內(nèi)蒙古2019年高級(jí)會(huì)計(jì)職稱改革工作安排意見

各盟市人力資源和社會(huì)保障局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會(huì)保障局，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局人事處，各大企事業(yè)單位人力資源部門：

現(xiàn)將《2019年全區(qū)職稱改革工作安排意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

2019年5月24日

2019年全區(qū)職稱改革工作安排意見

根據(jù)中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）、《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）和自治區(qū)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）、《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2018〕39號(hào)）精神，結(jié)合自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我區(qū)2019年職稱改革工作安排如下：

一、 政策規(guī)定

（一）加強(qiáng)政策落實(shí)

主動(dòng)圍繞服務(wù)自治區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，支持各行業(yè)做好人才評(píng)價(jià)。突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，打破條條框框束縛，按專業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)審。向基層一線，特別是貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才傾斜。暢通非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審?fù)ǖ馈?/p>

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1. 抓緊修訂完善各職稱系列評(píng)審條件。自治區(qū)各高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“高評(píng)委”）要扎實(shí)做好全區(qū)各職稱系列評(píng)審條件修訂工作，按照成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則推進(jìn)。各高評(píng)委要根據(jù)國(guó)家已出臺(tái)的技校教師、會(huì)計(jì)、工程、自然科學(xué)研究等系列的改革指導(dǎo)意見，抓緊研究修訂評(píng)審條件，務(wù)于年內(nèi)出臺(tái)；其他系列也要在年內(nèi)初步完成修訂，在國(guó)家指導(dǎo)意見出臺(tái)后及時(shí)出臺(tái)。

2. 合理設(shè)置論文和科研成果等條件。繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級(jí)以上職稱、正高級(jí)工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績(jī)，探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級(jí)及以上職稱；各系列中級(jí)及以下職稱系列；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。

3. 對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試一般不作為參評(píng)的必備條件，可作為評(píng)審時(shí)的參考因素。確需評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式

1. 實(shí)行考評(píng)結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級(jí)職稱，實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2. 實(shí)行以考代評(píng)。計(jì)算機(jī)、外語翻譯等職稱系列，按國(guó)家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評(píng)，不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審或認(rèn)定。

3. 實(shí)行面試答辯、量化評(píng)審。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，采取講課說課、面試答辯、量化評(píng)審、專家評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。同時(shí)，在衛(wèi)生等其他系列逐步推行面試答辯、量化評(píng)審的評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。

4. 推行網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，中小學(xué)教師系列包頭市中小學(xué)教師等部分系列職稱評(píng)審中，試行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。

（四）下放職稱評(píng)審權(quán)限

1. 下放高級(jí)評(píng)審權(quán)。自治區(qū)繼續(xù)將中小學(xué)高級(jí)教師和基層衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到各盟市（含滿洲里、二連浩特市，下同），由各盟市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門共同組織實(shí)施。

2. 推動(dòng)自主開展評(píng)審。繼續(xù)下放內(nèi)蒙古大學(xué)等自治區(qū)18所本科院校教師系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)和呼和浩特職業(yè)學(xué)院等14所高等職業(yè)院校教師系列副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)；繼續(xù)下放內(nèi)蒙古人民醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、包頭市中心醫(yī)院、包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院和赤峰市醫(yī)院衛(wèi)生系列（藥學(xué)、中蒙醫(yī)專業(yè)除外）高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)；繼續(xù)下放包鋼（集團(tuán)）公司工程系列、內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局林業(yè)工程系列、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院農(nóng)牧業(yè)科研系列、內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科研和工程系列、內(nèi)蒙古水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院水利工程系列高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；繼續(xù)下放內(nèi)蒙古黨校本級(jí)教師系列、內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院本級(jí)社會(huì)科學(xué)系列高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)。

其他具備自主評(píng)審條件的企事業(yè)單位可提出申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳同意后開展自主評(píng)審。

3. 下放中級(jí)評(píng)審備案權(quán)。各盟市可結(jié)合實(shí)際將中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)逐步下放到具備條件的旗縣（市、區(qū)）和用人單位。各盟市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本地區(qū)中級(jí)職稱的備案和監(jiān)管工作，各高評(píng)委負(fù)責(zé)區(qū)直部門參加評(píng)審的中級(jí)職稱備案工作，各區(qū)直主管部門負(fù)責(zé)所屬單位中級(jí)職稱考核認(rèn)定的備案工作。

4. 推進(jìn)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱社會(huì)化評(píng)審。依托科協(xié)所屬學(xué)會(huì)，探索開展全區(qū)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才中級(jí)職稱評(píng)審工作。

