注冊(cè)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》第十一章要點(diǎn)分析

2010年注冊(cè)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》科目
第十一章 外匯管理法律制度

　　1.本章近四年試題考點(diǎn)歸納表 　　

年份	題型	考點(diǎn)
2006	單選題	經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理
	多選題	經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入的范圍
2007	多選題	資本項(xiàng)目外匯收入的范圍
2008	單選題	擾亂金融行為及法律責(zé)任
	多選題	經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理
2009（舊）	單選題	個(gè)人購(gòu)匯的規(guī)定
2009（新）	單選題	外匯管理基本原則
	多選題	金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)綜合頭寸管理

　　2.本章近四年試題分?jǐn)?shù)分布表

	單項(xiàng)		多項(xiàng)		判斷		綜合		合計(jì)
	題	分	題	分	題	分	題	分	題	分
2006	1	1	1	1					2	2
2007			1	1					1	1
2008	1	1	1	1					2	2
2009（舊）	1	1							1	1
2009（新）	1	1	1	1.5					2	2.5

　　3.本章學(xué)習(xí)方法

　　本章很多內(nèi)容是金融領(lǐng)域的專業(yè)詞匯，看懂不容易，但不是重點(diǎn)章。本章歷年考試分值很少，內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立，專業(yè)詞匯較多，學(xué)習(xí)本章主要應(yīng)注意記憶一些概念和規(guī)定。

　　4.本章大綱要求

（十一）外匯管理法律制度 1.外匯管理和外匯管理法基本理論 （1）外匯及外匯管理的概念 （2）我國(guó)的外匯管理體制改革與外匯管理立法 （3）我國(guó)《外匯管理?xiàng)l例》的適用范圍及外匯管理機(jī)關(guān) （4）我國(guó)外匯管理法的基本原則                           2.經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理制度 （1）經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理制度概述 （2）貨物貿(mào)易外匯管理制度 （3）服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度 （4）個(gè)人外匯管理制度 3.資本項(xiàng)目外匯管理制度 （1）資本項(xiàng)目外匯管理制度概述 （2）直接投資項(xiàng)下的外匯管理 （3）有價(jià)證券及衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易項(xiàng)下的外匯管理 （4）外債管理 （5）境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供商業(yè)貸款的管理 4.金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理制度 （1）銀行外匯業(yè)務(wù)管理 （2）保險(xiǎn)公司外匯業(yè)務(wù)管理 （3）證券公司外匯業(yè)務(wù)管理 5.人民幣匯率與外匯市場(chǎng)管理制度 （1）人民幣匯率管理 （2）外匯市場(chǎng)管理 6.監(jiān)管與處罰 （1）外匯管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管措施 （2）被監(jiān)管主體及其他有關(guān)主體的權(quán)利與義務(wù) （3）對(duì)違反外匯管理規(guī)定行為的處罰 （4）對(duì)處罰不服的救濟(jì)

1 1 2 1 2 2 1 2 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1

　　考情分析

　　本章2010年教材進(jìn)行的重新編寫(xiě)，在歷年考試中考點(diǎn)集中，題型均為客觀性試題，所占的分值較少，分值一般在3分左右。復(fù)習(xí)按老師授課所講的知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)化記憶即可。

　　一、重點(diǎn)難點(diǎn)

　　（一）我國(guó)外匯管理法的基本原則（P430）

　　1.經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目區(qū)別管理

　　國(guó)家對(duì)經(jīng)常性國(guó)際支付和轉(zhuǎn)移不予限制，人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。經(jīng)常項(xiàng)目可兌換一般應(yīng)符合以下幾個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)：一是未經(jīng)基金組織同意，不得對(duì)國(guó)際經(jīng)常往來(lái)的支付和資金轉(zhuǎn)移進(jìn)行限制。二是避免實(shí)施歧視性貨幣措施或多種匯率制；三是如其他會(huì)員國(guó)提出申請(qǐng)，有義務(wù)購(gòu)回其他會(huì)員國(guó)所持有的本國(guó)貨幣。資本項(xiàng)目外匯管理主要是通過(guò)外匯管理部門(mén)進(jìn)行事先審批和事后備案。

