《人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)辦法（試行）》答記者問(wèn)

《人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)辦法（試行）》答記者問(wèn)

近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司、人力資源流動(dòng)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹出臺(tái)《辦法》的背景和過(guò)程

答：人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員是從事人力資源開(kāi)發(fā)、管理和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，是提升人力資源開(kāi)發(fā)利用水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的重要力量。主要包括兩類(lèi)：一是人力資源管理人員，主要是在各類(lèi)企事業(yè)單位內(nèi)部從事人力資源工作的人員。二是人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員，主要是公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員。截至2022年底，我國(guó)共有6.3萬(wàn)家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員104萬(wàn)人。總體上看，開(kāi)展人力資源管理專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)的社會(huì)需求廣泛。

2019年人力資源社會(huì)保障部制定《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在經(jīng)濟(jì)系列中將人力資源管理專(zhuān)業(yè)單獨(dú)命名，進(jìn)一步體現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)屬性。近年來(lái)，江蘇、四川、江西等地面向人力資源服務(wù)行業(yè)開(kāi)展了人力資源管理專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作，積累了較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，比如人力資源管理專(zhuān)業(yè)副高級(jí)以上職稱(chēng)評(píng)審還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參評(píng)渠道不夠暢通，服務(wù)就業(yè)和人才工作的導(dǎo)向不夠鮮明等。制定人力資源管理專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)的專(zhuān)門(mén)政策，完善符合人力資源服務(wù)業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)一線工作實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，有其必要性，具備了較好的時(shí)機(jī)和條件。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的決策部署，加強(qiáng)人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)和隊(duì)伍建設(shè)，人力資源社會(huì)保障部深入調(diào)研論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，研究起草了《辦法》并于近日正式印發(fā)?！掇k法》的出臺(tái)，將進(jìn)一步推動(dòng)人力資源管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高全社會(huì)人力資源開(kāi)發(fā)利用水平和勞動(dòng)參與率，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供高質(zhì)量人力資源支撐。

問(wèn)：《辦法》主要有哪些內(nèi)容？

答：《辦法》共7章24條，圍繞人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出一系列政策安排。

一是明確職稱(chēng)體系。人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，其中初級(jí)職稱(chēng)設(shè)助理級(jí)，高級(jí)職稱(chēng)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，并明確了各層級(jí)職稱(chēng)與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

二是健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)堅(jiān)持把品德放在評(píng)價(jià)首位，重點(diǎn)考察人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員的政治立場(chǎng)、職業(yè)道德、職業(yè)操守和履行社會(huì)責(zé)任情況。根據(jù)人力資源管理與服務(wù)崗位類(lèi)型特點(diǎn)設(shè)置職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、針對(duì)性。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定《人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》，各地區(qū)、各單位可結(jié)合實(shí)際情況制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善評(píng)價(jià)機(jī)制。人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員初、中級(jí)職稱(chēng)實(shí)行以考代評(píng)方式，副高級(jí)職稱(chēng)采取考試與評(píng)審相結(jié)合方式，正高級(jí)職稱(chēng)一般采取評(píng)審方式。進(jìn)一步暢通評(píng)價(jià)渠道，促進(jìn)人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)和使用相結(jié)合，加強(qiáng)聘后管理和繼續(xù)教育。

四是加強(qiáng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用，逐步將人力資源管理專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到符合條件的有關(guān)單位。同時(shí)，規(guī)定了對(duì)不同單位主體申請(qǐng)高評(píng)委審核備案的管理權(quán)限，明確了高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的組成和評(píng)審專(zhuān)家條件，并對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)審服務(wù)工作提出了具體要求。

五是強(qiáng)化監(jiān)督管理。《辦法》對(duì)人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作管理部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)、高評(píng)委、參評(píng)人員、評(píng)審專(zhuān)家及工作人員的監(jiān)督管理作出了規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職稱(chēng)評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。

問(wèn)：《辦法》主要有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

答：《辦法》是貫徹黨的二十大精神，深化職稱(chēng)制度改革的具體舉措，首次確立了人力資源管理專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)的基本制度規(guī)則，主要有以下創(chuàng)新點(diǎn)：

一是進(jìn)一步完善人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人力資源管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，人員分布在不同單位，從事的工作類(lèi)型多樣，急需建立專(zhuān)門(mén)面向人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員的職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》首次明確了人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員的范圍，提出了涵蓋各類(lèi)型、各職稱(chēng)層級(jí)的通用性基本要求。同時(shí)，在高級(jí)和正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審方面，列出6種情形的優(yōu)先條款，適應(yīng)不同群體能力素質(zhì)要求。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)引導(dǎo)作用。為引導(dǎo)廣大人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，《辦法》建立了職稱(chēng)評(píng)審向優(yōu)秀人才、基層一線傾斜機(jī)制，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接評(píng)審高級(jí)職稱(chēng)；對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，開(kāi)辟職稱(chēng)評(píng)審綠色通道；對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等基層一線工作的人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷條件，淡化或不作論文要求，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)。

三是進(jìn)一步貫通人力資源管理與相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)。在具體實(shí)踐中，大量人力資源工作人員從業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)崗而來(lái)，取得了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)系列其他專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)，轉(zhuǎn)崗后存在職稱(chēng)晉升難題。為此，《辦法》進(jìn)一步打通相關(guān)專(zhuān)業(yè)，允許獲得上述專(zhuān)業(yè)中級(jí)職稱(chēng)的人員，可申評(píng)高級(jí)人力資源管理專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

四是進(jìn)一步拓寬人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。為加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，《辦法》一方面支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園組建高評(píng)委，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)價(jià)的積極性；另一方面提出了符合人力資源服務(wù)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系要求的能力素質(zhì)模型，將有效提高全社會(huì)人力資源服務(wù)水平和供給能力。

問(wèn)：貫徹落實(shí)《辦法》有哪些具體要求？

答：《辦法》將于2024年1月1日起施行。各地區(qū)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人力資源管理專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際完善評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)評(píng)用結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有序組織開(kāi)展考試、評(píng)審、管理服務(wù)等工作。要抓好宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，及時(shí)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。