《稅收相關(guān)法律》相關(guān)知識(shí)點(diǎn)匯總（二）

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　1.行政訴訟受理案件范圍的一般規(guī)定

　　2.行政訴訟受理案件范圍的特殊規(guī)定

　　3.不受理的案件

　　【考頻分析】

　　考頻：★★★

　　復(fù)習(xí)程度：理解掌握本考點(diǎn)。本考點(diǎn)在2013年、2012年、2011年和2009年多次考過(guò)單選題、多選題和綜合分析題。

　　【高頻考點(diǎn)】：行政訴訟受理案件的范圍及不受理的案件

　?。ㄒ唬┬姓V訟受理案件范圍的一般規(guī)定

　　1.對(duì)行政處罰不服的案件；

　　2.對(duì)行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的案件；

　　3.行政機(jī)關(guān)侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的案件；

　　4.行政主體拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)的或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的案件；

　　5.行政主體拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或者不予答復(fù)的案件；

　　6.認(rèn)為行政主體沒有依法發(fā)給撫恤金、最低生活保障費(fèi)或社會(huì)保險(xiǎn)金的案件；

　　7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的案件；

　　8.認(rèn)為行政主體違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的案件；

　　9.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的案件；

　　10.認(rèn)為行政主體侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。

　?。ǘ┬姓V訟受理案件范圍的特殊規(guī)定

　?。ㄈ┎皇芾淼陌讣?/p>

　　1.國(guó)家行為

　　2.抽象行政行為

　　【提示】規(guī)章以下的規(guī)范性文件違法，人民法院可以進(jìn)行附帶性審查。

　　3.內(nèi)部行為

　　4.法律規(guī)定的行政終裁行為：行政復(fù)議法（國(guó)務(wù)院最終裁決）

　　5.公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照《刑事訴訟法》的明確授權(quán)實(shí)施的行為

　　6.行政調(diào)解

　　7.行政指導(dǎo)：無(wú)強(qiáng)制力的

　　8.駁回申訴的重復(fù)處理行為：二次決定

　　9.對(duì)公民權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為（行政處罰告知行為，行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書）

　　【提示1】公民、法人或者其他組織僅就行政許可過(guò)程中的告知補(bǔ)正申請(qǐng)材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理；但是，導(dǎo)致許可程序?qū)ι鲜鲋黧w事實(shí)上終止的除外。

　　【提示2】行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行為，是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定協(xié)助義務(wù)，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍，但如果當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在協(xié)助執(zhí)行時(shí)擴(kuò)大了范圍或違法采取措施造成其損害，提起的行政訴訟人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　2015稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點(diǎn)：行政訴訟管轄的種類

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　1.級(jí)別管轄

　　2.地域管轄

　　3.裁定管轄

　　【考頻分析】

　　考頻：★★★

　　復(fù)習(xí)程度：理解掌握本考點(diǎn)。本考點(diǎn)在2013年、2012年、2011年和2009年考過(guò)單選題、多選題和綜合分析題。

　　【高頻考點(diǎn)】：行政訴訟管轄的種類

　　（一）級(jí)別管轄

　　1.基層法院

　　2.中級(jí)法院管轄一審案件：

　?。?）對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

　　（2）海關(guān)處理的案件；

　?。?）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；主要包括：

　?、偕鐣?huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；

　　②重大涉外或者涉及中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的案件；

　　③第一審國(guó)際貿(mào)易行政案件等。

　　3.高級(jí)人民法院：本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的第一審案件。

　　4.最高人民法院：全國(guó)范圍內(nèi)重大復(fù)雜的第一審案件。

　?。ǘ┑赜蚬茌?/p>

　　1.一般地域管轄

　?。?）行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　（2）經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，可以由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。

　　2.特殊地域管轄

　?。?）對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　（2）因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　3.共同地域管轄

　?。ㄈ┎枚ü茌?/p>

　　1.移送管轄：如果當(dāng)事人認(rèn)為受訴人民法院無(wú)管轄權(quán)，應(yīng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出管轄權(quán)異議。

　　受移送的人民法院不得再自行移送，應(yīng)報(bào)上級(jí)法院指定管轄。

　　2.指定管轄

　　（1）有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。

　?。?）人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

　　3.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移（“能上不能下”）：上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件；下級(jí)法院認(rèn)為需要，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定（變化、教材有誤）。

　　4.跨區(qū)域管轄：經(jīng)最高院批準(zhǔn)，高院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件（2015新增）。

