湖南省會計系列高級職稱申報評價辦法

湘財會〔2021〕23號

各市州財政局、人力資源和社會保障局，省直及中央在湘有關(guān)單位人事（職改）部門：

根據(jù)國家和省關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合我省實際，我們對《湖南省會計系列高級專業(yè)技術(shù)職稱申報評價辦法（試行）》進行了補充完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。若執(zhí)行中遇到問題請及時反饋，以便進一步完善。

附件：湖南省會計系列高級職稱申報評價辦法

湖南省財政廳??????????????湖南省人力資源和社會保障廳

2021年8月3日

附件

湖南省會計系列高級職稱申報評價辦法

第一章 ?總 則

第一條 根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第40號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2017〕33號）、《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號）和《湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省暢通職稱評審綠色通道10條實施意見〉〈湖南省創(chuàng)新民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審10條措施〉的通知》（湘人社發(fā)〔2019〕67號）等文件精神，為促進我省會計系列高級職稱評審科學化、規(guī)范化和制度化，更好服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條?會計系列高級職稱評審堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新；遵循規(guī)律、分類推進；公平公正、擇優(yōu)選拔；德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?；科學評價、突出實績。

第三條 會計系列高級職稱名稱包括正高級會計師和高級會計師。

第四條?本辦法適用于我省企事業(yè)單位、社會組織中從事財務(wù)會計工作的在職在崗人員申報評審會計系列高級職稱（含已達退休年齡但按規(guī)定辦理了延長退休年齡手續(xù)仍在職在崗的專技人才）。在年度評審申報材料接收截止日前達到法定退休年齡或已退休（含退休返聘）的人員不得參加職稱評審。

民營企業(yè)專技人才，身體健康，個人自愿，申報參評職稱可放寬至65周歲（截至申報參評年度12月31日）。機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)專技人才正式辦理退休手續(xù)后，須在民營企業(yè)工作滿1年方可申報職稱，且新取得的職稱不與原單位相關(guān)待遇掛鉤。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理人員不得參加職稱評審。

第五條?正高級會計師職稱評價采取評審方式（含面試答辯），高級會計師職稱評價采取考試（專業(yè)理論考試）與評審（含面試答辯）相結(jié)合方式。評審工作由省會計系列職改辦具體組織實施。

第二章 ?申報基本條件

第六條?熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，政治立場堅定，遵守國家法律和法規(guī)，具有良好職業(yè)道德，認真履行崗位職責。

第七條?學歷與資歷要求

一、正高級會計師

具備大學本科以上學歷或?qū)W士以上學位，或技工院校預備技師（技師）班畢業(yè)，擔任高級會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上。

二、高級會計師

（一）具備大學專科學歷或技工院校高級技工班畢業(yè)，通過全國統(tǒng)一考試取得會計師資格后，擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年以上，且參加全國高級會計師資格考試合格。

（二）具備大學本科以上學歷或?qū)W士以上學位，或技工院校預備技師（技師）班畢業(yè)，通過全國統(tǒng)一考試取得會計師資格后，擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，且參加全國高級會計師資格考試合格。

（三）具備博士學位，通過全國統(tǒng)一考試取得會計師資格后，擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，且參加全國高級會計師資格考試合格。

（四）博士后人員經(jīng)考核合格出站后。

第八條?年度考核等要求

申報前連續(xù)累計所需資歷年限的年度考核結(jié)果一般應為“合格”以上。年度考核結(jié)果由高級職稱評審委員會評議，可在量化評審環(huán)節(jié)作為現(xiàn)實表現(xiàn)或工作業(yè)績，賦予評價權(quán)重進行量化加減分，也可作為“一票否決”的評議內(nèi)容。

事業(yè)單位人員受到行政處分記過或黨紀處分嚴重警告以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。專技人才因涉嫌經(jīng)濟或其它重大問題正在立案審查尚未結(jié)案，或被采取強制措施和受刑事處罰期間，均不得申報參加職稱評審。

第三章 申報評價條件

第九條?專業(yè)理論知識要求

一、正高級會計師

申報人擔任高級會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)后，發(fā)表財務(wù)會計方向?qū)W術(shù)著作、論文，或取得財務(wù)會計方面研究成果，必須符合下列條件之一：

（一）近5年來公開出版專（編）著（獨著或第一作者，署名要求：著、編著）1部以上。

（二）近5年來在省部級以上公開發(fā)行的學術(shù)刊物上發(fā)表論文（獨著或第一作者）2篇以上，其中在全國中文核心期刊發(fā)表論文（獨著或第一作者）1篇以上或在財政部、中國會計學會主辦的全國會計專業(yè)論文評比中獲得二等獎以上1篇以上。

