《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》學(xué)習(xí)之——注冊稅務(wù)師概述

　　三、注冊稅務(wù)師行業(yè)的特點(diǎn)

　　（一）主體資格的特定性。作為代理人必須是經(jīng)批準(zhǔn)具有稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)資格的注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所。不符合上述條件的單位和個人不能從事稅務(wù)代理。

　　主體資格的特定性是注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)的法定要求，是注冊稅務(wù)師行業(yè)有序發(fā)展的基本條件。

　　（二）代理活動的公正性。注冊稅務(wù)師是溝通稅收征收機(jī)關(guān)與納稅人的中介，與征納雙方?jīng)]有任何利益沖突。即要維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，也要維護(hù)國家稅法的尊嚴(yán)。

　　公正性是注冊稅務(wù)師的基本要求。

　?。ㄈ┓杉s束性。注冊稅務(wù)師從事的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)不是一般意義上的事務(wù)委托或勞務(wù)提供，而是負(fù)有法律責(zé)任的契約行為。

　?。ㄋ模﹫?zhí)業(yè)活動的知識性和專業(yè)性。注冊稅務(wù)師行業(yè)是一種知識密集型專業(yè)活動。專業(yè)知識+實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)+綜合分析能力+較高的政策水平。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)業(yè)內(nèi)容的確定性。稅務(wù)代理業(yè)務(wù)范圍是由國家以法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式確定的。

　　注冊稅務(wù)師中介機(jī)構(gòu)，不是行政機(jī)關(guān)，除稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托其代理外，注冊稅務(wù)師不得代理應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的行政職權(quán)。

　?。┒愂辗韶?zé)任的不轉(zhuǎn)嫁性。注冊稅務(wù)師從事的稅務(wù)代理活動是一項(xiàng)民事活動，代理關(guān)系的建立并不改變納稅人、扣繳義務(wù)人對其本身所固有的稅收法律責(zé)任的承擔(dān)（假如少繳了稅款，不管是誰的責(zé)任，補(bǔ)稅的義務(wù)由納稅人或者扣繳義務(wù)人去承擔(dān)，不會轉(zhuǎn)給稅務(wù)代理人）。

　　法律責(zé)任的不轉(zhuǎn)嫁性，并不意味著注冊稅務(wù)師在執(zhí)業(yè)過程中可以對納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)益不負(fù)責(zé)任。若注冊稅務(wù)師工作過失而導(dǎo)致納稅人、扣繳義務(wù)人產(chǎn)生損失的，納稅人、扣繳義務(wù)人可以通過民事訴訟程序向代理人提出賠償要求。

　　【例題·單選題】（2010試題）因甲稅務(wù)師事務(wù)所代理人丙失誤，所代理的乙企業(yè)2010年3月份的增值稅申報未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理，乙企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對乙企業(yè)做出加收滯納金3000元和罰款1500元決定。對于這些滯納金和罰款，應(yīng)（　）。
　　A.全部由甲稅務(wù)師事務(wù)所繳納
　　B.全部由乙企業(yè)繳納，但乙企業(yè)可以向甲稅務(wù)師事務(wù)所提出賠償要求
　　C.全部由乙企業(yè)繳納，但乙企業(yè)可以向代理人丙提出賠償要求
　　D.由乙企業(yè)繳納罰款，由甲稅務(wù)師事務(wù)所繳納滯納金
『正確答案』B
『答案解析』稅收法律責(zé)任具有不轉(zhuǎn)嫁性，在代理過程中產(chǎn)生的稅收法律責(zé)任，無論出自納稅人、扣繳義務(wù)人的原因，還是由于注冊稅務(wù)師的原因，其承擔(dān)者均應(yīng)為納稅人或扣繳義務(wù)人，而不能因?yàn)榻⒘硕悇?wù)代理關(guān)系而轉(zhuǎn)移征納關(guān)系，即轉(zhuǎn)移納稅人、扣繳義務(wù)人的法律責(zé)任。若因注冊稅務(wù)師工作過失而導(dǎo)致納稅人、扣繳義務(wù)人產(chǎn)生損失的，納稅人、扣繳義務(wù)人可以通過民事訴訟程序向代理人提出賠償要求。注冊稅務(wù)師對外執(zhí)業(yè)是以稅務(wù)師事務(wù)所的名義，因此，乙企業(yè)應(yīng)該向甲稅務(wù)師事務(wù)所提出賠償要求。

　?。ㄆ撸﹫?zhí)業(yè)有償服務(wù)性：稅務(wù)師事務(wù)所也是企業(yè)，需要自力更生養(yǎng)活自己，我們給你服務(wù)了，就要收錢。
　　
　　四、注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)原則

　?。ㄒ唬┳栽肝性瓌t。不能強(qiáng)迫人家接受你的服務(wù)。

　?。ǘ┮婪ù碓瓌t。

　　1.從事稅務(wù)代理的機(jī)構(gòu)要是依法成立的稅務(wù)師事務(wù)所；從事稅務(wù)代理的注冊稅務(wù)師要經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，并且在注冊稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)注冊登記的具有稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)資格的代理人員；

　　2.注冊稅務(wù)師承辦業(yè)務(wù)，要以法律，法規(guī)為指針。

　　（三）獨(dú)立、公正原則。獨(dú)立是指不受其他機(jī)關(guān)（如稅務(wù)局），社會團(tuán)體（如注稅協(xié)會）和個人（如委托人）的干預(yù)；公正是指不偏向或者遷就納稅人或者扣繳義務(wù)人。

　?。ㄋ模┚S護(hù)國家利益和保護(hù)委托人合法權(quán)益的原則。
　　
　　五、稅務(wù)代理的含義

　　所謂稅務(wù)代理是指注冊稅務(wù)師在國家法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，以稅務(wù)師事務(wù)所的名義，接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項(xiàng)行為的總稱。
　　
　　六、稅務(wù)代理在稅收征納關(guān)系中的作用

　　1.促進(jìn)依法治稅；

　　2.完善稅收征管的監(jiān)督制約機(jī)制；

　　3.增強(qiáng)納稅人的自覺納稅意識；

　　4.保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。