　　2015稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點(diǎn)：行政訴訟原告

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　1.行政訴訟原告及原告資格

　　2.具體情形下原告資格的確定

　　3.原告資格轉(zhuǎn)移

　　【考頻分析】

　　考頻：★★★

　　復(fù)習(xí)程度：理解掌握本考點(diǎn)。本考點(diǎn)在2013年、2010年和2009年考過(guò)單選題和多選題。

　　【高頻考點(diǎn)】：行政訴訟原告

　　1.行政訴訟原告及原告資格

　　在特定情況下，公民、法人或者其他組織即使不是具體行政行為的直接相對(duì)人，只要其權(quán)益受到具體行政行為實(shí)質(zhì)影響的，也可以成為原告。

　　根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，在下列情形下，公民、法人或其他組織也可以依法提起行政訴訟：

　　（1）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的；

　?。?）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；

　?。?）要求主管機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任；

　　（4）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。

　　2.具體情形下原告資格的確定

　　（1）合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以“核準(zhǔn)登記的字號(hào)”為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。

　?。?）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為有限責(zé)任公司，聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合作企業(yè)則可能是法人，也可能是合伙。但無(wú)論采取哪種組織形態(tài)，如果聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。

　　（3）農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。

　?。?）非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。

　?。?）股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。

　　3.原告資格轉(zhuǎn)移（同復(fù)議）

　?。?）有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起行政訴訟；

　?。?）有權(quán)提起行政訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。

　　2015稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點(diǎn)：行政訴訟的起訴和受理

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　1. 起訴

　　2. 受理

　　【考頻分析】

　　考頻：★★★

　　復(fù)習(xí)程度：理解掌握本考點(diǎn)。本考點(diǎn)在2012年、2010年考過(guò)單選題和多選題。

　　【高頻考點(diǎn)】：行政訴訟的起訴和受理

　?。ㄒ唬┢鹪V

　　1.起訴的一般條件

　?。?）原告是行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織；

　?。?）有明確的被告；

　?。?）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

　　（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　【提示】起訴可以書面向人民法院遞交起訴狀；書寫困難，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人（2015新增）。

　　2.起訴的時(shí)間條件

　?。?）起訴期限的長(zhǎng)度

　　（2）起訴期限的起算

　?、僖话悖簭墓?、法人或者其他組織“知道”行政機(jī)關(guān)作出行政行為之日起計(jì)算。

　?、谛姓C(jī)關(guān)未告知公民、法人或其他組織訴權(quán)或起訴期限的：從公民、法人或其他組織“知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日”起計(jì)算，但從知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

　?、郛?dāng)事人不知道行政機(jī)關(guān)作出的行政行為內(nèi)容：起訴期限從知道或應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。

　　（3）起訴期限遲延

　?、龠m用：不可抗力或者其他特殊情況。

　?、跁r(shí)限：障礙消除后的10日內(nèi)。可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許應(yīng)由人民法院決定。

　?、厶厥猓阂蛉松碜杂墒艿较拗贫荒茉V訟，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。

　　3.起訴的程序條件

　?。ǘ┦芾?/p>

　　1.法院處理（2015新增）

　?。?）人民法院在接到原告的起訴狀后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

　?。?）對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。

　?。?）不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。

　　【提示】原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

　　（4）起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

　　【提示】不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

　　2.立案救濟(jì)（2015新增）

　?。?）行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)或者阻礙人民法院受理案件。

　?。?）人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院起訴。

　　【提示】上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級(jí)人民法院立案、審理。

　　3.應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴情形（不駁回判決）

　　2015稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點(diǎn)：行政訴訟中的舉證責(zé)任

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　1. 舉證要求

　　2. 舉證內(nèi)容

　　3. 舉證時(shí)間

　　【考頻分析】

　　考頻：★★★

　　復(fù)習(xí)程度：理解掌握本考點(diǎn)。本考點(diǎn)在2013年、2011年、2009年和2008年考過(guò)單選題和多選題。

　　【高頻考點(diǎn)】：行政訴訟中的舉證責(zé)任

　?。ㄒ唬┡e證要求

　　1.一般情況下被告應(yīng)當(dāng)負(fù)有舉證責(zé)任。

　　被告應(yīng)提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，否則承擔(dān)敗訴后果。

　　2.原告可以提供證明被訴行政行為違法的證據(jù)。

　　原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對(duì)被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任。

　　【提示】原告確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告有利，被告無(wú)正當(dāng)事由拒不提供的，可以推定原告的主張成立。

　　（二）舉證內(nèi)容

　?。ㄈ┡e證時(shí)間

　　2015稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點(diǎn)：行政訴訟的判決

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　1. 審理期限

　　2. 判決類型

　　【考頻分析】

　　考頻：★★★

　　復(fù)習(xí)程度：理解掌握本考點(diǎn)。本考點(diǎn)在2012年、2010年、2009年和2008年考過(guò)單選題、多選題和綜合分析題。

　　【高頻考點(diǎn)】：行政訴訟的判決

　　1.審理期限：在立案之日起“6個(gè)月內(nèi)”作出一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)；高級(jí)人民法院審理的一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)。

　　2.判決類型