關(guān)于印發(fā)《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法》的通知

財綜〔2024〕1號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局： 

　　為規(guī)范公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用和管理行為，加強公益事業(yè)捐贈收入財務(wù)監(jiān)督管理，促進社會公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第104號）等規(guī)定，我們對《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》（財綜〔2010〕112號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋我部。 

　　附件：公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法 

財  政  部 

2024年1月13日 

附件：

公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法  

第一章 總則 

　　第一條 為規(guī)范公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用和管理行為，加強公益事業(yè)捐贈收入財務(wù)監(jiān)督管理，促進社會公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第104號）等規(guī)定，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱的公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指縣級以上人民政府及其部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會組織（以下統(tǒng)稱公益性單位）按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財物時，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。 

　　本辦法所稱的公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第三條對公益事業(yè)范圍的規(guī)定或者《中華人民共和國慈善法》第三條對慈善活動范圍的規(guī)定。 

　　第三條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)是會計核算的原始憑證，包括電子和紙質(zhì)兩種形式。電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據(jù)。 

　　公益事業(yè)捐贈票據(jù)可作為捐贈人對外捐贈并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請捐贈款項稅前扣除的有效憑證。 

　　第四條 各級財政部門是公益事業(yè)捐贈票據(jù)的主管部門，按照職能分工和管理權(quán)限負責(zé)公益事業(yè)捐贈票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、核發(fā)、保管、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。 

　　第五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極推廣運用公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)，實現(xiàn)電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制。  

第二章 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的內(nèi)容和適用范圍 

　　第六條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、交款人統(tǒng)一社會信用代碼、交款人、校驗碼、開票日期、二維碼（條形碼）、項目編碼、項目名稱、單位、數(shù)量、標準、金額（元）、金額合計（大寫）/（小寫）、備注、其他信息、收款單位（章）、復(fù)核人、收款人等。 

　　公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。 

　　第七條 下列按照自愿和無償原則依法接受捐贈的行為，應(yīng)當(dāng)開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)： 

　?。ㄒ唬┛h級以上人民政府及其部門在發(fā)生自然災(zāi)害時或者應(yīng)捐贈人要求接受的捐贈。 

　　（二）公益性事業(yè)單位接受用于公益事業(yè)的捐贈。 

　　（三）公益性社會組織接受用于公益事業(yè)的捐贈。 

　?。ㄋ模┴斦块T認定的其他可以使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的行為。 

　　第八條 公益性單位以捐贈名義從事營利活動或與出資人利益相關(guān)的行為，以及集資、攤派、籌資、贊助等行為，不得使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)。 

第三章 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、領(lǐng)用和核發(fā) 

　　第九條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)分別由財政部或省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制，并套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。 

　　公益事業(yè)捐贈票據(jù)實行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準，由財政部負責(zé)制定。 

　　公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等內(nèi)容。各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準，生成、傳輸、存儲和查驗公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)。 

　　第十條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)由獨立核算、會計制度健全的公益性單位向同級財政部門申領(lǐng)。 

　　財政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為申領(lǐng)單位提供便利，一次性告知領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的相關(guān)程序、材料、要求及依據(jù)等內(nèi)容。 

　　第十一條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)實行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。 

　　公益事業(yè)捐贈票據(jù)一次領(lǐng)用的數(shù)量一般不超過本單位6個月的使用量。 

　　第十二條 公益性單位首次申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)提供《財政票據(jù)領(lǐng)用證》和領(lǐng)用申請，詳細列明領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的使用范圍和項目，按要求提供申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據(jù)相關(guān)的可核驗信息，并對提供信息的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。 

　　財政部門依照本辦法，對公益性單位提供的公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用范圍和項目進行審核，對符合公益事業(yè)捐贈票據(jù)適用范圍的，予以核準；不符合公益事業(yè)捐贈票據(jù)適用范圍的，不予以核準，并向申領(lǐng)單位說明原因。 

　　公益性單位未取得《財政票據(jù)領(lǐng)用證》的，應(yīng)按照規(guī)定程序先辦理《財政票據(jù)領(lǐng)用證》。 

　　第十三條 公益性單位再次領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)出示《財政票據(jù)領(lǐng)用證》，并提交前次領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的核銷情況。 

