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一、稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任
?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利
1.稅收法律、法規(guī)建議權(quán),稅收規(guī)章制定權(quán);
2.稅收管理權(quán):對(duì)稅務(wù)登記、賬薄、憑證的管理,納稅申報(bào);
3.稅款征收權(quán):稅務(wù)機(jī)關(guān)稅款征收管理過程中最主要的職權(quán)。
(1)依法計(jì)征權(quán);
?。?)核定稅款權(quán);
(3)稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán);
(4)追征稅款權(quán):又細(xì)分為3種情況:
?、?/font>因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任未繳或者少繳稅款;3年內(nèi);補(bǔ)繳稅款,不得加收滯納金。
②因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤,未繳或者少繳稅款的;3年內(nèi);追征稅款、滯納金;有特殊情況的,追征期可以延長到5年。
?、蹖?duì)偷稅、抗稅、騙稅的,無限期追征;追征未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款。
4.批準(zhǔn)減、免、退,延期繳納稅款的權(quán)利:省級(jí)國稅或者地稅審批,最長3個(gè)月。
5.稅務(wù)檢查權(quán):查賬,場地檢查,詢問,責(zé)成提供資料,查存款賬戶。
6.處罰權(quán);例如罰款等
7.其他。
【例題·多選題】以下有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利中,不正確的有( )
A.經(jīng)縣以上稅務(wù)局長批準(zhǔn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取稅收保全措施
B.因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任未繳或者少繳稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可在5年內(nèi)要求納稅人補(bǔ)繳稅款;但不得加收滯納金
C.因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤,未繳或者少繳稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可在3年內(nèi)追征稅款,納稅人主動(dòng)補(bǔ)繳的,可以免征滯納金
D.稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有行政處罰權(quán),例如罰金
E.稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法檢查納稅人賬務(wù)
『正確答案』B、C、D
『答案解析』A和E都是稅務(wù)機(jī)關(guān)的合法權(quán)利;答案B錯(cuò)在5年(稅法規(guī)定是3年);答案C錯(cuò)在該情形下,稅務(wù)機(jī)關(guān)也無權(quán)“免征滯納金”;答案D錯(cuò)在行政處罰是“罰款”,人民法院才能處以“罰金”,一字之差,則答案就是錯(cuò)的。
?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)(了解)
?。ㄈ┒悇?wù)人員的法律責(zé)任(了解)
二、納稅人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任
(一)納稅人的權(quán)利
1.享受國家稅法規(guī)定的減稅、免稅優(yōu)待。
一般可分為兩種情況:
一種是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策,為支持和鼓勵(lì)某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)營項(xiàng)目的發(fā)展,在稅收法規(guī)規(guī)定的一定條件和范圍內(nèi)給予的扶持性減稅、免稅(例如對(duì)高新企業(yè)的優(yōu)惠,對(duì)西部大開發(fā)的優(yōu)惠);
另一種是納稅有特殊困難或遭受自然災(zāi)害,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申請(qǐng)給予的困難性減稅、免稅(例如對(duì)地震災(zāi)區(qū),或者冰雪災(zāi)害地區(qū)納稅人的優(yōu)惠)。
2.申請(qǐng)延期申報(bào)和延期繳納稅款的權(quán)利。
3.依法申請(qǐng)收回多繳的稅款。納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還,納稅人自結(jié)算稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息,稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即退還(利息一般按活期存款利率計(jì)算)。
【例題·單選題】(2009年)納稅人超過應(yīng)納稅額多繳納的稅款,自結(jié)算稅款之日起( )年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款,并加算銀行同期存款利息。
A.1
B.2
C.3
D.4
『正確答案』C
『答案解析』這種試題非常單純,記住了就能得分,考前一定要突擊一下!
4.認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為不當(dāng),使納稅人的合法利益遭受損失的,納稅人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)賠償。
5.納稅人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況及有關(guān)資料等保守秘密。
6.納稅人按規(guī)定不負(fù)有代收、代扣、代繳義務(wù)的,有權(quán)依法拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)要求其執(zhí)行代收、代扣、代繳稅款義務(wù)。
7.納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為有申請(qǐng)復(fù)議和向法院起訴及要求聽證的權(quán)利。
8.納稅人有權(quán)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的各種不法行為進(jìn)行揭露、檢舉和控告;有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。
9.國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
?。ǘ┘{稅人的義務(wù)
1.依法辦理和使用稅務(wù)登記證。
2.按規(guī)定設(shè)立賬?。粋€(gè)體戶不能設(shè)賬的,要報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
3.按規(guī)定辦理納稅申報(bào),報(bào)送報(bào)表、稅務(wù)資料,不能按期報(bào)送的,要報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
4.按照稅法規(guī)定的納稅期限繳納稅款。因特殊情況不能按期繳納的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,但是最長不得超過3個(gè)月。
特殊困難是指:
?。?)因不可抗力,導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到較大影響的;
?。?)當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,不足以繳納稅款的?!?/font>
納稅人需要延期繳納稅款的,應(yīng)當(dāng)在繳納稅款期限屆滿前提出申請(qǐng),并報(bào)送下列材料:
1.申請(qǐng)延期繳納稅款報(bào)告
2.當(dāng)期貨幣資金余額情況及所有銀行存款賬戶的對(duì)賬單
3.資產(chǎn)負(fù)債表
4.應(yīng)付職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的支出預(yù)算
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)延期繳納稅款報(bào)告之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的,從繳納稅款期限屆滿之日起加收滯納金。
【例題】某納稅人2月應(yīng)納稅款1萬元,按稅法規(guī)定應(yīng)于3月15日前計(jì)繳該稅款,該納稅人于3月1日申請(qǐng)延期繳納,3月18日稅務(wù)機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定,若企業(yè)于3月20日繳納此項(xiàng)稅款,仍要加收5天(3月16日到20日)的滯納金。
5.按稅法規(guī)定保管和使用發(fā)票。
6.欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前應(yīng)按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保。
7.接受稅務(wù)檢查,如實(shí)提供資料。
8.納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí),必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。
當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院起訴。
當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的,作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
?。ㄈ┘{稅人、扣繳義務(wù)人的法律責(zé)任
標(biāo)準(zhǔn)處罰規(guī)定:由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可處以2 000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以2 000-1萬元的罰款?! ?/font>
1.違反稅務(wù)管理的行為及處罰:
?。?)納稅人有下列行為之一的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處以2 000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以2 000元以上1萬元以下的罰款(標(biāo)準(zhǔn)處罰規(guī)定):
①未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或注銷登記的;
?。?lián)系教材20-21頁,多少天內(nèi)?30天/30天/15天,從哪一天開始算?)
