高會(huì)《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)：政府采購(gòu)

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政府采購(gòu)的程序與政府采購(gòu)合同

（一）編制和批準(zhǔn)政府采購(gòu)預(yù)算：負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總。部門(mén)預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

（二）選擇采購(gòu)方式、適用程序與合同簽訂:

1. 貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

2. 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

【鏈接】在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：①符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；②出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；③投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；④因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

【新增】評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說(shuō)明；對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購(gòu)人委托直接確定中標(biāo)人；向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5 人以上單數(shù)，其中評(píng)審專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：采購(gòu)預(yù)算金額在 1 000萬(wàn)元以上;技術(shù)復(fù)雜；社會(huì)影響較大。

3. 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式或詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（1）成立競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢(xún)價(jià)小組。競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共3人以上的單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家的人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢(xún)價(jià)小組成員的2/3。

采購(gòu)人不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)包含1名法律專(zhuān)家。

（2）競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢(xún)價(jià)小組確認(rèn)或制定談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)。從談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

（3）確定參加談判或者詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。

（4）評(píng)審及確定成交候選人。談判小組、詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)（競(jìng)爭(zhēng)性談判方式）/報(bào)價(jià)（詢(xún)價(jià)方式）由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。

（5）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)相應(yīng)程序確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)談判小組、詢(xún)價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。

（6）公告成交結(jié)果、簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告成交結(jié)果。采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。

【新增】招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。采購(gòu)文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%。

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