初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》強(qiáng)化學(xué)習(xí)：行政訴訟

2012年初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》 第一章 總論　　

　　強(qiáng)化學(xué)習(xí)十一、行政訴訟

　　（一）行政訴訟的適用范圍（8項(xiàng)）

　　1.法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的行政訴訟：

　?。?）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；

　　（2）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

　　（4）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

　　（5）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的：

　　（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

　　2.法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：

　?。?）國防、外交等國家行為；

　　（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

　?。?）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

　　（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　（二）訴訟管轄

兩　類	管轄權(quán)
級(jí)別管轄	基層人民法院管轄第一審行政案件。
	中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件： （1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件； （2）對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件； （3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
地域管轄	一般規(guī)則：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！?/td>
	2個(gè)具體規(guī)定： （1）對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。 （2）因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　（三）起訴和受理

事　項(xiàng)	時(shí)　間
1.先申請(qǐng)行政復(fù)議，不服行政復(fù)議決定的	收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟
2.復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的	申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟
3.直接向人民法院提起訴訟的	在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出
4.因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的	障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定

　　【提示】人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

　　（四）審理和判決

　　1.人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　2.人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　3.回避制度。

　　4.審理行政案件，不適用調(diào)解。

　　5.人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)程序。

　　6.當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

　　【提示】判決和裁定有區(qū)別。判決解決的是案件的實(shí)體問題，是對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體爭(zhēng)議和請(qǐng)求所作出的結(jié)論；裁定是解決訴訟中的程序事項(xiàng)，主要是法院行使指揮、協(xié)調(diào)訴訟活動(dòng)職能的體現(xiàn)。另外，二者上訴期限不同。

　　（五）侵權(quán)賠償

　　1.公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償。

　　公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。

　　2.賠償訴訟可以調(diào)解。

　　3.行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　總結(jié)：仲裁、行政復(fù)議、訴訟的易混事項(xiàng)：

區(qū)　別	仲　裁	行政復(fù)議	訴訟
①原則或制度	4項(xiàng)		4項(xiàng)
②管轄權(quán)	不實(shí)行級(jí)別、地域	級(jí)別管轄	級(jí)別-地域
③審理形式	開庭不公開	不開庭	開庭公開
④判決	一裁終局	一級(jí)復(fù)議	二審終審
⑤生效時(shí)間	作出之日	送達(dá)之日	一審送達(dá)15日