關(guān)于做好黑龍江省高級會計師評審工作的通知

關(guān)于做好全省職稱評審工作的通知

黑人社發(fā)[2016]73號

各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局，省農(nóng)墾總局、省森工總局人力資源和社會保障局（人事局），省直各單位：

為貫徹落實國家和省委、省政府深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革等政策精神，進(jìn)一步完善職稱政策，做好全省職稱評審工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、全省職稱評審工作一般于每年7月開始啟動。高級職稱評審時間由省里統(tǒng)一安排（2016年度評審時間詳見附件），管理權(quán)限已下放的系列高級職稱評審時間、中級職稱評審時間和專業(yè)技術(shù)職務(wù)直接聘任時間由各地、各部門和直接聘任單位自行安排（其中，高級職稱評審時間和專業(yè)技術(shù)職務(wù)直接聘任時間需提前一周上報）。全省高、中級職稱評審工作和專業(yè)技術(shù)職務(wù)直接聘任工作原則上應(yīng)于年底前完成。

二、計算任職資格、從事專業(yè)技術(shù)工作年限、工作業(yè)績和學(xué)術(shù)成果等各類評聘材料的截止時間為8月31日，國家統(tǒng)一考試系列（專業(yè)）任職資格的截止時間可視情況予以延后。高、中級職稱的任職時間從9月1日算起。

三、強(qiáng)化基層單位推薦。各基層單位要建立職稱推薦工作制度，完善推薦辦法；要設(shè)立推薦委員會，其中一線專業(yè)技術(shù)人員不低于三分之二；被推薦人員須為本單位在崗人員，由推薦委員會以無記名投票方式產(chǎn)生，同意票數(shù)須達(dá)到總票數(shù)三分之二以上；推薦工作要嚴(yán)格執(zhí)行回避原則，認(rèn)真貫徹職稱政策公開、推薦程序公開、推薦結(jié)果公開、申報人員業(yè)績成果在單位進(jìn)行展示的規(guī)定；要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，推薦人員名單須在本單位公示至少3個工作日，無異議的方可推薦；各地各單位要結(jié)合實際，做好職稱推薦與事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的有效銜接，逐步實現(xiàn)根據(jù)崗位空額科學(xué)規(guī)劃、合理確定職稱申報數(shù)量。

四、嚴(yán)格主管部門資格審查。各級主管部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，提升對資格審查工作重要性的認(rèn)識，制定審查辦法，完善審查程序，嚴(yán)格審查紀(jì)律，提高審查質(zhì)量，加大對申報材料的審查力度，確保申報材料真實、完整、有效。

五、規(guī)范評審委員會評審。各評審委員會要按照《黑龍江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會管理辦法的通知》（黑人保發(fā)〔2010〕43號）要求，規(guī)范開展評審工作。評審委員會必須嚴(yán)格依照人社部門遴選的專家名單組建，如確需調(diào)整，應(yīng)由人社部門從專家?guī)熘须S機(jī)遴選；評審委員會中設(shè)立學(xué)科評議組的，評審委員會組建部門需提供兩套學(xué)科評議組專家備選方案，由人社部門隨機(jī)確定；評審委員會和學(xué)科評議組專家在評審工作中要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；申報人員材料原則上需經(jīng)至少兩位評審委員會或?qū)W科評議組專家評議，并簽署意見備查；評審工作須封閉進(jìn)行，評審委員會和學(xué)科評議組專家不得單獨外出，手機(jī)等通訊設(shè)備必須集中統(tǒng)一保管，與外界進(jìn)行必要聯(lián)系時需使用指定公用電話，并有工作人員監(jiān)督；評審工作結(jié)束后，評審委員會組建部門要在3個工作日內(nèi)將評審結(jié)果和否決原因向申報人員所在單位主管部門反饋，主管部門要在收到反饋信息后的7個工作日內(nèi)向申報人員反饋，申報人員對評審結(jié)果有異議的，由評審委員會組建部門負(fù)責(zé)解釋說明等工作。

六、創(chuàng)新職稱評價方式。各地、各部門要積極探索實行分值制的評價辦法，具備條件的要將評審標(biāo)準(zhǔn)中的評價要素量化為具體分值，按照分值高低確定評審結(jié)果；要通過科學(xué)調(diào)整評價要素權(quán)重，使業(yè)績成果突出、實際工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才脫穎而出，保證評審結(jié)果的公平、公正性。從今年開始，經(jīng)濟(jì)系列和建設(shè)工程專業(yè)高級職稱評價時取消專業(yè)技術(shù)考試要求。

七、凈化職稱評審環(huán)境。各地、各部門要制定有效預(yù)防、科學(xué)甄別弄虛作假行為的辦法，落實申報材料審查責(zé)任制。對申報人員已出具國家承認(rèn)的學(xué)歷證書原件的，不要求提供第三方學(xué)歷認(rèn)證證明，對有異議的學(xué)歷證書，可通過調(diào)閱學(xué)籍檔案或登陸“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”查詢等方式核實。對弄虛作假人員，單位或相關(guān)部門應(yīng)取消其申報資格或已獲職稱；對弄虛作假人員和縱容、包庇、參與弄虛作假人員，單位或相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等予以嚴(yán)肅處理。

