讓市場力量自我約束和相互制衡

　　中國證監(jiān)會主席尚福林6月20日提出“逐步完善股票市場的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制”之后，引起各方廣泛關(guān)注和研討。多數(shù)專家認(rèn)為，市場內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制蘊意豐富，可以概括為兩大方面：市場主體的自我約束機(jī)制和市場制衡工具。

　　今年上半年，上證綜指跌幅達(dá)到48％。在宏觀經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定的情況下，這種市況是不正常的。造成資本市場大幅波動的原因很多，但市場內(nèi)部缺少成熟的投資理念和權(quán)威的估值體系是很重要的原因之一。在一定程度上，是市場主體的自我約束機(jī)制和市場制衡工具的不健全導(dǎo)致了權(quán)威的估值體系的缺失。

　　當(dāng)前資本市場正處在從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，進(jìn)一步夯實市場健康發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)，維護(hù)市場的平穩(wěn)運行，顯得尤為重要。

　　建立全方位的市場主體約束機(jī)制

　　在新《證券法》實施近三年來，證券市場各主體的自我約束、自律規(guī)范、自治管理的制度要求開始落到實處，市場主體的自我約束能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但與快速發(fā)展的市場形勢相比，市場主體的自我約束機(jī)制還有較大差距，這已是管理層和業(yè)界的共識。

　　為此，管理層明確提出，要在繼續(xù)改善行政監(jiān)管的同時，努力讓市場的自我約束和自律組織的管理在風(fēng)險防范上發(fā)揮前置性、基礎(chǔ)性作用。目標(biāo)是通過進(jìn)一步推進(jìn)自律組織建設(shè)，充分發(fā)揮市場主體自我約束、自我管理、相互監(jiān)督的作用，形成行政監(jiān)管、法制監(jiān)管、自律監(jiān)管和社會監(jiān)管互為補(bǔ)充的多層次、全方位的監(jiān)管體系。

　　當(dāng)前，行政監(jiān)管與自律監(jiān)管協(xié)同推進(jìn)的局面已經(jīng)形成。新近頒布并將于8月4日實施的《上市公司并購重組財務(wù)顧問業(yè)務(wù)管理辦法》，就將上市公司并購重組納入了協(xié)同監(jiān)管軌道。具體說，就是將完全依靠證監(jiān)會的事前監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤┴攧?wù)顧問制度下的證監(jiān)會適當(dāng)事前監(jiān)管與重點強(qiáng)化事后監(jiān)管相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、建立財務(wù)顧問負(fù)責(zé)制，由財務(wù)顧問事前把關(guān)、事中跟蹤、事后持續(xù)督導(dǎo)，形成市場力量自我約束機(jī)制。辦法強(qiáng)調(diào)，中國證券業(yè)協(xié)會依法對財務(wù)顧問及其財務(wù)顧問主辦人進(jìn)行自律管理。

　　目前，監(jiān)管層正在積極為推出《上市公司監(jiān)管條例》、《上市公司獨立董事條例》做準(zhǔn)備。

　　健全和完善上市公司內(nèi)部制衡機(jī)制。新《證券法》和《公司法》要求上市公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全上市公司董事會決策機(jī)制，設(shè)立以獨立董事為主體的審計委員會、薪酬與考核委員會，切實保障獨立董事履行職責(zé)。進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)理人市場化聘用機(jī)制和激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)上市公司內(nèi)部控制制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部檢查和自我評估，有效提高風(fēng)險防范能力。經(jīng)過專項治理之后，上市公司治理結(jié)構(gòu)明顯得到加強(qiáng)。

　　董事會秘書是公司治理結(jié)構(gòu)中非常關(guān)鍵的一環(huán)。1999年起，各地陸續(xù)組建董事會秘書協(xié)會，對推進(jìn)上市公司日常事務(wù)的自律管理起到了重要的促進(jìn)作用。目前，監(jiān)管層正在積極推動上市公司自律組織的建設(shè)，上市公司協(xié)會的籌建工作也在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。

　　推進(jìn)成熟股權(quán)文化的建立。與成熟市場相比，我國資本市場還沒有形成成熟的股權(quán)文化，回報投資者的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。上市公司的管理層要加快觀念轉(zhuǎn)變，牢固樹立對投資者負(fù)責(zé)，為全體股東謀利益的理念，做好投資者關(guān)系管理，引導(dǎo)投資者進(jìn)行理性投資。

