日前，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部等二十三個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。  

《實(shí)施意見》深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長的決策部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞改善消費(fèi)環(huán)境，破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，提升消費(fèi)領(lǐng)域治理水平，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求，綜合提出促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的政策舉措。

《實(shí)施意見》提出，從市場(chǎng)供給、消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境等六個(gè)方面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。一是大力優(yōu)化國內(nèi)市場(chǎng)供給，全面提升國產(chǎn)商品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，改善進(jìn)口商品供給，進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策；二是重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，豐富特色文化旅游產(chǎn)品，改善入境旅游與購物環(huán)境，創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式；三是著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合地區(qū)發(fā)展布局打造若干區(qū)域消費(fèi)中心，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展，鼓勵(lì)使用綠色智能產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式；五是持續(xù)提升居民消費(fèi)能力，促進(jìn)重點(diǎn)群體增收激發(fā)消費(fèi)潛力，穩(wěn)定和增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；六是全面營造放心消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，積極推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。

在大力優(yōu)化國內(nèi)市場(chǎng)供給方面，《實(shí)施意見》提出，改善進(jìn)口商品供給，依托中國國際進(jìn)口博覽會(huì)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步增加國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)商品供給。支持中心城市做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)國際知名品牌在中國市場(chǎng)首發(fā)或同步上市新品。落實(shí)好跨境電商零售進(jìn)口商品清單和相關(guān)監(jiān)管政策，除國家明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品以及因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)而啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的商品外，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，進(jìn)一步暢通商品退換貨通道。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營銷生態(tài)，規(guī)范大型跨境電商平臺(tái)管理，鼓勵(lì)線上率先實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外商品同款同價(jià)。落實(shí)好降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的措施，調(diào)整優(yōu)化部分消費(fèi)稅品目征收環(huán)節(jié)，將高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石的消費(fèi)稅由進(jìn)口環(huán)節(jié)后移至零售環(huán)節(jié)征收。

同時(shí)，還提出將進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策。以建設(shè)中國特色免稅體系為目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，破除行業(yè)發(fā)展障礙，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。科學(xué)確定免稅業(yè)功能定位，堅(jiān)持服務(wù)境外人士和我出境居民并重，加強(qiáng)對(duì)免稅業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，健全免稅業(yè)政策體系。完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。鼓勵(lì)有條件的城市對(duì)市內(nèi)免稅店的建設(shè)經(jīng)營提供土地、融資等支持，在機(jī)場(chǎng)口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點(diǎn)。擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù)，增設(shè)口岸免稅店。根據(jù)居民收入水平提高和消費(fèi)升級(jí)情況，適時(shí)研究調(diào)整免稅限額和免稅品種類。在免稅店設(shè)立一定面積的國產(chǎn)商品銷售區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色國產(chǎn)商品，將免稅店打造成為扶持國貨精品、展示自主品牌、傳播民族傳統(tǒng)文化的重要平臺(tái)。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力，要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，助力形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。

下一步，發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，在做好疫情防控的同時(shí)，積極推進(jìn)落實(shí)《實(shí)施意見》，督促抓好相關(guān)工作，確保促進(jìn)消費(fèi)工作順利開展。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)改善消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的重要意義，結(jié)合本地區(qū)本領(lǐng)域?qū)嶋H完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策舉措落地見效。

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