政協(xié)委員建議降低注冊稅務(wù)師考試門檻

　　c在正在舉行的全國政協(xié)十屆第三次會議上，全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長郝如玉向大會提交了《盡快解決注冊稅務(wù)師資格考試人員待遇不公平問題》的提案，建議有關(guān)部門盡快完善注冊稅務(wù)師資格考試辦法，降低注稅考試準入門檻，解決資格考試人員待遇不公平問題。

　　郝如玉委員在提案中說，中國注冊稅務(wù)師的利益同國家、納稅人的根本利益是相一致的，注冊稅務(wù)師行業(yè)開展涉稅服務(wù)的依據(jù)是稅法，立足點在于國家稅收征集和維護納稅人的合法權(quán)益，確保國家與納稅人利益的實現(xiàn)，努力實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)、稅務(wù)機關(guān)三方共贏的良好局面。因此，在新的時期，中國的注冊稅務(wù)師行業(yè)擔負著神圣的使命，而要完成這一使命，人才是最根本的保證。惟有源源不斷的人才輸入，行業(yè)才能維持生機和活力。但目前注冊稅務(wù)師資格考試人員與注冊會計師資格考試人員相比，存在著待遇不公平的問題，直接影響了行業(yè)后備人才規(guī)模的擴大，制約了注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展。

　　郝如玉委員指出，注冊稅務(wù)師資格考試人員相對于注冊會計師資格考試人員的待遇不公平問題，首先表現(xiàn)為二者的報考條件不同。他介紹，注冊會計師考試只要求考生具有大專學歷即可；而注冊稅務(wù)師考試則要求考生具備經(jīng)濟類、法學類大專畢業(yè)學歷，其他大專畢業(yè)學歷必須有從事經(jīng)濟、法律工作8年的經(jīng)歷才能報考。另外，注冊會計師考試還規(guī)定，考生具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱也可報考；而注冊稅務(wù)師考試則要求，對在全國實行專業(yè)技術(shù)資格考試前按照國家規(guī)定評聘的經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計和法律中級職務(wù)人員以及參加考試取得上述資格的人員，必須從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)滿1年以后才能報考。由于注冊稅務(wù)師資格考試和注冊會計師資格考試的報考條件差異太大，極大地影響了人們參加注冊稅務(wù)師考試的積極性。2004年度參加注冊會計師考試的考生有31.51萬人，而參加注冊稅務(wù)師資格考試的考生只有6.48萬人。

　　郝如玉委員說，待遇不公平問題還表現(xiàn)在二者的考試成績有效期不同。注冊會計師考試成績5年內(nèi)有效，而注冊稅務(wù)師考試成績3年內(nèi)有效。注冊稅務(wù)師資格考試難度大，通過率低，已經(jīng)使很多人知難而退，再加上成績有效期限短，更嚴重影響了人們參加考試的積極性。2002年注冊稅務(wù)師全部5個科目的考試成績由過去的2年有效期延長為3年有效期，報名參加2002年度考試的就有近30萬人次，人數(shù)比上年增長了35%，可見延長成績有效期對報考的積極性影響非常大。

　　郝如玉委員表示，社會經(jīng)濟生活的正常運轉(zhuǎn)離不開注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，同樣也離不開注冊稅務(wù)師行業(yè)的支持。注冊會計師審計的依據(jù)是會計準則。會計準則要保證企業(yè)會計計量及其利益分配的公正性，維護有關(guān)各方的利益。注冊會計師是對企業(yè)財務(wù)決算進行年審，他們通過資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等結(jié)果發(fā)表審計意見。但他們并沒有對企業(yè)稅收問題進行深層次的研究和配套的服務(wù)，而這些工作是注冊稅務(wù)師的主要工作。稅務(wù)代理的依據(jù)是稅法，稅法僅為有利于國家稅收征集，確保國家利益的需要。因此，能夠提供涉稅服務(wù)的注冊稅務(wù)師是其他資質(zhì)人員所不能替代的。但是，由于上述待遇上的不公平問題，使得我國稅務(wù)代理事業(yè)的后續(xù)人才相對不足，制約了行業(yè)的發(fā)展。

　　郝如玉委員建議，有關(guān)部門盡快完善注冊稅務(wù)師資格考試辦法，放寬注冊稅務(wù)師資格考試的報名條件，延長注冊稅務(wù)師資格考試的有效期，積極開展注冊稅務(wù)師統(tǒng)考的宣傳、組織、培訓和學習資料供應工作，引起社會的廣泛關(guān)注和重視，吸引更多人員應考，以最終改變注冊稅務(wù)師行業(yè)的不利現(xiàn)狀。