八、完善職稱外語、計算機(jī)考試政策

（一）從今年開始，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四個煤炭城市專業(yè)技術(shù)人員及在上述城市工作的省直單位專業(yè)技術(shù)人員，少數(shù)民族和民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員在職稱評審時，職稱外語、計算機(jī)成績標(biāo)準(zhǔn)可在省內(nèi)合格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別降低10分，上述降低分?jǐn)?shù)政策不可疊加執(zhí)行。在上述四個煤炭城市工作的省直單位專業(yè)技術(shù)人員，少數(shù)民族和民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員在申報職稱時，需在其《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》末頁附單位證明（需由省直主管部門或市地人社部門審核）。

（二）從今年開始，外語、計算機(jī)（2個科目）考試成績達(dá)到全國通用標(biāo)準(zhǔn)的，在評聘正高和副高兩個職稱級別時，成績一直有效；外語、計算機(jī)（2個科目）考試成績達(dá)到省內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)的，在評聘正高或副高職稱時，成績?nèi)暧行?；取得外語、計算機(jī)（2個科目）考試成績的（合格標(biāo)準(zhǔn)由各評委會根據(jù)本行業(yè)特點自行掌握），在評聘中級職稱時，成績一直有效。

（三）職稱外語、計算機(jī)免試條件等事宜仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）2016年度職稱外語考試省內(nèi)合格標(biāo)準(zhǔn)分別為：英語45分、日語55分、俄語45分、德語55分、法語55分；2016年度職稱計算機(jī)考試省內(nèi)合格標(biāo)準(zhǔn)為：50分。

九、合理設(shè)置論文、論著要求。從今年開始，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四個煤炭城市專業(yè)技術(shù)人員及在上述城市工作的省直單位專業(yè)技術(shù)人員，少數(shù)民族和民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員在職稱評審時，論文和著作可在原有評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基礎(chǔ)上分別降低1篇和1萬字要求，上述降低篇數(shù)和字?jǐn)?shù)政策不可疊加執(zhí)行。在上述四個煤炭城市工作的省直單位專業(yè)技術(shù)人員，少數(shù)民族和民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員在申報職稱時，需在其《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》末頁附單位證明（需由省直主管部門或市地人社部門審核）。

十、完善基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評價政策。從今年開始，基層專業(yè)技術(shù)人員（指在縣級及以下企事業(yè)單位、地處縣域的省、市直屬單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員）申報職稱時執(zhí)行以下政策：

（一）完善評價標(biāo)準(zhǔn)。克服唯學(xué)歷、唯論文等傾向，提高履行崗位職責(zé)的實踐能力、工作業(yè)績、工作年限等評價要素的權(quán)重。對論文、科研等不作硬性要求，結(jié)合各系列（專業(yè)）特點，用能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績和水平的工作總結(jié)、教案、病例、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等替代。取消職稱評審中的外語和計算機(jī)應(yīng)用能力要求。

（二）創(chuàng)新評價機(jī)制。有條件的評審委員會可試行基層專業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率，提高評審工作的針對性和科學(xué)性。

（三）建立“定向評價、定向使用”的基層職稱管理制度?；鶎訉I(yè)技術(shù)人員的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》、資格證書和任職文件中均應(yīng)標(biāo)注“基層”字樣?；鶎勇毞Q原則上應(yīng)限定在上述基層單位聘任，由基層單位向上級單位流動時，應(yīng)取得省、市（地）、省農(nóng)墾總局和省森工總局等部門統(tǒng)一的職稱，在申報上一級職稱時，任職時間可以從取得基層職稱時間算起。基層專業(yè)技術(shù)人員也可本著自愿原則，按照規(guī)定程序?qū)?yīng)申報評審省、市（地）、省農(nóng)墾總局和省森工總局等部門統(tǒng)一的職稱，但須符合適用于非基層專業(yè)技術(shù)人員的評審標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。

地處縣域的省、市直屬單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員申報職稱時，需在其《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》末頁附單位證明（需由省直主管部門或市地人社部門審核）。

實行職稱直接聘任的單位，可結(jié)合實際情況參照上述規(guī)定開展基層專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任工作?；鶎有l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱政策仍按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、鼓勵專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層。在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和邊疆民族、革命老區(qū)長期扎根的專業(yè)技術(shù)人才，申報職稱時各級評審委員會在同等條件下要優(yōu)先予以評審?fù)ㄟ^。具有基層工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人才，其基層工作經(jīng)歷和業(yè)績可作為優(yōu)先評聘職稱的重要依據(jù)。

十二、暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織專業(yè)技術(shù)人才與國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才享有同等參加職稱評審的權(quán)利。

