2011年注冊稅務(wù)師考試輔導：行政許可法律責任

　　第四節(jié) 行政許可法律責任

　　一、行政許可撤銷和注銷制度

　　1、撤銷與注銷是不同的行政行為。撤銷是指行政機關(guān)依法取消已作出并已開始生效的行政許可行為的效力，使其從成立時起就喪失效力，從而恢復(fù)到許可作出之前的狀態(tài)的行為。撤銷與許可行為的合法有效相對應(yīng)，該許可有瑕疵，撤銷屬于實體性行為。注銷是指行政機關(guān)基于特定情況的出現(xiàn)，依法消滅已頒發(fā)的行政許可證件之效力的行為，是由于許可的實質(zhì)效力已不存在而依法取消該許可的形式效力的行為。注銷只是手續(xù)辦理問題，它與頒發(fā)許可相對應(yīng)，該許可或有瑕疵，或無瑕疵，注銷屬于程序性行為。

　　2、根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：(1)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的;(2)超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的;(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的;(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，其利益不受保護;撤銷許可可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷。

　　3、有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的;(3)法人或者其他組織依法被終止的;(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的;(5)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的。注銷方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷等。

　　【例題】行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)的是( )。

　　A、行政有效期屆滿未延續(xù)的

　　B、超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的

　　C、因不可抗力導致行政許可事項無法實施的

　　D、違反法定程序作出準予行政許可決定的

　　E、法人或者其他組織依法終止的

　　答案：ACE

　　二、違反行政許可法的法律責任

　　(一)實施行政許可實體違法行為(P47)

　　1、行政機關(guān)違法設(shè)定行政許可，有關(guān)機關(guān)責令改正或撤銷。

　　2、行政機關(guān)及其工作人員違法實施許可，由上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改正或給予行政處分，或追究刑事責任。給當事人合法權(quán)益造成損害的，行政賠償。(二)行政許可相對人的違法責任

　　(二)行政許可相對人的違法責任

　　1、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告;行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　2、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　3、被許可人違法從事行政許可活動的行為

　　被許可人有下列行為之一的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;(2)超越行政許可范圍進行活動的;(3)向負責監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　4、公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可而從事特定活動的違法責任

　　【例題】行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告;行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在( )內(nèi)不得再次申請該行政許可

　　A、6個月 B、1年 C、2年 D、3年