2015高級會計師考試預學習：控制組織架構（5.6）

　　2015年高級會計師考試定于9月13日舉行，為了幫助參加2015年高級會計師考試的學員早著手學習，提前進入備考狀態(tài)，正保會計網校為大家整理了高級會計師各章節(jié)考試知識點，以下是“第五章企業(yè)內部控制”中關于：“企業(yè)層面控制組織架構”知識點內容，大家可以提前預學習一下。

第五章企業(yè)內部控制

　　企業(yè)層面控制組織架構

　　企業(yè)層面控制，是指對企業(yè)控制目標的實現具有重大影響，與內部環(huán)境、風險評估、信息與溝通、內部監(jiān)督直接相關的控制。企業(yè)內部控制應用指引目前規(guī)范了五類與內部環(huán)境直接相關的有關控制。包括組織架構、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責任和企業(yè)文化。

　　（一）組織架構

　　組織架構，是指企業(yè)按照國家有關法律法規(guī)、股東（大）會決議和企業(yè)章程，結合本企業(yè)實際，明確股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經理層和企業(yè)內部各層級機構設置、職責權限、人員編制、工作程序和相關要求的制度安排。

　　1.組織架構設計與運行中的主要風險 （1）治理結構形同虛設，缺乏科學決策、良性運行機制和執(zhí)行力，可能導致企業(yè)經營失敗，難以實現發(fā)展戰(zhàn)略。

　?。?）內部機構設計不科學，權責分配不合理，可能導致機構重疊、職能交叉或缺失、推諉扯皮，運行效率低下。

　　2.組織架構設計環(huán)節(jié)的關鍵控制點及控制措施

　　（1）董事會、監(jiān)事會和經理層的職責權限、任職條件、議事規(guī)則、工作程序等應當根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定予以明確，企業(yè)的決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權應當相互分離，形成制衡。

　　董事會對股東（大）會負責，依法行使企業(yè)的經營決策權?？砂凑展蓶|（大）會的有關決議，設立戰(zhàn)略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會，明確各專門委員會的職責權限、任職資格、議事規(guī)則和工作程序，為董事會科學決策提供支持。

　　監(jiān)事會對股東（大）會負責，監(jiān)督企業(yè)董事、經理和其他高級管理人員依法履行職責。

　　經理層對董事會負責，主持企業(yè)的生產經營管理工作。

　　經理和其他高級管理人員的職責分工應當明確。

　　董事會、監(jiān)事會和經理層的產生程序應當合法合規(guī)，其人員構成、知識結構、能力素質應當滿足履行職責的要求。

　　（2）企業(yè)的重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務等，應當按照規(guī)定的權限和程序實行集體決策審批或者聯簽制度。任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。

　?。?）企業(yè)應當按照科學、精簡、高效、透明、制衡的原則，綜合考慮企業(yè)性質、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素，合理設置內部職能機構，明確各機構的職責權限，避免職能交叉、缺失或權責過于集中，形成各司其職、各負其責、相互制約、相互協(xié)調的工作機制。

　?。?）企業(yè)應當按照不相容職務相互分離的要求，對各機構的職能進行科學合理的分解，確定具體崗位的名稱、職責和工作要求等，明確各個崗位的權限和相互關系。組織架構中的不相容職務通常包括：可行性研究與決策審批；決策審批與執(zhí)行；執(zhí)行與監(jiān)督檢查等。

　　（5）企業(yè)應當制定組織結構圖、業(yè)務流程圖、崗（職）位說明書和權限指引等內部管理制度或相關文件，使員工了解和掌握組織架構設計及權責分配情況，正確履行職責。

　　3.組織架構運行環(huán)節(jié)的關鍵控制點及控制措施

　?。?）全面梳理治理結構和內部機構。前者應當重點關注董事、監(jiān)事、經理及其他高級管理人員的任職資格和履職情況，以及董事會、監(jiān)事會和經理層的運行效果；后者應當重點關注內部機構設置的合理性和運行的高效性等。

　?。?）對子公司的管控。企業(yè)擁有子公司的，應當建立科學的投資管控制度，通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權益。重點關注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度財務預決算、重大投融資、重大擔保、大額資金使用、主要資產處置、重要人事任免、內部控制體系建設等重要事項。（母子公司五獨立：業(yè)務、資產、財務、人員、機構）

　?。?）定期全面評估組織架構。企業(yè)應當定期對組織架構設計與運行的效率和效果進行全面評估，發(fā)現組織架構設計與運行中存在缺陷的，應當進行優(yōu)化調整。企業(yè)組織架構調整應當充分聽取董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他員工的意見，按照規(guī)定的權限和程序進行決策審批。

　　【例題19】（201101）甲公司為一家以汽車制造為主業(yè)的大型國有控股上市公司。甲公司于2011年6月30日召開董事會，就下一階段“走出去”、大力開拓海外市場的有關改革措施作出如下決議，在開拓海外市場的同時，不斷夯實內部管理。進一步強化審計委員會和內部審計機構的職能作用，審計委員會2/3以上成員由執(zhí)行董事兼任。

　　要求：根據財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯合發(fā)布的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內部控制配套指引》，識別甲公司董事會決議中改革措施所面臨的主要風險；同時，針對識別出的主要風險，設計相應的控制措施。

　　【解析】該項改革措施存在的風險：組織架構設計風險。（或：治理機構缺乏科學決策、良性運行機制和執(zhí)行力，可能導致企業(yè)經營失敗，難以實現發(fā)展戰(zhàn)略。）

　　控制措施：審計委員會成員應當具備獨立性。（或：審計委員會半數以上成員應當由獨立董事組成。

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