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注冊會計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)要點(diǎn)：競爭法律制度
《反不正當(dāng)競爭法》中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度
主體和行為類型
反壟斷機(jī)構(gòu)
1.相關(guān)商品市場及其界定
相關(guān)商品市場，是指具有替代關(guān)系的商品范圍。所有具有相互替代關(guān)系的商品構(gòu)成同一個(gè)市場。（例如電器、飲料）確定商品市場的意義在于，可以明確哪些商品之間存在著競爭。
2.相關(guān)地域市場及其界定
相關(guān)地域市場，是指相同或具有替代關(guān)系的商品相互競爭的地理區(qū)域。如果相同或可替代的商品不在同一地理范圍內(nèi)銷售，由于空間的障礙，它們之間也不存在競爭關(guān)系。
反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為
營業(yè)額計(jì)算的具體規(guī)則
經(jīng)營者集中申報(bào)與審查程序
反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
| 監(jiān)督檢查與行政責(zé)任 | 縣級以上工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為可進(jìn)行監(jiān)督檢查。 |
| 監(jiān)督檢查部門可根據(jù)不同的不正當(dāng)行為和情節(jié)，給予違法當(dāng)事人如下行政處罰：（1）責(zé)令停止違法行為；（2）沒收違法所得；（3）罰款；（4）吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/td> | |
| 當(dāng)事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起行政訴訟?！?/td> | |
| 民事責(zé)任 | 經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費(fèi)用?！?/td> |
| 被侵害的經(jīng)營者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競爭行為損害的，可以向人民法院提起民事訴訟?！?/td> | |
| 刑事責(zé)任 | 《反不正當(dāng)競爭法》和《刑法》 |
主體和行為類型
| 經(jīng)營者（從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織） | ?。?）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（2）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。 |
| 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 | 濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為 |
| 行業(yè)協(xié)會 | 參與組織實(shí)施諸如橫向價(jià)格聯(lián)盟之類的壟斷行為 |
反壟斷機(jī)構(gòu)
| 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu) | 負(fù)責(zé)反壟斷法的行政執(zhí)法 | 國家工商局（內(nèi)設(shè)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局）負(fù)責(zé)非價(jià)格壟斷協(xié)議和非價(jià)格濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法 | 根據(jù)工作需要，可以授權(quán)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作 |
| 國家發(fā)改委（內(nèi)設(shè)價(jià)格監(jiān)督檢查司）負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為 | |||
| 商務(wù)部（內(nèi)設(shè)反壟斷局）負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作 | |||
| 反壟斷委員會 | 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作 | ||
1.相關(guān)商品市場及其界定
相關(guān)商品市場，是指具有替代關(guān)系的商品范圍。所有具有相互替代關(guān)系的商品構(gòu)成同一個(gè)市場。（例如電器、飲料）確定商品市場的意義在于，可以明確哪些商品之間存在著競爭。
| 需求可替代性 | 一般來說，商品之間的可替代性越高，它們之間的競爭關(guān)系就越強(qiáng) | 從需求角度界定相關(guān)商品市場，一般考慮以下因素：（1）需求者因商品價(jià)格或其他競爭因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向購買其他商品的證據(jù)。（2）商品的外形、特性、質(zhì)量和技術(shù)特點(diǎn)等總體特征和用途。（3）商品之間的價(jià)格差異。如果兩種商品的價(jià)格相差懸殊，即使彼此的功能和用途相同，也很難發(fā)生競爭關(guān)系，不認(rèn)定為屬于同一相關(guān)商品市場。（4）商品的銷售渠道。（5）其他重要因素。在消費(fèi)者特別偏愛某種商品的情況下，這種商品的可替代性就會減弱?！?/td> |
| 供給可替代性 | 一般來說，其他經(jīng)營者的轉(zhuǎn)產(chǎn)成本越低，則供給可替代程度就越高 | 從供給角度界定相關(guān)商品市場，一般考慮以下因素：經(jīng)營者的生產(chǎn)流程和工藝，轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度，轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時(shí)間，轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場競爭力，營銷渠道等?！?/td> |
2.相關(guān)地域市場及其界定
相關(guān)地域市場，是指相同或具有替代關(guān)系的商品相互競爭的地理區(qū)域。如果相同或可替代的商品不在同一地理范圍內(nèi)銷售，由于空間的障礙，它們之間也不存在競爭關(guān)系。
| 從需求角度界定 | ?。?）需求者因商品價(jià)格或其他競爭因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購買商品的證據(jù)。（2）商品的運(yùn)輸成本、運(yùn)輸特征。運(yùn)輸成本越高，相關(guān)地域市場的范圍越小，如水泥等。（3）多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域和主要經(jīng)營者商品的銷售分布。（4）地區(qū)間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等。（5）其它重要因素。如特定區(qū)域需求者偏好，商品運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出該地域的數(shù)量?！?/td> |
| 從供給角度界定 | 需要考慮其它地域供應(yīng)或銷售相關(guān)商品的即時(shí)性和可行性，如將訂單轉(zhuǎn)向其它地域經(jīng)營者的轉(zhuǎn)換成本等?！?/td> |
反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為
| 以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品 | ?。?）當(dāng)賣方擁有市場支配地位時(shí)，可能以不公平的高價(jià)來盤剝買方；（2）當(dāng)買方擁有市場地位時(shí)，可能以不公平的低價(jià)盤剝賣方?！?/td> |
| 沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品 | 也稱掠奪性定價(jià)。目的是為了排擠競爭對手，進(jìn)一步強(qiáng)化自己的市場支配地位。下列情形除外：（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價(jià)；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品?！?/td> |
| 沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易 | 指占市場支配地位的企業(yè)拒絕向買者出售商品的行為?！?/td> |
| 沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易 | 通過強(qiáng)制交易，經(jīng)營者可限制交易相對人與自己的競爭者進(jìn)行交易，從而達(dá)到抑制競爭者甚至將其逐出市場的目的。另外，強(qiáng)制交易還可起到阻礙競爭者市場進(jìn)入的效果?！?/td> |
| 沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件 | 被搭售的商品與第一種商品須是兩個(gè)獨(dú)立的商品?！?/td> |
