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國際避稅是國內(nèi)避稅在地域范圍的延伸??缭絿绲谋芏惿婕傲藘蓚€或兩個以上國家的稅收管轄權(quán),因此也使其影響跨越了國界。不但影響有關(guān)國家的稅收權(quán)益,而且對國際經(jīng)濟往來與發(fā)展,對跨國納稅人之間和國家之間的稅收公平都產(chǎn)生影響。
國際避稅有其存在的客觀原因,一是各國稅制存在著差異,如一些國家稅負重,一些國家稅負輕;有些國家稅制不公平,如負擔(dān)力大的納稅人繳納相對較少的稅收,負擔(dān)能力小的納稅人反而繳納相對較多的稅收。二是并非所有國家都認為國際避稅是需要打擊的行為。避稅在一些國家被認為就是逃稅,而在另一些國家則被認為是合法和合理的行為。有些國家正有意或無意地提供被其他國家反對的避稅機會,吸引跨國納稅人前去投資經(jīng)營或從事其他活動。
稅收是國家對納稅人(納稅主體)和征稅對象(納稅客體)進行的課征。因此要規(guī)避稅收,就要避免成為納稅主體和納稅客體。國際避稅的基本方式就是跨國納稅人通過借用或濫用有關(guān)國家稅法、國際稅收協(xié)定,利用它們的差別、漏洞、特例和缺陷,規(guī)避納稅主體和納稅客體的納稅義務(wù),不納稅或少納稅。
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