5. 探索開展新型職業(yè)農(nóng)牧民職稱評(píng)審辦法。自治區(qū)農(nóng)牧廳要從農(nóng)牧民的實(shí)際出發(fā)，在有條件的盟市開展試點(diǎn)，探索以農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)成果，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)效應(yīng)和取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。通過職稱評(píng)審引導(dǎo)農(nóng)牧民提高科學(xué)文化素質(zhì),調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民開展新技術(shù)實(shí)驗(yàn)、示范、推廣積極性,推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)牧民的示范引領(lǐng)作用。

（五）規(guī)范破格申報(bào)

1. 破格申報(bào)正高級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱，由評(píng)委會(huì)對(duì)其工作業(yè)績(jī)、能力和成果進(jìn)行評(píng)價(jià)?？荚u(píng)結(jié)合系列，國(guó)家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評(píng)審：

（1）全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才；

（2）享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員；

（3）國(guó)家百千萬人才工程人選、國(guó)家突出貢獻(xiàn)專家、國(guó)家其他人才計(jì)劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)或?。▍^(qū)、部）級(jí)一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。

2. 破格申報(bào)高一級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報(bào)高一級(jí)職稱，由評(píng)委會(huì)對(duì)其工作業(yè)績(jī)、能力和成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)（含原盟市科技成果一等獎(jiǎng)）兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員；

（2）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（3）自治區(qū)青年創(chuàng)新拔尖人才。

3. 暢通職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)于取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、具有重大發(fā)明創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成績(jī)、在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族特色人才以及引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，可采取一事一議、一人一策、特事特辦的方式，放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，經(jīng)所在單位同意后，逐級(jí)向盟市（廳局）人力資源社會(huì)保障（人事）部門推薦，由人力資源社會(huì)保障廳組織有關(guān)專家，通過專家評(píng)議、面試答辯、實(shí)地考核、成果鑒定等方式，破格認(rèn)定相應(yīng)職稱。

4. 公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）調(diào)入或調(diào)整到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審。

5. 在旗縣（市、區(qū)）從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績(jī)成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級(jí)職稱評(píng)審。

（六）有效銜接事業(yè)單位職稱評(píng)聘

1. 對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、檔案、圖書、蒙語翻譯、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實(shí)行評(píng)聘分開。

2. 對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)聘。

（1）中小學(xué)教師職稱評(píng)審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。

（2）其他事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審，原則上按照單位高級(jí)崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評(píng)審的，申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)高級(jí)崗位數(shù)的5%以內(nèi)。盟市申報(bào)比例以旗縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一衡量，自治區(qū)直屬部門所屬事業(yè)單位以主管部門為單位衡量；中初級(jí)職稱評(píng)審，由盟市、區(qū)直部門根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)際統(tǒng)籌安排。對(duì)不按規(guī)定超崗位比例申報(bào)的地區(qū)和單位，將退回材料，嚴(yán)肅處理。

（3）符合破格申報(bào)條件（五）中的（第1條—第4條）的申報(bào)人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評(píng)審。

（4）對(duì)高校教師受聘時(shí)間不做硬性要求。

（5）“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審過程中，各盟市要根據(jù)本地區(qū)基層崗位設(shè)置和聘任實(shí)際，統(tǒng)籌把握好申報(bào)和通過人員數(shù)量，并按有關(guān)規(guī)定做好取得資格人員的聘任工作。

（七）實(shí)施基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

在職稱評(píng)審中，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才深入基層一線，助力脫貧攻堅(jiān)。

1. 向經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才傾斜，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化為農(nóng)牧民收入、轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)擺脫貧困的動(dòng)力。

2. 在扶貧攻堅(jiān)中解決關(guān)鍵科研技術(shù)難題，以及科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效顯著、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可直接按職稱評(píng)審綠色通道申報(bào)職稱。

3. 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱可不受所學(xué)專業(yè)限制。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的?？飘厴I(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級(jí)職稱評(píng)審。

4. 探索實(shí)行基層專業(yè)技術(shù)人才職稱單獨(dú)評(píng)審。對(duì)在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)，單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評(píng)審。

（八）實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

從非公有制領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，加大對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審的傾斜力度。

1. 進(jìn)一步暢通非公有制領(lǐng)域職稱申報(bào)渠道。由個(gè)人向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位審核后直接向存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)或工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門推薦報(bào)送。

2. 大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)?？飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級(jí)職稱業(yè)績(jī)成果條件，可以直接申報(bào)中級(jí)職稱。

3. 大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)高級(jí)職稱業(yè)績(jī)成果條件，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱，考評(píng)結(jié)合的專業(yè)除外。

（九）其他規(guī)定

1. 高技能人才職稱評(píng)審。實(shí)現(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，符合條件的高技能人才可申報(bào)工程技術(shù)系列職稱評(píng)價(jià)。獲得高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)助理工程師；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)工程師；獲得高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)高級(jí)工程師。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報(bào)職稱評(píng)審。

