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關(guān)于征求《海南省高級會計師評審辦法(征求意見稿)》意見的通知
各省直預(yù)算部門,各市縣財政局、洋浦財政局,各會計師事務(wù)所(含分所),各有關(guān)單位:
為加強高級會計專業(yè)人才隊伍建設(shè),科學(xué)、客觀、公正地評價高級會計人才,根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》精神,我們在《海南省高級會計師資格評審條件(試行)》的基礎(chǔ)上,結(jié)合2018年度的征求意見反饋情況,修訂并形成《海南省高級會計師資格評審辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),現(xiàn)再次廣泛征求意見,請組織本地區(qū)、本部門相關(guān)單位征求反饋意見,并于2019年8月31日前報省財政廳會計處,逾期未反饋視為無意見。
聯(lián)系人:程燕蕓
聯(lián)系電話:0898-68531650
傳真號碼:0898-68538967
電子郵箱:hainanaccounting@163.com
附件:
1.《海南省高級會計師資格評審辦法(征求意見稿)》
2. 《海南省高級會計師資格評審辦法(征求意見稿)》起草說明
海南省財政廳
2019年7月26日
附件1:
海南省高級會計師資格評審辦法
第一章?總則
經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)、兼職或轉(zhuǎn)崗的會計專業(yè)技術(shù)人員,三年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報評審,其創(chuàng)業(yè)、兼職或轉(zhuǎn)崗期間的會計專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。
第二章??申報條件
(一)遵守《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)。具備良好的職業(yè)道德,無嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。熱愛會計工作,具備相應(yīng)的會計專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能。
(二)完成海南省會計人員信息采集并審核通過,按要求完成會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。
(三)近三年考核均為合格(稱職)以上。
(四)參加全國高級會計師統(tǒng)一考試成績合格且在有效期內(nèi)。
(一)具備博士學(xué)位,取得會計師職稱后,從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿2年;
(二)具備碩士學(xué)位,取得會計師職稱后,從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年,累計從事會計等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作年限不少于6年;
(三)具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè),取得會計師職稱后,從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年,累計從事會計等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作年限不少于7年;
(四)具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,取得會計師職稱后,從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年,累計從事會計等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作年限不少于9年;
(五)具備大學(xué)??茖W(xué)歷,取得會計師職稱后,從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿10年,累計從事會計等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作年限不少于15年。
取得其他系列高級專業(yè)技術(shù)資格已轉(zhuǎn)崗為從事會計及相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作,取得會計師職稱的,不受上述學(xué)歷資歷限制,轉(zhuǎn)崗一年后,滿足基本申報條件的,可轉(zhuǎn)評高級會計師職稱。
(一)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位的,累計從事會計等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作年限不少于10年;
(二)具備大學(xué)??茖W(xué)歷的,累計從事會計等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作年限不少于15年。