　　2.對(duì)外匯資金流出、流進(jìn)實(shí)施均衡監(jiān)管

　　外匯管理?xiàng)l例放松了對(duì)外匯境外存放的管制，不再要求外匯收入必須調(diào)回境內(nèi)。境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個(gè)人的外匯收入可以調(diào)回境內(nèi)或者存放境外。

　　3.加強(qiáng)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立國(guó)際收支應(yīng)急保障制度

　?。?）除另有規(guī)定外，銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)辦理外匯收支業(yè)務(wù)，均應(yīng)先為其開(kāi)立外匯賬戶，并通過(guò)外匯賬戶辦理。

　　（2）對(duì)于有零星外匯收支的客戶，銀行可以不為其開(kāi)立外匯賬戶，但應(yīng)通過(guò)銀行以自身名義開(kāi)立的“銀行零星代客結(jié)售匯”賬戶為其辦理外匯收支業(yè)務(wù)。

　　4.維護(hù)人民幣主權(quán)貨幣地位

　　（1）中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止外幣流通，并不得以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　（2）保稅區(qū)的特別規(guī)定

　?、俦６惐O(jiān)管區(qū)內(nèi)與境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域外之間貨物貿(mào)易項(xiàng)下交易，可以以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

　?、趨^(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)之間的交易，可以以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

　?。ǘ┙?jīng)常項(xiàng)目外匯管理（P424）

　　經(jīng)常項(xiàng)且，是指國(guó)際收支中涉及貨物、服務(wù)、收益及經(jīng)常轉(zhuǎn)移的交易項(xiàng)目等。經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支管理的一般規(guī)定：

　?。?）經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入實(shí)行意愿結(jié)匯制。經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保留或者賣給經(jīng)營(yíng)結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

　?。?）經(jīng)常項(xiàng)目外匯支出憑有效單證，無(wú)需審批。

　　經(jīng)常項(xiàng)目外匯支出，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院外匯管理部門(mén)關(guān)于付匯與購(gòu)匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營(yíng)結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)購(gòu)匯支付。

　?。?）經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支需有真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ)。

　?。ㄈ﹤€(gè)人外匯管理制度（P435）

　　1.個(gè)人匯款：外匯儲(chǔ)蓄賬戶內(nèi)外匯匯出境外當(dāng)日累計(jì)等值5萬(wàn)美元以下（含）的，憑本人有效身份證件在銀行辦理；超過(guò)等值5萬(wàn)美元的，憑經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下有交易額的真實(shí)性憑證辦理。

　　2.個(gè)人結(jié)匯與購(gòu)匯：對(duì)個(gè)人結(jié)匯和境內(nèi)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理。年度總額內(nèi)的，憑本人有效身份證件在銀行辦理；超過(guò)年度總額的，經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下憑本人有效身份證件和有交易額的相關(guān)證明等材料在銀行辦理。

　　提示：個(gè)人結(jié)匯、購(gòu)匯的年度總額為每人每年等值5萬(wàn)美元。

　　3.個(gè)人賬戶：個(gè)人在銀行開(kāi)立外匯儲(chǔ)蓄賬戶應(yīng)當(dāng)出具本人有效身份證件，所開(kāi)立賬戶戶名應(yīng)與本人有效身份證件記載的姓名一致。本人及其直系親屬（父母、子女、配偶）賬戶中的資金可以在銀行辦理境內(nèi)劃轉(zhuǎn)。

　　4.個(gè)人外幣現(xiàn)鈔：

　?、賯€(gè)人向外匯儲(chǔ)蓄賬戶存入外幣現(xiàn)鈔，當(dāng)日累計(jì)等值5000美元以下（含）的，可以在銀行直接辦理；超過(guò)等值5000美元的，憑本人有效身份證件、經(jīng)海關(guān)簽章的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)境旅客行李物品申報(bào)單》或本人原存款銀行外幣現(xiàn)鈔提取單據(jù)在銀行辦理。

　?、趯?duì)于個(gè)人攜帶外幣現(xiàn)鈔入境實(shí)行限額申報(bào)制管理：攜帶外幣現(xiàn)鈔入境，超過(guò)等值5000美元的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書(shū)面申報(bào)。