2．轉(zhuǎn)系列評(píng)審。專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評(píng)審時(shí)，按照“先轉(zhuǎn)后評(píng)”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評(píng)新系列（專業(yè)）同等級(jí)的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，具備評(píng)審條件所規(guī)定的學(xué)歷、資歷等相應(yīng)要求，可申報(bào)新系列（專業(yè)）高一級(jí)職稱評(píng)審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績(jī)成果予以認(rèn)可。

3．中初級(jí)考核認(rèn)定。全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作，經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評(píng)審（國(guó)家規(guī)定需考試的專業(yè)除外）。其中，大學(xué)?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級(jí)；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級(jí)；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級(jí)。大學(xué)?？?、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在此基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)職稱。

4. 申報(bào)材料截止時(shí)間。職稱評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限截止到2018年12月31日；論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績(jī)成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料。 

5. 離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)審依據(jù)。

6. 公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）和退休人員不得參加職稱評(píng)審。

7．中央和其他省區(qū)駐自治區(qū)單位專業(yè)技術(shù)人才，在我區(qū)參加評(píng)審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省區(qū)地市以上人力資源社會(huì)保障部門出具委托函，送交評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。

8. 今年中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審將在科學(xué)設(shè)崗、總量控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行，具體申報(bào)時(shí)間和控制職數(shù)另行通知。

二、 有關(guān)要求

（一）規(guī)范申報(bào)材料

1. 網(wǎng)上注冊(cè)填報(bào)信息。為規(guī)范職稱申報(bào)評(píng)審及推進(jìn)電子證書工作，申報(bào)高級(jí)職稱的人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（）中注冊(cè)，填報(bào)個(gè)人基本信息,上傳個(gè)人2寸近期免冠白底電子照片,方可下載《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報(bào)工作。

2. 申報(bào)材料須裝訂成冊(cè)。申報(bào)人員應(yīng)按照《專業(yè)技術(shù)資格送評(píng)材料目錄單》（見附件）認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料，其中附件材料要按照要求一律用A4紙裝訂成冊(cè)，未裝訂成冊(cè)的不予接收。不再要求學(xué)歷認(rèn)證、期刊查詢和論文檢索，不再提交學(xué)歷（學(xué)位）證書原件和復(fù)印件。

3. 申報(bào)材料須真實(shí)有效。申報(bào)人員填寫的表格和提供的材料附件必須真實(shí)有效，內(nèi)容一致。在表格填報(bào)的業(yè)績(jī)成果、論文論著需有附件材料佐證。

4. 建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案。完善誠信承諾機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱須簽署《職稱申報(bào)誠信承諾書》，評(píng)審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。

5. 完善失信懲戒機(jī)制。建立職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單制度，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會(huì)保障部門予以撤銷并記入失信黑名單，五年內(nèi)不得申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審。申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）嚴(yán)格申報(bào)程序

職稱申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系，由基層單位逐級(jí)向上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。

1. 盟市及以下申報(bào)人員，由所在單位將材料經(jīng)同級(jí)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總。由人力資源社會(huì)保障部門逐級(jí)上報(bào)，最終由盟市人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心，由自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心將材料整理送交各高評(píng)委辦事機(jī)構(gòu)。

2. 自治區(qū)本級(jí)申報(bào)人員，由所在單位將材料審核后報(bào)送行業(yè)主管部門，由主管部門將材料審核匯總后送交各高評(píng)委辦事機(jī)構(gòu)。

（三）明確申報(bào)職責(zé)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查；各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)人員身份、工作業(yè)績(jī)成果以及提供相關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)。

各地區(qū)、各部門申報(bào)材料時(shí)，須同時(shí)附本地區(qū)、本部門崗位數(shù)量及空崗數(shù)量等信息。

（四）完善職稱三公示制度

1．單位申報(bào)前公示。申報(bào)人員所在單位要將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。

2．盟市、區(qū)直部門報(bào)送前公示。各盟市、區(qū)直部門在上報(bào)材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報(bào)人員花名冊(cè)在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。

3．高評(píng)委評(píng)審結(jié)果公示。各系列高級(jí)職稱評(píng)審結(jié)束后，各高評(píng)委通過各自門戶網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。

對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問題，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)未經(jīng)公示的申報(bào)人員及評(píng)審結(jié)果，人力資源社會(huì)保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。

（五）完善高評(píng)委管理

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)發(fā)揮職稱工作綜合管理部門的職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，會(huì)同行業(yè)主管部門開展職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。自治區(qū)各系列高級(jí)職稱評(píng)審日常工作全部由各高評(píng)委辦事機(jī)構(gòu)（含自主評(píng)審單位）承擔(dān)。評(píng)委會(huì)要認(rèn)真貫徹國(guó)家和自治區(qū)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革精神，不得自行增加限制性條件。對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，有違紀(jì)違規(guī)行為的單位和評(píng)審機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的，責(zé)令停止評(píng)審工作，直至取消評(píng)審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。各高評(píng)委要明確以下各項(xiàng)職責(zé)：

