(guān)國(guó)家基本制度的事項(xiàng)，采礦許可、草原使用許可、伐木許可；　　有關(guān)公民基本權(quán)利的事項(xiàng)，公民健康權(quán)、環(huán)境權(quán)、勞動(dòng)權(quán)的許可制度，只能由法律予以設(shè)定。

　　2、行政法規(guī)

　　尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可，實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)制定法律或者自行制定行政法規(guī)。

　　3、規(guī)章 （部門規(guī)章及地方人民政府規(guī)章）

　　部門規(guī)章不可以設(shè)立行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性行政許可，實(shí)施滿1年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　4、地方法規(guī)

　　尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

　　5、其它相關(guān)規(guī)定

　?。?）地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人、其它組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。（2）下位法可以在上位法設(shè)定的行政許可范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施行政許可作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可，對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

　　六、行政許可的實(shí)施主體3
　　1、對(duì)比行政處罰的實(shí)施主體。

　　2、聯(lián)系13-15頁(yè)其他行使行政職權(quán)的組織。

　　七、行政許可實(shí)施程序

　　1、申請(qǐng)與受理程序（申請(qǐng)的期限、行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理）

　　2、聽(tīng)證程序?qū)Ρ刃姓幜P聽(tīng)證程序。

　　3、變更與延續(xù)

　　變更：向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　　延續(xù)：有效期屆滿30日前申請(qǐng)，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。逾期未決，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　4、期限、費(fèi)用

　　八、行政許可的撤銷、注銷

　　可以撤銷 行政許可違法的 （過(guò)錯(cuò)賠償）

　　應(yīng)當(dāng)撤銷 欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的 （不予賠償）

　　不予撤銷 撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的

　　九、行政許可相對(duì)人的違法責(zé)任

　　直接關(guān)系重要安全的事項(xiàng)：未獲許可，1年內(nèi)不可再申請(qǐng)；已獲許可，3年內(nèi)不可再申請(qǐng)。