以上專（編）著每部不得少于10萬字，論文每篇不得少于3000字。

（三）近5年來參與完成國家級或省部級資助項目（課題）1項以上（以結(jié)項結(jié)題報告為準，署名限前5名），并通過省部級以上主管部門組織的成果鑒定、結(jié)項驗收（結(jié)項證書）或獲得正式批復。

（四）近5年來主持完成省財政廳、省會計學會會計科研重點課題2項以上并通過結(jié)題驗收。

二、高級會計師

申報人參評高級會計師職稱，對其著作、論文不作限制性要求，但為鼓勵申報人加強學習，提高理論素養(yǎng)，下列條件（之一）作為評價內(nèi)容：

（一）近5年來撰寫發(fā)表財務(wù)會計方向?qū)W術(shù)專（編）著（署名要求：著、編著、主編）或論文（獨著或第一作者）1部（篇）以上。

以上專（編）著每部不得少于10萬字，論文每篇不得少于3000字。

（二）近5年來參與市廳級資助項目（課題）1項以上（以結(jié)項結(jié)題報告為準，署名限前5名），并通過市廳級以上主管部門組織的成果鑒定、結(jié)項驗收（結(jié)項證書）或獲得正式批復。

（三）近5年來主持完成省財政廳、省會計學會會計科研課題1項以上并通過結(jié)題驗收。

第十條?專業(yè)技術(shù)能力、業(yè)績要求

一、正高級會計師

申報人擔任高級會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來，必須具備下列能力和業(yè)績條件中的兩項以上：

（一）主持或參與制訂會計類地方性法規(guī)、全省施行的會計類管理辦法；或受聘參與制訂全國施行的會計類法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、準則指南等，擔負其中某一部分的起草工作；

（二）主持或參與取得效果顯著的管理會計成果（排名前3），并得到財政部認可或推廣；或主持起草會計方面的調(diào)研報告、專業(yè)課題、意見建議等被省部級以上主管部門采納；

（三）主持市廳級或參與省部級以上重大建設(shè)項目的經(jīng)濟可行性論證、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等工作，貢獻突出；

（四）主持建立（健全）大型企業(yè)或相當規(guī)模事業(yè)單位財務(wù)管理組織與制度體系、內(nèi)部控制體系等，創(chuàng)新方法（技術(shù)），解決重大復雜疑難問題，顯著提升單位經(jīng)營管理的規(guī)范性、科學性，提高經(jīng)濟效益；

（五）主持完成大中型企業(yè)（集團）上市、改制、收購、兼并、清算、重組等工作，貢獻突出；

（六）主持過3項以上重大審計、資產(chǎn)評估、管理咨詢、首次公開募股（IPO）、預算績效管理等項目，規(guī)范執(zhí)業(yè)，出具的報告具有較高的公信力；或接受市廳級以上主管部門委托，參與了該部門組織的重大經(jīng)濟案件檢查，檢查結(jié)果得到使用。

（七）被評為全國勞動模范、全國先進會計工作者、省部級學術(shù)技術(shù)帶頭人；入選國家百千萬人才工程人選；入選全國會計咨詢專家?guī)欤ㄐ柙谟行趦?nèi)）。

二、高級會計師

申報人擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來，必須具備下列工作能力和業(yè)績條件中的兩項以上：

（一）主持（參與）單位內(nèi)部財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制、預算管理等體系、方法或技術(shù)的建設(shè)工作，貢獻突出，成效顯著；

（二）主持（參與）單位財務(wù)會計核算和財務(wù)管理工作，在規(guī)范會計基礎(chǔ)管理、預算管理、成本管理，提高會計工作質(zhì)量等方面，貢獻突出，成效顯著；

（三）積極參與單位經(jīng)營決策，解決單位經(jīng)營管理中復雜性、疑難性、關(guān)鍵性問題的過程中，或在主持（參與）企業(yè)上市、并購重組、資本運作、重大投融資等項目中貢獻突出，成效顯著；

（四）主持（參與）中型以上企業(yè)或縣級以上主管部門組織的年度審計、資產(chǎn)評估、基建審計、管理咨詢、會計信息化智能化或經(jīng)濟案件檢查等項目；

（五）入選全省會計咨詢專家?guī)欤ㄐ柙谟行趦?nèi)）。

第十一條?外語、計算機水平和繼續(xù)教育要求

外語、計算機水平和繼續(xù)教育情況不作為申報高級職稱的必備條件，可在量化評審環(huán)節(jié)賦予一定的評價權(quán)重或作為加分減分項。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第25號）要求，專技人才參加繼續(xù)教育情況需作為申報評定上一級資格的重要條件，原則上要求提供《湖南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學時證書》。