1. 保證評(píng)審質(zhì)量，控制評(píng)審數(shù)量。堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審。控制評(píng)審?fù)ㄟ^比例，做到好中選優(yōu)，確保評(píng)審的社會(huì)公信力，切實(shí)發(fā)揮職稱評(píng)審的指揮棒作用。

2．嚴(yán)格評(píng)審范圍和程序。嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評(píng)審職稱，不得違反規(guī)定降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，不得違反評(píng)審程序。

3. 嚴(yán)格評(píng)審進(jìn)度要求。要遵守評(píng)審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評(píng)審的，要提前提交書面延期申請(qǐng)，同時(shí)抓緊做好評(píng)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4．報(bào)送評(píng)審實(shí)施方案。認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作，制定評(píng)審實(shí)施方案（評(píng)審方案須包括申報(bào)情況、評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委會(huì)組建情況、評(píng)審工作程序等情況；另附申報(bào)人員花名冊(cè)、送審表、評(píng)委名單等）在評(píng)審前一周之內(nèi)向自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳備案同意后方可開展評(píng)審工作。

5．完善專家評(píng)委庫。建立健全本系列（專業(yè)）專家評(píng)委庫，并及時(shí)報(bào)送自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳。要充實(shí)完善本系列高級(jí)職稱評(píng)委庫，積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對(duì)專家評(píng)委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。

6．加強(qiáng)評(píng)審管理。嚴(yán)格按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定組織開展申報(bào)、評(píng)審、備案工作。嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，不得干涉專家評(píng)審，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)封閉式入圍評(píng)審管理，保證評(píng)審工作不受外界干擾；實(shí)行評(píng)委輪換制度，保證三分之一以上的評(píng)委實(shí)行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評(píng)審工作的評(píng)委，原則上不再擔(dān)任本年度的評(píng)委；自主評(píng)審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評(píng)委參加；邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)職稱評(píng)審全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)審的公平公正。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)操作，不按政策辦事的將嚴(yán)肅處理。

7. 做好核準(zhǔn)備案工作。在評(píng)審結(jié)束一周內(nèi)，各高評(píng)委要做好公示工作，接受社會(huì)監(jiān)督；一個(gè)月內(nèi)完成核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，無異議后將《高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^人員花名冊(cè)》、舉報(bào)核實(shí)情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)備案。

（六）明確職稱工作進(jìn)度

各盟市、各高評(píng)委（含自主評(píng)審單位）要盡早安排，及時(shí)部署，在7 月15日前完成組織申報(bào)，10月30日前完成評(píng)審和公示，12月31日前完成核準(zhǔn)備案工作。

（七）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理

按照人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的2019年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時(shí)公布考試成績(jī)和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。

（八）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)資格證書管理

1．全面推行職稱“電子證書”。為提高我區(qū)職稱信息化管理水平，推進(jìn)電子證書工作，在2018年全區(qū)高級(jí)職稱實(shí)行電子證書的基礎(chǔ)上，今年擴(kuò)展到全區(qū)高、中、初級(jí)職稱全面實(shí)行電子證書。評(píng)審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個(gè)人職稱電子證書。

高級(jí)職稱在自治區(qū)職稱核準(zhǔn)文件印發(fā)一個(gè)月內(nèi)打印證書，中初級(jí)職稱評(píng)審（認(rèn)定）工作結(jié)束后，由盟市（旗縣）人力資源社會(huì)保障局、各高評(píng)委、區(qū)直各部門按照管理權(quán)限通過職稱管理系統(tǒng)（/zcps/login/index.shtml）履行備案手續(xù)，提交上傳中初級(jí)職稱評(píng)定結(jié)果后打印證書。

2．加強(qiáng)區(qū)外職稱證書換證管理。從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來我區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊(duì)）通過人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)并換發(fā)證書。

（九）嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理

各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號(hào)）規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。各盟市、各單位要在報(bào)送申報(bào)材料的同時(shí)上交有關(guān)費(fèi)用。

（十）其他事項(xiàng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)職稱改革的有關(guān)精神，以往文件（含各職稱系列評(píng)審條件）與本意見精神不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格職稱工作程序，明確職責(zé)、各司其職，精心組織，抓好落實(shí)。要強(qiáng)化職稱領(lǐng)域黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)拒腐防變的能力，切實(shí)增強(qiáng)職稱工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。按照自治區(qū)和人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，整治“四官”問題凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)的有關(guān)要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，糾正職稱領(lǐng)域不正之風(fēng)，為深化職稱制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

附件：

專業(yè)技術(shù)資格送評(píng)材料目錄單.docx