　?、蹟y帶外幣現(xiàn)鈔出境實(shí)行指導(dǎo)性限額管理：攜帶不超過(guò)等值5000美元（含）的外幣現(xiàn)鈔出境的，可直接攜出；攜帶在等值5000美元以上至10000美元（含）的，應(yīng)申領(lǐng)《攜帶外匯出境許可證》；原則上不得攜帶超過(guò)等值10000美元的外幣現(xiàn)鈔出境。

　?。ㄋ模┵Y本項(xiàng)目外匯收支管理的一般規(guī)定（P437）

　?。?）資本項(xiàng)目外匯收入

　　資本項(xiàng)目外匯收入保留或者賣給經(jīng)營(yíng)結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但國(guó)家規(guī)定無(wú)需批準(zhǔn)的除外。

　?。?）資本項(xiàng)目外匯支出

　　資本項(xiàng)目外匯支出，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院外匯管理部門(mén)關(guān)于付匯與購(gòu)匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營(yíng)結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)購(gòu)匯支付。提示：國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在外匯支付前辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　3.資本項(xiàng)目外匯及結(jié)匯資金的使用

　　資本項(xiàng)目外匯及結(jié)匯資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門(mén)及外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用途使用。

　?。ㄎ澹┲苯油顿Y項(xiàng)下的外匯管理

　　1.外商直接投資

　?。?）境外機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人在境內(nèi)直接投資，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)酵鈪R管理機(jī)關(guān)辦理登記。

　?。?）外匯管理部門(mén)以審批部門(mén)的核準(zhǔn)文件等為依據(jù)審核外商投資企業(yè)的撤資金額，外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者可將所得資金匯出境外或用于境內(nèi)的再投資。

　?。?）外商投資企業(yè)的外方所得利潤(rùn)可以在納稅后，直接向外匯指定銀行申請(qǐng)購(gòu)付匯，匯出境外，不受限制。

　　2.境外直接投資

　　2009年7月，國(guó)家外匯管理局取消了境外投資外匯資金來(lái)源審核，實(shí)行登記備案制度。

　?。┙鹑跈C(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)綜合頭寸管理（P442）

　　結(jié)售匯綜合頭寸管理通過(guò)綜合頭寸限額核定和綜合頭寸按日考核和監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　1.結(jié)售匯綜合頭寸限額的管理區(qū)間下限為零、上限為外匯局核定的限額。

　　2.銀行應(yīng)當(dāng)按日管理全行系統(tǒng)的結(jié)售匯綜合頭寸，使每個(gè)交易日結(jié)束時(shí)的結(jié)售匯綜合頭寸保持在外匯局核定的限額內(nèi)。臨時(shí)超過(guò)核定限額的，銀行應(yīng)在下一個(gè)交易日結(jié)束前調(diào)整至限額內(nèi)。

　　提示：金融機(jī)構(gòu)的資本金、利潤(rùn)以及因本外幣資產(chǎn)不匹配需要進(jìn)行人民幣與外幣轉(zhuǎn)換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　（七）人民幣匯率與外匯市場(chǎng)管理制度（P445）

　　1.銀行間市場(chǎng)：銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元交易價(jià)在中國(guó)外匯交易中心對(duì)外公布的當(dāng)日美元對(duì)人民幣中間價(jià)上下0.5%的幅度內(nèi)浮動(dòng)，人民幣對(duì)歐元、日元、港幣和英鎊四種非美元貨幣交易價(jià)在中國(guó)外匯交易中心對(duì)外公布的當(dāng)日該貨幣對(duì)人民幣中間價(jià)上下3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)。

　　2.銀行結(jié)售匯市場(chǎng)：銀行對(duì)客戶掛牌人民幣對(duì)美元匯價(jià)實(shí)行最大買賣價(jià)差幅度管理。當(dāng)日現(xiàn)匯（鈔）最高賣出價(jià)與最低買入價(jià)區(qū)間應(yīng)當(dāng)包含當(dāng)日中國(guó)外匯交易中心公布的中間價(jià)，并且現(xiàn)匯買賣價(jià)差和現(xiàn)鈔買賣價(jià)差分別不得超過(guò)中間價(jià)的1%和4%。在上述價(jià)差幅度內(nèi)，銀行可自行調(diào)整美元現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔的買賣價(jià)。