符合下列八項條件中的二項以上的,不受第七條或第八條學(xué)歷和工作年限限制,可破格申報高級會計師職稱直接評審或認(rèn)定評審:
(一)獲得省級以上財政部門或業(yè)務(wù)主管部門表彰的與會計專業(yè)工作相關(guān)的先進個人等榮譽稱號。
(二)主持或參與會計及相關(guān)專業(yè)省部級以上重點課題研究結(jié)項并獲省部級科研成果三等獎以上(項目負(fù)責(zé)人或個人排名前三)。
(三)入選全國性高端會計人才培養(yǎng)項目。
(四)參加省級以上高端會計人才培養(yǎng)項目(第一層次)、已取得相關(guān)證書。
(五)被省級以上財政部門聘為會計等相關(guān)專業(yè)委員會委員或咨詢專家。
(六)正式出版會計等相關(guān)專著、譯著(本人撰寫或翻譯部分不少于5萬字);
(七)取得會計學(xué)專業(yè)博士學(xué)位。
(八)省委組織部引進的從事會計及相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作的海外高層次人才。
第三章??評審條件
(一)公開出版會計及相關(guān)專業(yè)專著、編著、譯著(本人撰寫部分不少于5萬字);
(二)在省級以上公開發(fā)行的專業(yè)刊物上發(fā)表會計及相關(guān)專業(yè)論文1篇(獨立完成、每篇不少于3000字);
參加海南省高端會計人才培養(yǎng)項目,被海南省財政廳認(rèn)定的優(yōu)秀畢業(yè)論文,可視同在北京大學(xué)圖書館中文核心期刊或南京大學(xué)中文社會科學(xué)引文索引來源期刊上發(fā)表的會計及相關(guān)專業(yè)論文一篇。
在省部級以上會計及相關(guān)專業(yè)論壇或?qū)W術(shù)年會上發(fā)表以第一作者身份撰寫的會計專業(yè)論文,共同作者不超過三人(含申報者)并達到國內(nèi)會計專業(yè)先進水平,可視同符合本款規(guī)定論文1篇。
(三)撰寫經(jīng)省級及以上行業(yè)主管部門認(rèn)可或采納的會計及相關(guān)專業(yè)專項調(diào)查分析報告2篇(第一撰稿人,每篇不少于5000字)。
(四)主持或參與會計及相關(guān)專業(yè)省部級以上課題研究,獲省部級科研成果三等獎以上,或經(jīng)省級以上業(yè)務(wù)主管部門組織的同行專家鑒定認(rèn)為具有較高價值,并得到成果轉(zhuǎn)化。以上成果均需要求為項目負(fù)責(zé)人或個人排名前三。
(一)組織制訂全?。òㄐ袠I(yè))執(zhí)行的財務(wù)、會計實施辦法和規(guī)章(主要組織者或主要編寫者);
(二)組織制訂單位財務(wù)、會計等管理實施辦法(主要組織者或主要編寫者);
(三)主持或牽頭會計及相關(guān)專業(yè)鑒證工作;
(四)主持、指導(dǎo)行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作,業(yè)績顯著、貢獻突出,得到本單位、財政部門、上級主管部門、本級人民政府等的認(rèn)可。
第四章??評審管理
高級會計師職稱評審委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律,按照客觀、公正的原則進行獨立評審。
第五章??監(jiān)督管理
(一)偽造、變造證件或證明材料的;
(二)提交虛假申報材料的;
(三)違反財經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī),受到記過及以上處罰的;
(四)其他違反會計職業(yè)道德行為。
已在海南省通過高級會計師評審的人員經(jīng)查實評審時有上述行為的,撤銷其高級會計師職稱,并在三年內(nèi)(不含當(dāng)年)不得參加海南省高級會計師資格評審定。
第六章??附則
附件2:
《海南省高級會計師資格評審辦法(征求意見稿)》的起草說明
為貫徹落實國家和我省深化職稱制度改革精神,加強會計人才隊伍建設(shè),客觀、科學(xué)、公正評價會計專業(yè)技術(shù)人才,發(fā)揮人才評價指揮棒作用,根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī),我們在原來《海南省高級會計師評審條件(試行)》的基礎(chǔ)上修訂完成了《海南省高級會計師資格評審辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)?,F(xiàn)對《征求意見稿》說明如下:
一、 制定背景
1. 貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府深化職稱制度改革的要求。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源。2016年12月,中央出臺了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,2017年12月我省出臺了《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》,明確了專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向。為客觀科學(xué)公正評價高級會計專業(yè)技術(shù)資格,落實國家和省職稱評價標(biāo)準(zhǔn)的最新精神和要求,需要結(jié)合我省實際,制定《征求意見稿》。