第四章 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的使用與管理 

　　第十四條 公益性單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)管理公益事業(yè)捐贈票據(jù)，建立使用管理制度，設(shè)置管理臺賬，按規(guī)定向財政部門報送公益事業(yè)捐贈票據(jù)的申領(lǐng)、使用、作廢、結(jié)存等情況。 

　　第十五條 公益性單位接受應(yīng)用于公益事業(yè)的捐贈財物時，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)。 

　　公益性單位接受貨幣（包括外幣）捐贈時，應(yīng)按實際收到的金額填開公益事業(yè)捐贈票據(jù)。 

　　公益性單位接受非貨幣性捐贈時，應(yīng)按其公允價值填開公益事業(yè)捐贈票據(jù)。 

　　第十六條 公益性單位開具公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)，應(yīng)當(dāng)確保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠，未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響電子票據(jù)內(nèi)容的真實、完整。 

　　第十七條 公益性單位應(yīng)當(dāng)按票據(jù)號段順序使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)，填寫時做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。 

　　公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)填寫錯誤的，應(yīng)當(dāng)開具紅字電子票據(jù)。 

　　公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據(jù)填寫錯誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的紙質(zhì)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。 

　　第十八條 公益性單位負責(zé)向捐贈人交付公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)。捐贈人未能正常獲取公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)信息的，由開票單位負責(zé)處理。 

　　公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)可以通過全國財政電子票據(jù)查驗平臺查詢狀態(tài)、查驗真?zhèn)巍?nbsp;

　　第十九條 公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)使用單位和付款單位應(yīng)當(dāng)準確、完整、有效接收和讀取公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)，并按照會計信息化和會計檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。 

　　第二十條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的領(lǐng)用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改公益事業(yè)捐贈票據(jù)，不得將公益事業(yè)捐贈票據(jù)與其他財政票據(jù)、發(fā)票互相串用。 

　　第二十一條 公益性單位遺失公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據(jù)的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報聲明作廢，并將遺失原因等有關(guān)情況，及時以書面形式報送原核發(fā)票據(jù)的財政部門備案。 

　　第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門監(jiān)（?。┲频墓媸聵I(yè)捐贈票據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)核發(fā)使用，不得跨行政區(qū)域核發(fā)使用，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的公益性單位除外。 

第五章 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的核銷、銷毀和監(jiān)督檢查 

　　第二十三條 公益性單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門申請核銷公益事業(yè)捐贈票據(jù)，并提交公益事業(yè)捐贈票據(jù)的使用情況說明，包括票據(jù)起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額等。 

　　受理申請的財政部門應(yīng)當(dāng)及時對申請單位提交的公益事業(yè)捐贈票據(jù)進行核銷，出具核銷情況說明。 

　　財政部門核銷公益事業(yè)捐贈票據(jù)時，發(fā)現(xiàn)公益性單位存在未按規(guī)定使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)公益事業(yè)捐贈票據(jù)。 

　　第二十四條 公益性單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限一般為5年。 

　　保存期滿需要銷毀的公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據(jù)存根和未使用的需要作廢并銷毀的公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據(jù)，由公益性單位負責(zé)登記造冊，報經(jīng)同級財政部門核準后，由同級財政部門組織銷毀。 

　　第二十五條 撤銷、改組、合并的公益性單位，在辦理《財政票據(jù)領(lǐng)用證》的變更或注銷手續(xù)時，應(yīng)對公益性單位已使用的公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據(jù)存根及尚未使用的公益事業(yè)捐贈票據(jù)登記造冊，并交送同級財政部門統(tǒng)一核準、銷毀。  

　　第二十六條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和管理需要，對公益事業(yè)捐贈票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、使用、管理等情況進行監(jiān)督檢查。 

　　第二十七條 公益性單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。 

　　第二十八條 單位和個人在公益事業(yè)捐贈票據(jù)監(jiān)（?。┲啤㈩I(lǐng)取、使用、管理等過程中存在各類違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。 

　　第二十九條 各級財政部門對公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理情況進行監(jiān)督檢查時，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查公益性單位收取任何費用。  

第六章 附則 

　　第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法，報財政部備案。 

　　第三十一條 本辦法自2024年2月1日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)〈公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2010〕112號）同時廢止。