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全面預(yù)算調(diào)整
一、全面預(yù)算調(diào)整的條件
年度預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,原則上不作調(diào)整。企業(yè)應(yīng)在制度中嚴(yán)格明確預(yù)算調(diào)整的條件、主體、權(quán)限和程序等事宜,當(dāng)內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生重大變化或突發(fā)重大事件等,導(dǎo)致預(yù)算編制的基本假設(shè)發(fā)生重大變化時(shí),可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
當(dāng)出現(xiàn)以下事件時(shí),企業(yè)的預(yù)算很可能需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整:
1. 由于國(guó)家政策法規(guī)發(fā)生重大變化,致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立,或?qū)е骂A(yù)算與執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差;
2. 由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)方針發(fā)生重大變化,導(dǎo)致預(yù)算對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)不再適用;
3. 內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大調(diào)整,導(dǎo)致原預(yù)算不適用;
4. 發(fā)生企業(yè)合并、分立等行為;
5. 出現(xiàn)不可抗力事件,導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行成為不可能;
6. 預(yù)算委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整的其他事項(xiàng)。
二、全面預(yù)算調(diào)整的原則
企業(yè)在預(yù)算調(diào)整實(shí)務(wù)中存在以下問題:
一是過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算剛性,不能根據(jù)環(huán)境變化而及時(shí)調(diào)整,導(dǎo)致資源重大浪費(fèi);
二是有些企業(yè)走向另一極端,預(yù)算調(diào)整的隨意性較大;
三是預(yù)算收入和利潤(rùn)目標(biāo)一般調(diào)低不調(diào)高,削弱了企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
所以,企業(yè)的預(yù)算調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
1. 預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)狀況,重點(diǎn)放在預(yù)期執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的、非正常的、不符合常規(guī)的關(guān)鍵性差異方面;
2. 預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)客觀、合理、可行,在經(jīng)濟(jì)上能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化;
3. 預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎,調(diào)整頻率應(yīng)予以嚴(yán)格控制,年度調(diào)整次數(shù)應(yīng)盡量少。
三、全面預(yù)算調(diào)整程序
預(yù)算調(diào)整主要包括分析、申請(qǐng)、審議、批準(zhǔn)等主要程序,具體如下:
1. 預(yù)算執(zhí)行單位逐級(jí)向預(yù)算管理委員會(huì)提出書面申請(qǐng),詳細(xì)說明預(yù)算調(diào)整理由、調(diào)整建議方案、調(diào)整前后預(yù)算指標(biāo)的比較、調(diào)整后預(yù)算指標(biāo)可能對(duì)企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)的影響等內(nèi)容。
2. 預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位提交的預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審核分析,集中編制企業(yè)年度預(yù)算調(diào)整方案,提交預(yù)算管理委員會(huì)。
3. 預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)年度預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審議,根據(jù)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)性質(zhì)或預(yù)算調(diào)整金額的不同,根據(jù)授權(quán)進(jìn)行審批,或提交原預(yù)算審批機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn),然后下達(dá)執(zhí)行。
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