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收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會計中處理有何不同？
(一）政府會計的“雙功能”
■政府會計既要為預(yù)算管理服務(wù)，也要為單位的經(jīng)濟與財務(wù)管理服務(wù)。為此，構(gòu)建了包括預(yù)算會計和財務(wù)會計的“雙功能”的政府會計體系。
(二）政府會計的“雙基礎(chǔ)“
政府單位會計采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制“雙基礎(chǔ)”的會計核算模式。
權(quán)責(zé)發(fā)生制
(一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的含義
權(quán)責(zé)發(fā)生制是指以取得收取款項的權(quán)利或支付款項的義務(wù)為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎(chǔ)。在符合收入、費用等概念的條件下，
財務(wù)會計:
◆凡是當(dāng)期已經(jīng)實現(xiàn)的收入，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入。
◆凡是當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的費用，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的費用。
◆確認資產(chǎn)、負債。
◆依賴業(yè)務(wù)，如合同、發(fā)票等，如完工進度等，需要職業(yè)判斷。
(二)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用
權(quán)責(zé)制是原則，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的具體情況和特定的業(yè)務(wù)，制定單位的會計政策，在合規(guī)的基礎(chǔ)上適當(dāng)簡化。強調(diào)權(quán)責(zé)，但應(yīng)當(dāng)具有“靈活性”。(把握好程度)
◆重大性原則，性質(zhì)或金額重大，應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)制。
◆可靠性原則，有確鑿的證據(jù)或計量依據(jù)，方能權(quán)責(zé)制。
◆一貫性原則，有連續(xù)的會計政策，同類業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)制。
◆簡化性原則，在合規(guī)的基礎(chǔ)上適當(dāng)簡化。
【例】某單位依據(jù)合同通過零余額一次性支付未來三個月的費用(加油費用、通信費用)）9000元，取得發(fā)票。每月費用不確定。(金額非重大，當(dāng)期費用)
收付實現(xiàn)制
(一)收付實現(xiàn)制的含義
收付實現(xiàn)制是指以現(xiàn)金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎(chǔ)。在符合收入、支出概念的條件下預(yù)算會計:
◆凡在當(dāng)期實際收到的現(xiàn)金收入，均應(yīng)作為當(dāng)期的收入。
◆凡在當(dāng)期實際支付的現(xiàn)金支出，均應(yīng)作為當(dāng)期的支出。
◆不確認資產(chǎn)、負債。
(二）收付實現(xiàn)制的應(yīng)用
預(yù)算會計應(yīng)當(dāng)按照收付實現(xiàn)制的要求，確認各項預(yù)算收入和預(yù)算支出，與年度預(yù)算和年終決算保持一致。(剛性)
◆對于納入預(yù)算管理的各項收支，特別是暫收暫付款項，盡量做到在收付款項時確認，支出并非嚴格依賴發(fā)票。(盡量原則)
◆對于財政撥款資金，避免通過零余額賬戶跨年支付不能列支的暫付款事項。(避免跨年原則)
◆對于實有資金賬戶的暫付款項，若支付時不能列支，年末預(yù)估列支，或者通過“待處理”科目過渡。(預(yù)估原則)
【例】(1)11月，單位基本戶暫付某款項3000元；
(2)12月末，進行年末暫估列支處理；
(3）次年1月，報銷3100元。(當(dāng)年的預(yù)算支出)
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