2. 適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開放的要求。經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要。當(dāng)前我省面臨經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)(以下簡稱“自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)”)的艱巨任務(wù),需要各行各業(yè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才做保障。高級會計師是會計人才隊伍中的優(yōu)秀者,是我省經(jīng)濟社會發(fā)展、自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的重要力量。制定客觀科學(xué)公正的高級會計師資格評價標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮職稱評審制度的激勵作用,為我省經(jīng)濟社會發(fā)展和自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提供會計人才支撐,需要制定《征求意見稿》。
3. 提升會計人才隊伍素質(zhì)的要求。人才評價具有指揮棒的作用。制定客觀科學(xué)公正的高級會計師資格評價標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和激勵廣大會計人員提升能力素質(zhì)和工作質(zhì)量,讓會計專業(yè)技術(shù)人才有成就感和獲得感,需要制定《征求意見稿》。
二、 基本原則
1. 堅持改革,完善標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實職稱制度改革的有關(guān)精神和要求,堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新、以用為本。破除行業(yè)、所有制等限制,充分考慮高級會計師評審的復(fù)雜性和會計專業(yè)技術(shù)人員的關(guān)注度,在改革的同時適度保持政策的連續(xù)性,逐步完善評審條件。
2. 堅持引領(lǐng),激勵成長。遵循會計專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律,以選拔和評價高級會計管理人才為目標(biāo),克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向,注重品德、能力和業(yè)績,堅持一定的高標(biāo)準(zhǔn),最大限度發(fā)揮職稱評審的激勵引導(dǎo)作用,為優(yōu)秀會計人才成長提供良好條件。
3. 堅持問題導(dǎo)向,科學(xué)評價。針對現(xiàn)行高級會計師資格評審過程中遇到的突出問題,也是會計人員反映突出、與會計人員工作現(xiàn)實情況不符的問題,如論文發(fā)表的真實性問題,予以客觀正視和合理解決,本著實事求是的態(tài)度,研究制定更貼近會計人員實際的評價標(biāo)準(zhǔn)。
四、 主要修訂內(nèi)容
1. 明確了高級會計師資格評價對象。《征求意見稿》明確了高級會計資格評審申報人員范圍,不受戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約,在海南省內(nèi)從事會計等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作的人員,可以申報高級會計師資格。將財務(wù)管理、會計核算、會計監(jiān)督、審計鑒證、內(nèi)部控制、資產(chǎn)評估等均納入會計相關(guān)工作,擴大了高級會計師資格評審的范圍,同時,為了避免與現(xiàn)有的其他職稱系列重復(fù)評審情況,將在高校從事會計教學(xué)和在科研機構(gòu)從事會計研究的不納入評審范圍。
2. 明確了高級會計師資格取得方式和組織管理部門?!墩髑笠庖姼濉芬?guī)定高級會計師資格備考和評審相結(jié)合的評價方式,并將評審分為直接評審和認(rèn)定評審兩種類別,所有申報人員需參加全國高級會計師資格統(tǒng)一考試,成績合格(三年內(nèi)有效)或者通過省當(dāng)年評審使用標(biāo)準(zhǔn)人員參加評審。針對目前全國注冊會計師考試和資產(chǎn)評估師考試為閉卷、難度較大的考試,取得以上職業(yè)資格后可免于取得會計師資格,業(yè)績達到一定標(biāo)準(zhǔn)后,可申請認(rèn)定評審取得高級會計師資格。同時,根據(jù)《海南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步下放職稱評審權(quán)有關(guān)問題的通知》(瓊?cè)松绨l(fā)[2017]170號)的要求,明確省高級會計師評審工作由省財政廳負(fù)責(zé)組織實施,同時接受專業(yè)技術(shù)資格主管部門中共海南省委人才發(fā)展局的監(jiān)督和指導(dǎo)。
3. 明確了高級會計師資格申報條件?!墩髑笠庖姼濉访鞔_了高級會計師資格申報條件,包括基本條件、學(xué)歷資歷、專業(yè)理論水平和工作業(yè)績,強調(diào)了個人和單位實行雙承諾,突出了申報的誠信要求,使申報工作更加規(guī)范、公開、透明。