（二）省內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織專業(yè)技術(shù)人才申報參加職稱評審時，人事檔案在人才中心（服務(wù)局）等服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的，通過人才中心（服務(wù)局）等服務(wù)機(jī)構(gòu)申報（不受檔案保管年限限制）；人事檔案不在人才中心（服務(wù)局）等服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的，按照屬地原則，通過單位注冊地人力資源和社會保障部門申報。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織專業(yè)技術(shù)人才辦理大中專院校畢業(yè)生考核合格聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)事宜時，參照上述規(guī)定辦理。

（三）凡在我省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中工作、且按規(guī)定與用人單位簽訂了正式合同的省外專業(yè)技術(shù)人才，可不受戶籍、檔案保管等條件限制，通過單位注冊地人力資源和社會保障部門申報參加職稱評審，或辦理大中專院校畢業(yè)生考核合格聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)事宜。各地、各單位不得以戶籍、檔案不在我省等原因拒絕受理相應(yīng)申請。

（四）各地、各單位要提升服務(wù)意識，切實將非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織專業(yè)技術(shù)人才納入服務(wù)范疇，不得在推薦、審核、評審和核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織要對申報人員的材料認(rèn)真審核、客觀推薦，不得受理非本單位人員（包括各類兼職人員）的職稱申報等事宜。對違規(guī)以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織專業(yè)技術(shù)人才名義申報職稱的，單位和相關(guān)部門應(yīng)取消其申報資格或已獲職稱，并按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

十三、拓展專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間。從今年開始，在中小學(xué)教師系列、中等職業(yè)學(xué)校教師系列、技工學(xué)校教師系列和縣（區(qū)）級黨校教師中開展正高級職稱評聘工作（具體文件另行印發(fā)）。對首次申報人員中未取得職稱外語、計算機(jī)考試合格成績或不符合職稱外語、計算機(jī)考試免試條件的，可先行參加評審，評審結(jié)果一年內(nèi)有效，期間取得合格成績或符合免試條件的，相關(guān)部門再予以核準(zhǔn)，任職資格時間從2016年9月1日算起。

十四、擴(kuò)大用人單位職稱管理權(quán)限

（一）黑龍江省建設(shè)集團(tuán)有限公司可自行組織開展建設(shè)工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程專業(yè)副高級及以下職稱評審、核準(zhǔn)工作。

（二）哈藥集團(tuán)有限公司可自行組織開展醫(yī)藥工程、醫(yī)療機(jī)構(gòu)外藥學(xué)專業(yè)副高級及以下職稱評審、核準(zhǔn)工作。

（三）上述單位要嚴(yán)格按照《黑龍江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會管理辦法的通知》（黑人保發(fā)〔2010〕43號）、《黑龍江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黑人保發(fā)〔2010〕111號）等規(guī)定開展職稱評審、核準(zhǔn)工作。

（四）上述單位要加強(qiáng)對職稱評審、核準(zhǔn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，周密部署，穩(wěn)慎開展；要整章建制，制定切實可行的工作制度和管理辦法，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律；要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不可隨意降低標(biāo)準(zhǔn)要求或自行調(diào)整政策規(guī)定；要不斷增進(jìn)評價結(jié)果的科學(xué)性，完善評價方式，創(chuàng)新評價手段，積極探索實行分值制的評價辦法；要建立健全責(zé)任追究制度，明確各個工作環(huán)節(jié)責(zé)任主體，對違規(guī)違紀(jì)人員，要予以嚴(yán)肅處理。上述單位在工作中遇有重大問題應(yīng)及時與主管部門和省人社廳溝通，每年12月底前須將獲得高級職稱人員名單及核準(zhǔn)文件報送省人社廳備案，獲得中級職稱人員名單及核準(zhǔn)文件報送省直主管部門或市（地）人社部門備案。專業(yè)技術(shù)人員在流動時，其按規(guī)定獲得并經(jīng)備案的職稱予以認(rèn)可。

十五、提升人社部門綜合管理和服務(wù)水平。各級人社部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識，充分發(fā)揮職稱綜合管理部門作用。要采取多種途徑強(qiáng)化對評審委員會評審工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，探索實行評審監(jiān)督員制度，建立健全評審監(jiān)督員隊伍，科學(xué)、有效監(jiān)督評審工作開展；要加強(qiáng)對職稱考試工作的監(jiān)管，對外語、計算機(jī)等職稱考試成績實行備案制管理；要嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)和政策要求認(rèn)真、規(guī)范做好評審結(jié)果的核準(zhǔn)確認(rèn)工作；各級職稱戰(zhàn)線工作人員要牢記服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實為專業(yè)技術(shù)人才評價服好務(wù)。

十六、今年職稱評審工作中繼續(xù)使用《黑龍江省事業(yè)單位管理平臺》（個人用戶版本IP地址：，部門用戶版本IP地址：），申報人員、基層單位、主管部門和評審委員會須通過平臺錄入、審核、上報和接收參評人員信息，平臺使用咨詢電話：0451-58976520。

十七、技工教師系列職稱評審工作有關(guān)事宜另行通知。

十八、本文件未盡事宜，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

附件：全省高級職稱評審委員會評審時間表.doc

黑龍江省人力資源和社會保障廳

2016年11月22日

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