第四章 ?破格及特殊人才申報條件

第十二條?破格申報條件（僅限高級會計師）

申報人具備大學?？茖W歷或技工院校高級技工班畢業(yè)，并擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上；或具備大學本科以上學歷或?qū)W士以上學位，或技工院校預備技師（技師）班畢業(yè)，并擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上；或具備博士學位并擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿1年，符合以下條件之一的，可破格參加高級會計師資格考試及職稱評審：

（一）在艱苦邊遠地區(qū)累計從事會計工作10年以上，在其他縣及以下企事業(yè)單位累計從事會計工作15年以上。

（二）撰寫出版有較高學術(shù)價值的財務(wù)會計類專（編）著（署名要求：著、編著、主編）1部以上，且每部不得少于10萬字。

（三）所撰寫的財務(wù)會計類論文（獨著或第一作者，每篇不得少于3000字）在全國中文核心期刊上發(fā)表或獲得財政部、中國會計學會主辦的全國會計專業(yè)論文評比二等獎以上。

（四）被評為省級以上先進會計工作者。

（五）擔任大型企業(yè)或相當規(guī)模事業(yè)單位財務(wù)負責人（財務(wù)總監(jiān)、總會計師）3年以上。

第十三條 特殊人才申報條件

（一）對引進的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，根據(jù)需要放寬身份、資歷、臺階、學歷等條件限制進行實時評價，采取個人述職答辯、同行專家考核評議“直通車”方式直接認定相應職稱。特別優(yōu)秀的引進人才，可直接認定正高級職稱，可采取一事一議、一人一策的方式評價。

（二）通過考試取得中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格證書、在會計師事務(wù)所連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上，可免于參加全國高級會計師資格考試，按照職稱評審相關(guān)要求和程序直接申報高級會計師職稱。

（三）入選全國高端會計人才（或全國會計領(lǐng)軍人才）培養(yǎng)計劃，學習期滿考核合格，獲得畢業(yè)證書，可不受學歷資歷、專業(yè)理論知識、工作業(yè)績成果限制，直接申報正高級會計師職稱。

（四）入選我省財會金融人才支持計劃（或省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃），學習期滿考核合格，獲得畢業(yè)證書，可不受學歷資歷、專業(yè)理論知識、工作業(yè)績成果限制，直接申報高級會計師職稱。

（五）企業(yè)博士后（財務(wù)會計方向）人員獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目出站后繼續(xù)留在企業(yè)的，可直接認定高級會計師職稱。

第五章　申報評審管理

第十四條?申報人的基本情況（主要包括申報人的姓名、工作單位、職務(wù)、現(xiàn)職稱和現(xiàn)職稱的取得時間及聘用時間、專業(yè)技術(shù)水平、工作能力和工作業(yè)績等情況）應在本單位公示不少于 5 個工作日，對經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。未經(jīng)審核和公示程序的，不得推薦申報參評，已評審通過的不予備案，已備案的取消備案。評審擬通過人員由省會計系列職改辦在指定網(wǎng)站上公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的，報省職稱改革工作領(lǐng)導小組備案，由省會計系列職稱改革工作領(lǐng)導小組行文確認。

第十五條?職稱申報參評實行告知承諾制。申報人需誠信參評，對所提供的材料和所填報的資料承諾真實、準確、有效，須在《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》“個人承諾”欄內(nèi)親筆簽名。有下列情形之一，取消申報人當年度參評資格，已經(jīng)通過評審的，撤銷職稱收回證書。對違紀違規(guī)的申報人在全省范圍通報，通報結(jié)果連續(xù)3個年度提交至相應高級職稱評審委員會供評委參考，失信行為記入《個人失信記錄表》和職稱評審誠信檔案庫，按相關(guān)規(guī)定放置個人檔案留存，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年；情節(jié)嚴重的，通知所在單位按照規(guī)定進行黨紀、政紀追責處理；涉嫌違法的，追究其法律責任。

（一）偽造、變造證件、證明的；

（二）提交虛假申報材料或瞞報有關(guān)事實的；

（三）因有違紀違法行為，仍在處理、處分階段的；

（四）其他嚴重違反評審規(guī)定的。

第十六條?建立健全追溯追責復核機制，申報人的《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》一份存入個人檔案，一份留存評委會組建單位。資料長期保存，作為人力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對信息，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)申報人有通過提供虛假材料、剽竊學術(shù)成果或通過其他不正當手段等違紀違規(guī)取得職稱的行為，一律撤銷其相應職稱，據(jù)此獲得的后續(xù)職稱或其他權(quán)益，也一律一并取消。