　?。ò耍┻`反外匯管理規(guī)定行為的處罰（P447）

　　1.逃匯、非法套匯、違反規(guī)定將外匯匯入境內(nèi)、擅自改變外匯或者結(jié)匯資金用途、私自買賣外匯、變相買賣外匯、倒買倒賣外匯或者非法介紹買賣外匯數(shù)額較大的，處違法金額30%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法金額30%以上等值以下的罰款。

　　非法套匯是指違反規(guī)定以外匯收付應(yīng)當(dāng)以人民幣收付的款項(xiàng)，或者以虛假、無(wú)效的交易單證等向經(jīng)營(yíng)結(jié)匯、售匯的金融機(jī)構(gòu)騙購(gòu)?fù)鈪R等行為。

　　2.非法結(jié)匯、違反外債管理行為、以外幣在境內(nèi)計(jì)價(jià)結(jié)算或者劃轉(zhuǎn)外匯等非法使用外匯行為，處違法金額30%以下的罰款。

　　3.違反規(guī)定攜帶外匯出入鏡，處違法金額20%以下的罰款。

　　4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的

　?。?）有違法所得的，沒(méi)收違法所的，違法所的50萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；

　?。?）沒(méi)收違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

　?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷業(yè)務(wù)許可證；

　　（4）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二、典型試題評(píng)析

　　【例題1】（2009年原制度）從2007年起，國(guó)家對(duì)境內(nèi)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理，年度總額為每人每年等值5萬(wàn)美元。在個(gè)人年度總額內(nèi)購(gòu)匯的，購(gòu)匯人在銀行辦理購(gòu)匯時(shí)應(yīng)當(dāng)出具的材料是（ ）。

　　A.本人有效身份證件

　　B.本人有效身份證件及所在單位或街道辦事處出具的證明

　　C.本人有效身份證件及有關(guān)購(gòu)匯用途的相關(guān)證明材料

　　D.本人有效身份證件及外匯管理部門(mén)的批文

　　【正確答案】A

　　【答案解析】本題考核個(gè)人外匯管理。根據(jù)規(guī)定，國(guó)家對(duì)個(gè)人結(jié)匯和境內(nèi)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理，年度總額為每人每年等值5萬(wàn)美元。個(gè)人年度總額內(nèi)的結(jié)匯和購(gòu)匯，憑本人有效身份證件在銀行辦理。因此選項(xiàng)A正確。

　　【例題2】（2009年新制度）下列關(guān)于銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)綜合頭寸管理制度的表述中，正確的有（ ）。

　　A.國(guó)家外匯管理局及其分局應(yīng)根據(jù)國(guó)際收支狀況、銀行的結(jié)售匯業(yè)務(wù)量和本外幣資本金（或者營(yíng)運(yùn)資金）以及資產(chǎn)狀況等因素，核定銀行的結(jié)售匯綜合頭寸并實(shí)行限額管理

　　B.銀行按日管理全行系統(tǒng)的結(jié)售匯綜合頭寸，應(yīng)使每個(gè)交易日結(jié)束時(shí)的結(jié)售匯綜合頭寸保持在外匯管理局核定的限額內(nèi)

　　C.銀行應(yīng)對(duì)客戶結(jié)售匯業(yè)務(wù)、自身結(jié)售匯業(yè)務(wù)和銀行間外匯市場(chǎng)交易在交易訂立日計(jì)入結(jié)售匯綜合頭寸

　　D.對(duì)于臨時(shí)超過(guò)本銀行綜合頭寸核定限額的，銀行應(yīng)在之后第三個(gè)交易日結(jié)束前調(diào)整至限額內(nèi)

　　【正確答案】ABC

　　【答案解析】本題考核金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的綜合頭寸管理。根據(jù)規(guī)定，對(duì)于臨時(shí)超過(guò)核定限額的，銀行應(yīng)當(dāng)在下一個(gè)交易日結(jié)束前調(diào)整至限額內(nèi)。因此選項(xiàng)D不對(duì)。

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