稅收相關(guān)法律學(xué)習(xí)之——行政行為程序與行政程序法

　　（一）行政程序法的基本原則

　　【例題·單選題】根據(jù)行政程序法理論，（?。儆谛姓绦蚍ǖ幕驹瓌t之一。
　　A.意思自治原則 　　　　　B.處分原則
　　C.參與原則 　　　　　　　D.公序良俗原則
　　『正確答案』C
　　『答案解析』本題考核行政程序法的基本原則。根據(jù)行政程序法理論，行政程序法的基本原則主要有四個(gè)：公開原則、公正原則、參與原則、效率原則。

　　【例題·單選題】我國(guó)《行政處罰法》、《行政許可法》等規(guī)定的聽證制度，是行政程序法（?。┑捏w現(xiàn)。
　　A.公開原則 　　　B.公正原則　　　 C.參與原則 　　　D.效率原則
　　『正確答案』C
　　『答案解析』本題考核參與原則的具體適用。參與原則是指行政主體在實(shí)施行政行為的過程中，行政相對(duì)人有權(quán)參與行政過程，并有權(quán)對(duì)行政行為發(fā)表意見，而且有權(quán)要求行政主體對(duì)所發(fā)表的意見予以重視。

　　（二）行政程序法的基本制度

　　【例題·多選題】下列關(guān)于行政程序法基本制度的說法中，正確的有（?。?br /> 　　A.信息公開制度是行政公開原則的重要體現(xiàn)和必要保障
　　B.聽證程序只適用于具體行政行為
　　C.告知制度的形式是書面形式或口頭形式
　　D.行政機(jī)關(guān)的告知義務(wù)只能是在作出具體行政行為之前
　　E.行政法中的回避制度僅指執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的回避
　　『正確答案』AC
　　『答案解析』本題考核行政程序法的基本制度。
　　選項(xiàng)B錯(cuò)誤。因?yàn)槁犠C程序不僅適用于具體行政行為，也適用于抽象行政行為，如行政立法。
　　選項(xiàng)D錯(cuò)誤。因?yàn)樾姓黧w在作出某項(xiàng)行政行為之前、過程中和之后三個(gè)階段都有告知的義務(wù)。
　　選項(xiàng)E錯(cuò)誤。行政法中的回避制度是一個(gè)廣義的范疇，還包括公務(wù)員任職回避、地域回避以及執(zhí)行公務(wù)回避。

　　【例題·單選題】根據(jù)《行政許可法》，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。這體現(xiàn)了行政程序法的（　）制度的要求。（2010年）
　　A.行政時(shí)效 　　B.行政案卷　　 C.信息公開 　　　　D.行政教示
　　『正確答案』B
　　『答案解析』本題考核行政程序法的基本制度。行政案卷制度是指行政機(jī)關(guān)作出的行政決定應(yīng)當(dāng)以行政案卷為根據(jù)。行政聽證筆錄屬于行政案卷。

　　【例題·單選題】《行政復(fù)議法實(shí)施條例》：“行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。”其體現(xiàn)的是行政程序法中的（?。?。
　　A.告知制度　　 B.教示制度 　　C.說明理由制度　　 D.時(shí)效制度
　　『正確答案』B
　　『答案解析』本題考核告知制度與教示制度的區(qū)分。教示制度是指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人正式作出某種不利決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律救濟(jì)權(quán)利事項(xiàng)明確地告知，教引行政相對(duì)人如何獲得法律救濟(jì)的一種行政程序法律制度。告知制度是在進(jìn)行某項(xiàng)行政行為之前、之中、之后對(duì)行政相對(duì)人享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)，如何行使有關(guān)權(quán)利、履行有關(guān)義務(wù)以及其他有關(guān)事項(xiàng)，負(fù)有以書面或口頭形式告知相對(duì)人并加以指導(dǎo)的義務(wù)。

　　（三）政府信息公開制度

　　【例題·單選題】下列選項(xiàng)中，不屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息是（?。?。
　　A.涉及公民、法人或其他組織切身利益的
　　B.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息
　　C.反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的
　　D.需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的
　　『正確答案』B
　　『答案解析』本題考核政府信息公開制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息包括（1）涉及公民、法人或其他組織切身利益的；（2）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（3）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（4）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。本題所問的是不屬于應(yīng)當(dāng)公開的信息，因此，選B。

　　【例題·單選題】根據(jù)《政府信息公開條例》，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起（?。﹤€(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。（2010年）
　　A.10　　　　　　　 B.15
　　C.20 　　　　　　　D.30
　　『正確答案』B
　　『答案解析』本題考核政府信息公開程序。

　　【例題·多選題】下列關(guān)于政府信息公開制度的敘述，正確的有（　）。
　　A.公民、法人或其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息
　　B.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開
　　C.屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或在變更之日起30個(gè)工作日以內(nèi)公開
　　D.行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)
　　E.公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟
　　『正確答案』ABE
　　『答案解析』本題考核政府信息公開制度。
　　選項(xiàng)C錯(cuò)誤。應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或在變更之日起20個(gè)工作日（而非30個(gè)工作日）以內(nèi)公開。
　　選項(xiàng)D錯(cuò)誤。行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15作日。

　　【例題·多選題】雙新村與長(zhǎng)福村相鄰。2004年，兩村因交界處50畝土地的使用權(quán)發(fā)生糾紛?？h政府為此專門召開協(xié)調(diào)會(huì)，并形成一份“會(huì)議紀(jì)要”。“會(huì)議紀(jì)要”明確了兩村對(duì)爭(zhēng)議土地各自使用的面積和范圍，縣政府則根據(jù)這份“會(huì)議紀(jì)要”作出了有關(guān)決定。2009年12月，雙新村村民葛某因需要使用農(nóng)地養(yǎng)殖桑蠶，向縣政府申請(qǐng)查閱該“會(huì)議紀(jì)要”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于該“會(huì)議紀(jì)要”的說法中，正確的有（?。＃?010年）
　　A.縣政府“會(huì)議紀(jì)要”屬于《政府信息公開條例》的調(diào)整范圍
　　B.葛某無權(quán)申請(qǐng)查閱該“會(huì)議紀(jì)要”，因?yàn)殡p新村村委會(huì)沒有授權(quán)葛某查閱
　　C.“會(huì)議紀(jì)要”不是國(guó)家機(jī)密，屬于政府信息，縣政府應(yīng)予以公開
　　D.“會(huì)議紀(jì)要”屬于政府信息，但是涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，故縣政府應(yīng)不予公開
　　E.“會(huì)議紀(jì)要”不需要社會(huì)公眾知曉或者參與，故縣政府應(yīng)不予公開
　　『正確答案』AC
　　『答案解析』本題考核政府信息公開制度。
　　選項(xiàng)A正確?！墩畔⒐_條例》規(guī)定，政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
　　選項(xiàng)B錯(cuò)誤。公民、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息。
　　選項(xiàng)C正確，選項(xiàng)D、E錯(cuò)誤。四類政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開，體現(xiàn)在：（1）公民、法人或者其他組織切身利益的；（2）社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（3）本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（4）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。本題中的信息屬于政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。