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《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》學(xué)習(xí)之——稅務(wù)管理體制概述
?。ㄒ唬┒悇?wù)管理體制的概念
稅務(wù)管理體制是指在中央與地方，以及地方各級政府之間劃分稅收管理權(quán)限的一種制度，是稅收管理制度的重要組成部分。稅收管理權(quán)限包括稅收立法權(quán)和稅收管理權(quán)兩個(gè)方面。
1.稅收立法權(quán)
指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序賦予稅收法律效力時(shí)所具有的權(quán)力。包括稅法制定權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和公布權(quán)。
2.稅收管理權(quán)
貫徹執(zhí)行的權(quán)限，實(shí)質(zhì)是一種行政權(quán)力。包括：稅種的開征和停征權(quán)、稅法的解釋權(quán)、稅目的增減與稅率的調(diào)整權(quán)、減免稅的審批權(quán)。
【例題·多選題】以下屬于稅收管理權(quán)的有（ ）。
A.制定《個(gè)人所得稅法》
B.房產(chǎn)稅法的解釋權(quán)
C.增加某稅種的稅目
D.審批某企業(yè)遞交的減免稅申請
E.審議并表決通過《企業(yè)所得稅法》
『正確答案』BCD
『答案解析』選項(xiàng)A屬于稅收立法權(quán)（稅法的制定）；選項(xiàng)E屬于稅收立法權(quán)（審議權(quán)、表決權(quán)）。
（二）分稅制下的稅務(wù)管理體制
1.分稅制的概念
分稅制是指在劃分中央與地方政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，按稅種劃分中央與地方財(cái)政收入的一種財(cái)政管理體制。
2.分稅制的內(nèi)容
?。?）合理劃分中央與地方政府的事權(quán)范圍：中央負(fù)責(zé)國防、外交、武警、國家重點(diǎn)建設(shè)、中央國家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和宏觀調(diào)控所必需的支出；地方政府承擔(dān)地區(qū)行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和各種事業(yè)發(fā)展支出。
（2）合理劃分稅種：中央稅、中央與地方共享稅、地方稅。
中央稅歸中央政府支配，屬于維護(hù)國家權(quán)益，實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種，如消費(fèi)稅；
中央與地方共享稅是中央得一部分，地方得一部分，一般是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的主要稅種，如增值稅等；
地方稅屬于適合地方征管，有利于調(diào)動(dòng)地方積極性的稅種，如車船稅、房產(chǎn)稅等。
?。?）分設(shè)了國稅和地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)。
國家稅務(wù)局直屬中央政府，負(fù)責(zé)中央稅、中央與地方共享稅的征收管理；地稅局隸屬于地方政府，負(fù)責(zé)地方稅的征收管理。
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