②未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的;
?。?lián)系教材22頁,多少天內(nèi)?15天/10天,從領(lǐng)工商執(zhí)照或者發(fā)生扣繳義務(wù)這一天開始算)
③未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的;
(聯(lián)系教材22頁,多少天內(nèi)?15天,從領(lǐng)取稅務(wù)登記證這天開始算)
④未按照規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的;
(聯(lián)系教材20頁,多少天內(nèi)?15天,從開立賬戶或者變更賬戶之日起開始算)
⑤未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,或者損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置的;
⑥納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗(yàn)證或者換證手續(xù)的?! ?/font>
(2)納稅人不辦理稅務(wù)登記的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
納稅人未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件,或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的,處2 000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。(最高額是標(biāo)準(zhǔn)處罰的5倍)
?。?)扣繳義務(wù)人未按規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;可處以2 000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以2 000元以上5 000元以下的罰款。(最高額是標(biāo)準(zhǔn)處罰的50%)
(4)納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的,或者扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可處以2 000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以2 000元以上1萬元以下的罰款。(標(biāo)準(zhǔn)處罰)
2.欠稅行為及處罰
欠稅是指納稅人、扣繳義務(wù)人逾期未繳納稅款的行為。
納稅人欠繳應(yīng)納稅款,采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段,妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款、滯納金,并處以欠繳稅款50%以上5倍以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款,對(duì)扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款50%以上3倍以下罰款。
【提示】扣繳義務(wù)人罰的更輕一些,且不涉及稅款、滯納金,因?yàn)檫@二部分是向納稅人追繳。
3.偷稅行為及處罰
偷稅是指納稅人采?。?/font>
(1)偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證;
(2)賬簿上多列支出或者不列、少列收入;
?。?)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段,不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行為。
納稅人與扣繳義務(wù)人在偷稅上的處罰是相同的(因?yàn)樾再|(zhì)惡劣,屬于重點(diǎn)打擊對(duì)象):
追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,并處5萬元以下罰款。
納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款。
刑法修正案(七):對(duì)偷稅罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改:
納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào),逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額10%以上的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額30%以上的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。
扣繳義務(wù)人采取前款所列手段,不繳或者少繳已扣、已收稅款,數(shù)額較大的,依照前款的規(guī)定處罰。
對(duì)多次實(shí)施前兩款行為,未經(jīng)處理的,按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。
有第一款行為,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后,補(bǔ)繳應(yīng)納稅款,繳納滯納金,已受行政處罰的,不予追究刑事責(zé)任;但是,5年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予2次以上行政處罰的除外。
4.抗稅行為及處罰
抗稅是指納稅人、扣繳義務(wù)人以暴力威脅方法拒絕繳納稅款的行為。情節(jié)輕微、未構(gòu)成犯罪的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金,并處以拒繳稅款1倍以上5倍以下的罰款。
構(gòu)成犯罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金。以暴力方法抗稅,致人重傷或者死亡的,按傷害罪、殺人罪從重處罰,并處罰金。(了解)
5.行賄:不繳或者少繳稅款5倍以下的罰金。5年/5年~10年/10年以上(了解)
6.騙稅行為及處罰(了解)
騙取出口退稅款,處騙取稅款1倍以上5倍以下的罰款。
構(gòu)成犯罪的,即以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款,5年/5年~10年/10年以上。
對(duì)騙取國家出口退稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在規(guī)定的期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅?!?/font>
7.其他違法行為及處罰
(1)非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧焱甓悜{證的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處2 000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(最高額是標(biāo)準(zhǔn)處罰的5倍)
?。?)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)未依照《稅收征管法》的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號(hào)碼,或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號(hào)的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,處2 000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。
(3)為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便,導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)除沒收違法所得外,可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。
?。?)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《稅收征管法》,到車站、碼頭、機(jī)場、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況時(shí),有關(guān)單位拒絕的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。(最高額是標(biāo)準(zhǔn)處理的5倍)
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