4. 規(guī)定了對虛假申報人員的處罰。《征求意見稿》明確規(guī)定偽造、變造證件或資歷證明等情形,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即取消其評審資格,或收回其證書,3年內(nèi)不得參加高級會計師資格評審,并在一定范圍內(nèi)通報,同時記入會計人員失信檔案,給虛假申報人員以震懾和嚴(yán)懲。
五、 改革創(chuàng)新之處
與現(xiàn)行高級會計師資格評價標(biāo)準(zhǔn)相比,《征求意見稿》的改革創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下方面:
1. 調(diào)整了申報人員范圍。根據(jù)中共海南省委人才發(fā)展局的意見,為了避免高級會計評審和教育、科研系列職稱的重復(fù)評價,《征求意見稿》取消了會計教學(xué)和科研人員高級會計師評審申報。同時考慮注冊會計師考試、資產(chǎn)評估師考試難度較大,此次《征求意見稿》允許已取得注冊會計師和資產(chǎn)評估師職業(yè)資格的人員可免于會計師資格考試,且針對會計專業(yè)技術(shù)能力較高的注冊會計師、資產(chǎn)評估師滿足一定條件的基礎(chǔ)上可直接申請認(rèn)定評審取得高級會計師。
2. 評價標(biāo)準(zhǔn)更加注重品德、能力、業(yè)績。在申報條件中,首先強調(diào)了品德標(biāo)準(zhǔn),愛國愛黨尊法守法誠信敬業(yè),而且年度考核須合格以上。對專業(yè)理論水平和能力的評價,突出強調(diào)了有質(zhì)量的論文或財務(wù)分析(或調(diào)研)報告等成果,改變了過去追求論文數(shù)量的評價標(biāo)準(zhǔn);對工作業(yè)績的評價,突出強調(diào)了工作成果在本單位得到實施。
3. 評價標(biāo)準(zhǔn)更切合會計人員工作的實際狀況。
關(guān)于專業(yè)理論水平和能力的評價,申報高級職稱的人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)理論水平和研究能力,但是,考慮到會計工作具有實務(wù)性強和會計人員工作任務(wù)繁重以及實務(wù)工作者發(fā)表論文較難的情況,所以不再對論文數(shù)量提出硬性要求,但將原來的沒篇2000字提高到3000字,鼓勵會計人員根據(jù)實際需要深入思考,提高論文發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,強調(diào)能夠獨立撰寫高質(zhì)量的財務(wù)分析(或調(diào)研)報告也可以,同時,對會計中介機構(gòu)的申報人員,則要求撰寫管理建議書(咨詢報告)、財務(wù)盡職調(diào)查報告也可以,體現(xiàn)了更加務(wù)實的要求,使評價標(biāo)準(zhǔn)更切合實際情況。
關(guān)于工作業(yè)績的評價標(biāo)準(zhǔn),由于會計中介機構(gòu)人員主要從事審計等經(jīng)濟鑒證工作,和企事業(yè)等單位會計人員的工作內(nèi)容完全不同。本著實事求是、精細化的原則,分別列出會計中介機構(gòu)人員和企事業(yè)單位會計人員的工作業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn),以使評價標(biāo)準(zhǔn)更有針對性、操作性,更符合會計人員的工作實際。
評價標(biāo)準(zhǔn)中不再包含對外語和計算機應(yīng)用能力的強制性要求??紤]到會計人員工作不需要閱讀使用外文專業(yè)資料,計算機應(yīng)用能力是現(xiàn)代會計人必備的能力,所以外語和計算機應(yīng)用能力考試不再作為申報和評審的前置性必備條件,而是作為鼓勵提高的能力范圍。
4. 評價標(biāo)準(zhǔn)更強調(diào)誠信要求。近年來,我國一直在倡導(dǎo)誠信建設(shè)?!墩髑笠庖姼濉愤M一步突出強調(diào)誠信。一是在申報條件中,強調(diào)了申報人員的職業(yè)道德和操守,突出了誠信執(zhí)業(yè)要求。二是在申報程序中,強調(diào)了申報人員和推薦單位都要進行誠信承諾,實行“雙誠信”制度。
5. 與《海南省正高級會計師資格評審辦法》構(gòu)成了會計高級職層級評審有機體系。二者在體例上趨于一致,評價標(biāo)準(zhǔn)上充分考慮了職稱的層級關(guān)系,既體現(xiàn)了差異性,又體現(xiàn)了內(nèi)在有機聯(lián)系,共同構(gòu)成較為完整的我省高級會計職稱資格評價標(biāo)準(zhǔn)體系。
說明:因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,正保會計網(wǎng)校提供的考試信息僅供參考,如有異議,請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)!
2019年高級會計師資格評審申報正在進行中,高會報考人數(shù)與日俱增參加評審人數(shù)暴增,競爭壓力巨大,那么你如何讓自己在評審時脫穎而出呢?網(wǎng)校重磅推出高級會計師論文班,從論文選題到發(fā)表,全程一對一指導(dǎo),更有一對一業(yè)績指導(dǎo),讓你贏在終點。
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