第十七條 申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員責任。高級職稱評審委員會組建單位未依法履行審核職責的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責任。

第十八條?評審專家須按有關(guān)要求簽署評委承諾書，切實履行承諾。凡違反評審紀律，故意泄露專家身份，或利用便利為本人或他人謀取不正當利益的，一經(jīng)查實，取消其評審專家資格，依法通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 ?附 ?則

第十九條?職稱申報參評采取個人自主申報、單位審核推薦、專家綜合評議的流程進行。堅持不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，堅持重品德、重業(yè)績、重能力、重實踐，堅持定性與定量評價相結(jié)合進行綜合評議，?確保職稱評審結(jié)果公平、公正，防止一刀切傾向。

第二十條 部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（專業(yè)技術(shù)士官）和黨政機關(guān)調(diào)入企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作人員，首次申報參評取得職稱，不受資歷、原有無職稱限制，可比照我省同類專技人才的條件執(zhí)行。其在原單位取得的工作業(yè)績與成果一并視為專業(yè)技術(shù)業(yè)績。經(jīng)組織選派援外、援藏、援疆的專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 會計系列高級職稱評審向基層一線人員傾斜，對艱苦邊遠地區(qū)和其他縣以下企事業(yè)單位申報人實行單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。

第二十二條?本辦法中所稱的“從事財務(wù)會計工作”包括從事會計、財務(wù)管理、財務(wù)咨詢、審計、管理會計、內(nèi)部控制、風控管理、會計信息化智能化等實務(wù)性工作，不包括從事財務(wù)會計理論研究與科研、教學工作。

第二十三條?本辦法中部分詞語的特定解釋

“專著”，指就某一專題進行系統(tǒng)研究并提出自己獨立見解的專門性著作。

“編著”，指在總結(jié)歸納他人研究成果的基礎(chǔ)上，有自己的觀點和見解，對本學科發(fā)展有較大參考價值的著作。

“公開出版”，指有國內(nèi)標準書號（ISBN號），或國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN號）或國際統(tǒng)一刊號（ISSN號）的學術(shù)出版物。

“全國中文核心期刊”，包括北京大學圖書館“中文核心期刊”、南京大學“中文社會科學引文索引（CSSCI）來源期刊”、中國社會科學院文獻信息中心“中國人文社會科學核心期刊”。

“資助項目（課題）”，指申報人在會計科研方面有國家級、省部級、市廳級項目（課題）。

國家級項目：指國家社會科學基金項目、國家自然科學基金項目和由各相關(guān)部委歸口管理的國家級專項計劃項目（如國家軟科學研究計劃項目、全國教育科學規(guī)劃項目）等。

省部級項目：指國務(wù)院各部門和省（市、自治區(qū)）科研管理職能部門管理的科研計劃項目。如教育部人文社科研究項目、省自然科學基金項目、省哲學社會科學基金項目、省軟科學研究計劃項目、省教育科學規(guī)劃項目等。

市廳級項目：指省直各廳（局）和各市州管理的科研計劃項目，如市級哲學社會科學基金項目等。

“艱苦邊遠地區(qū)”，指《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施綱要（2011-2020年）〉的通知》（湘發(fā)〔2012〕5號）、《湖南省人民政府關(guān)于將懷化市洪江市、洪江區(qū)、鶴城區(qū)作為比照省扶貧開發(fā)工作重點縣的批復》（湘政函〔2013〕251號）所規(guī)定的51個縣（市、區(qū)），包括：炎陵縣、茶陵縣、祁東縣、隆回縣、城步苗族自治縣、邵陽縣、新邵縣、新寧縣、綏寧縣、洞口縣、武岡市、平江縣、石門縣、桑植縣、慈利縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)、安化縣、桂東縣、汝城縣、安仁縣、宜章縣、江華瑤族自治縣、寧遠縣、江永縣、雙牌縣、新田縣、洪江市、洪江區(qū)、鶴城區(qū)、通道侗族自治縣、沅陵縣、麻陽苗族自治縣、辰溪縣、芷江侗族自治縣、新晃侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、會同縣、中方縣、溆浦縣、新化縣、漣源市、雙峰縣、鳳凰縣、瀘溪縣、古丈縣、花垣縣、永順縣、保靖縣、龍山縣、吉首市。

第二十四條 本辦法中所稱“年”均為周年，“以上”均含本級或本數(shù)量。

第二十五條 評審費用按省發(fā)展和改革委員會、省財政廳有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條?本辦法自2021年8月15日起施行，有效期5年。

說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，正保會計網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考，如有異議，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準！

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