　　上市公司要增強(qiáng)社會責(zé)任。新《公司法》第五條明確規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任?！边@其中當(dāng)然包括上市公司。隨著我國公司治理改革進(jìn)程的不斷深入，公司治理的內(nèi)涵也得到了擴(kuò)展和延伸，上市公司的社會責(zé)任感明顯增強(qiáng)，這在汶川大地震中得到了很好的詮釋。

　　但同時，公眾也認(rèn)為，上市公司應(yīng)當(dāng)對維護(hù)市場穩(wěn)定承擔(dān)起更多的職責(zé)。二級市場的波動應(yīng)當(dāng)與上市公司的約束機(jī)制建立聯(lián)動機(jī)制。比如，股價因為一些原因出現(xiàn)暴跌，一些投資者就會要求召開股東大會，責(zé)令公司高管人員說明情況；或者干脆一賣了之，加速股價下跌。股價暴跌會對上市公司形成巨大的內(nèi)部和外部壓力，從而促使其改善管理、提高業(yè)績，最終保持股價的穩(wěn)定。

　　推動市場制衡工具創(chuàng)新發(fā)展

　　市場平穩(wěn)健康發(fā)展離不開市場制衡工具。 監(jiān)管層并不諱言直接融資比重依然偏低，市場層次少、產(chǎn)品單一等結(jié)構(gòu)性矛盾的存在。并且鼓勵在風(fēng)險可控的前提下，推動形成以市場為導(dǎo)向、以需求為動力的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)自主創(chuàng)新機(jī)制。

　　擇機(jī)推出做空機(jī)制，打破“單邊市”現(xiàn)狀。在西方成熟市場，雖然“相對價值套利者”不停地做短線交易，但是由于他們的市場具備雙向投資手段，不論是做多還是做空，都有利于證券價值的均衡。而在中國資本市場，相對價值投資者由于缺少對沖工具、只能單向操作。而有了股指期貨之后，就運用股指期貨作對沖交易，從而在一定程度上實現(xiàn)套期保值，規(guī)避現(xiàn)貨市場風(fēng)險，有利于穩(wěn)定市場。

　　指數(shù)化投資在成熟資本市場是典型的長期投資人的選擇。在我國，由于缺少真正的長期投資者，所以指數(shù)投資基金的規(guī)模過?。欢?，指數(shù)基金常常成為機(jī)構(gòu)進(jìn)行短線投機(jī)的工具。如此，我國的指數(shù)基金沒有像西方的指數(shù)基金一樣成為穩(wěn)定市場的力量。

　　目前，國內(nèi)股指期貨正在穩(wěn)步推進(jìn)。最新資料顯示，目前中金所會員已經(jīng)達(dá)到89家，第二輪應(yīng)急演練也于7月18日圓滿完成。業(yè)界專家普遍認(rèn)為，今年或許是推出股指期貨的最佳時機(jī)。

　　拓寬證券公司業(yè)務(wù)范圍。目前券商大部分券商僅有經(jīng)紀(jì)、投行、資產(chǎn)管理和自營等業(yè)務(wù)，并未扭轉(zhuǎn)“靠天吃飯”的窘境。在進(jìn)入全流通時代之后，特別是在完成綜合治理后，券商資質(zhì)顯著提高，業(yè)務(wù)亟需拓展，業(yè)界呼聲最高的就是融資融券業(yè)務(wù)。

　　融資融券是證券市場的一個基礎(chǔ)性制度。業(yè)界普遍認(rèn)為，此時開展融資融券無論是對證券公司還是對證券市場，都是一個較好的時機(jī)。

　　細(xì)化大股東增持監(jiān)管法規(guī)。從目前A股市場的法規(guī)環(huán)境看，大股東增持的行為，有信息披露和申請豁免要約收購等方面的監(jiān)管規(guī)定。這些規(guī)定促進(jìn)了市場規(guī)范，但在一定程度上制約了上市公司的回購行為，尤其是在公司股價被低估的時候。因此，對于大股東增持等行為，有關(guān)監(jiān)管規(guī)定仍有進(jìn)一步細(xì)化的可能。