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第五章企業(yè)內(nèi)部控制
內(nèi)部控制建設(shè)的組織形式
內(nèi)部控制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層及內(nèi)部各職能部門共同參與并承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。
1.董事會
董事會為公司最高業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān),負(fù)有監(jiān)督管理層的責(zé)任。
股東大會是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),而董事會是公司的最高決策機(jī)構(gòu),它們之間的關(guān)系也是一種委托-代理關(guān)系,董事會接受股東大會的委托,負(fù)責(zé)公司法人的戰(zhàn)略和經(jīng)營,必要時可撤換不稱職的經(jīng)理人員。
董事會對內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負(fù)責(zé),定期召開董事會議,商討內(nèi)部控制建設(shè)中的重大問題并作出決策。
職責(zé):
(1)科學(xué)選擇經(jīng)理層并對其實施有效監(jiān)督;
(2)清晰了解企業(yè)內(nèi)部控制的范圍;
?。?)就企業(yè)的最大風(fēng)險承受度形成一致意見;
(4)及時知悉企業(yè)最重大的風(fēng)險以及經(jīng)理層是否恰當(dāng)?shù)赜枰詰?yīng)對。
2.審計委員會
審計委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的獨立性、良好職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力,由獨立董事?lián)巍?/v:shapetype>
3.監(jiān)事會
監(jiān)事會對董事會建立與實施內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會監(jiān)督不同于審計委員會對經(jīng)理層的監(jiān)督,是一種層次更高、獨立性更高的再監(jiān)督。
監(jiān)事會主席及其成員應(yīng)當(dāng)定期參加董事會及下屬審計委員會召開的涉及內(nèi)部控制的會議,如對董事會及下屬審計委員會有關(guān)內(nèi)部控制的決策持有異議,或認(rèn)為董事會和經(jīng)理層成員存在舞弊行為,還可提議召開獨立的監(jiān)事會議。
4.經(jīng)理層
經(jīng)理層由董事會委任,是公司的代理人,經(jīng)理層負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制的日常運行。職責(zé):
?。?)貫徹董事會及下屬審計委員會對內(nèi)部控制的決策意見;(2)為其他高級管理人員提供內(nèi)部控制方面的領(lǐng)導(dǎo)和指引;(3)定期與采購、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、人事等職能部門和業(yè)務(wù)單元的負(fù)責(zé)人進(jìn)行會談,對其控制風(fēng)險的措施及效果進(jìn)行督導(dǎo)和核查等。
5.內(nèi)部控制部門
企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制,可以根據(jù)需要成立專門的內(nèi)部控制工作團(tuán)隊,以項目組的形式運作;也可以成立內(nèi)部控制專職機(jī)構(gòu)(或崗位),專門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制在企業(yè)內(nèi)部各部門間的組織協(xié)調(diào)和日常性事務(wù)工作。
職責(zé):
(1)制定內(nèi)部控制手冊并組織落實;
(2)確定各職能部門或業(yè)務(wù)單元對于內(nèi)部控制的權(quán)利和義務(wù);
(3)指導(dǎo)內(nèi)部控制與其他經(jīng)營計劃和管理活動的整合;
(4)向董事會及其審計委員會或經(jīng)理層報告內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)展情況和存在的問題等。
6.內(nèi)部審計部門
內(nèi)部審計部門在評價內(nèi)部控制的有效性,以及提出改進(jìn)建議等方面起著關(guān)鍵作用。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)授予內(nèi)部審計部門適當(dāng)?shù)臋?quán)力以確保其獨立地履行審計職責(zé);內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人與董事會或?qū)徲嬑瘑T會應(yīng)保持暢通溝通;應(yīng)當(dāng)賦予內(nèi)部審計部門追查異常情況的權(quán)力和提出處理處罰建議的權(quán)力。
7.財會部門
企業(yè)開展內(nèi)部控制工作,要求財會部門不能將眼光僅僅局限于財務(wù)活動,而應(yīng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,在制定發(fā)展戰(zhàn)略、分析評估風(fēng)險和作出決策等環(huán)節(jié)扮演好關(guān)鍵的助手和參謀角色。
企業(yè)經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)賦予財會部門負(fù)責(zé)人參與相應(yīng)決策的權(quán)力。
8.其他職能部門
企業(yè)內(nèi)部各職能部門(或業(yè)務(wù)單位)及其全體員工都應(yīng)當(dāng)在建立與實施內(nèi)部控制過程中承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)并發(fā)揮積極作用。
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