| 沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇 | 通過差別待遇，賣方要求購買相同等級、相同質(zhì)量貨物的買方支付不同的價(jià)格，或者買方對于提供相同等級、相同質(zhì)量貨物的賣方支付不同的價(jià)格，從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價(jià)格不同或者買方因進(jìn)貨價(jià)格不同而獲得不同的交易機(jī)會，直接影響到他們的公平競爭?！?/td> |
| 其他行為 | 授權(quán)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定 |
營業(yè)額計(jì)算的具體規(guī)則
| 營業(yè)額的含義 | 上述申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)中所稱“營業(yè)額”，包括相關(guān)經(jīng)營者上一會計(jì)年度內(nèi)銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)所獲得的收入，扣除相關(guān)稅金及其附加。 上述申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)中所稱“在中國境內(nèi)”是指經(jīng)營者提供產(chǎn)品或服務(wù)的買方所在地在中國境內(nèi)?！?/td> |
| 營業(yè)額的計(jì)算范圍 | ?。?）參與集中的單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)為下述經(jīng)營者的營業(yè)額總和： ①該單個(gè)經(jīng)營者； ?、诘冖夙?xiàng)所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者； ?、壑苯踊蜷g接控制第①項(xiàng)所指經(jīng)營者的其他經(jīng)營者； ?、艿冖垌?xiàng)所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者； ⑤第①至④項(xiàng)所指經(jīng)營者中兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制的其他經(jīng)營者。 參與集中的單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額不包括上述①至⑤項(xiàng)所列經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。（內(nèi)部交易不計(jì)算） （2）如果參與集中的單個(gè)經(jīng)營者之間或者參與集中的單個(gè)經(jīng)營者和未參與集中的經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，參與集中的單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括被共同控制的經(jīng)營者與第三方經(jīng)營者之間的營業(yè)額，且此營業(yè)額只計(jì)算一次?！?/td> |
| 營業(yè)額的除外規(guī)定 | 如果參與集中的單個(gè)經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，則參與集中的所有經(jīng)營者的合計(jì)營業(yè)額不應(yīng)包括被共同控制的經(jīng)營者與任何一個(gè)共同控制他的參與集中的經(jīng)營者，或與后者有控制關(guān)系的經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額?！?/td> |
| 部分收購（不是整體收購） | 一項(xiàng)經(jīng)營者集中包括收購一個(gè)或多個(gè)經(jīng)營者的一部分時(shí)： ?。?）對于賣方而言，只計(jì)算集中涉及部分的營業(yè)額。 ?。?）相同經(jīng)營者之間在兩年內(nèi)多次實(shí)施的未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)視為一次集中交易，集中發(fā)生時(shí)間從最后一次交易算起，該經(jīng)營者集中的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)將多次交易合并計(jì)算。（預(yù)防經(jīng)營者通過多次交易規(guī)避其申報(bào)義務(wù)）如果經(jīng)營者通過與其有控制關(guān)系的其他經(jīng)營者實(shí)施的上述行為，即構(gòu)成“相同經(jīng)營者之間在兩年內(nèi)多次實(shí)施的未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中”的，也依此規(guī)則處理。 所謂“兩年內(nèi)”是指從第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易簽訂協(xié)議之日止的期間?！?/td> |
| 申報(bào)材料提交與補(bǔ)正 | ?。?）申報(bào)書；（2）集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明；（3）集中協(xié)議；（4）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會計(jì)年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；（5）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。 |
| 不完備的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交。逾期未補(bǔ)交文件、資料的，視為未申報(bào)。 | |
| 第一階段審查 | 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報(bào)的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者?！?/td> |
| 作出決定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。 | |
| 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中?！?/td> | |
| 第二階段審查 | 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者?！?/td> |
| 審查期間，經(jīng)營者不得實(shí)施集中?！?/td> | |
| 有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過60日： ?。?）經(jīng)營者同意延長審查期限的； ?。?）經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的； （3）經(jīng)營者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的?！?/td> | |
| 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。 | |
| 最終決定 | ?。?）禁止集中決定。 （2）不予禁止決定。 ?。?）附條件的不予禁止決定。對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件?！?/td> |
| 決定的公布 | 對于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。 |
反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
| 強(qiáng)制交易 | 限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品 |
| 地區(qū)封鎖 | 即通常所謂“地方保護(hù)主義”，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者限制本地商品流向外地市場。包括：（1）對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；（2）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場；（3）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場；（4）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為?！?/td> |
| 排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo) | 包括對外地投標(biāo)者設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等 |
| 排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu) | 通過采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu) |
| 強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為 | 強(qiáng)令經(jīng)營者達(dá)成同定價(jià)格、劃分市場、限制數(shù)量等壟斷協(xié)議，或者強(qiáng)令具有市場支配地位的經(jīng)營者從事高賣低買、歧視待遇、搭售等濫用市場支配地位的行為，或者強(qiáng)令經(jīng)營者實(shí)施違法經(jīng)營者集中等 |
| 抽象行政性壟斷行為 | 針對不特定對象，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定 |
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