黑龍江規(guī)范專業(yè)技術人員從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致申報晉升職稱問題

摘要：經(jīng)濟師考試實行全國統(tǒng)考，考試通過可視為從事專業(yè)與所學專業(yè)一致或相近，允許按規(guī)定逐級申報晉升職稱。

關于規(guī)范專業(yè)技術人員從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致申報晉升職稱問題的通知

黑人社規(guī)〔2023〕5號

各市（地）人力資源和社會保障局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司、中國龍江森林工業(yè)集團有限公司，省直各部門，中直有關單位：

為貫徹落實中央和省委新時代人才工作精神，進一步拓寬專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展空間，根據(jù)國家深化職稱制度改革精神及相關政策規(guī)定，本著學什么、干什么、評什么的原則，現(xiàn)就規(guī)范專業(yè)技術人員從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致申報晉升職稱問題有關事宜通知如下：

一、嚴格執(zhí)行統(tǒng)一考試政策規(guī)定

衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、翻譯、安全工程、通信工程、計算機技術與軟件等實行全國統(tǒng)一考試的職稱系列（專業(yè)），符合考試規(guī)定的學歷、專業(yè)、工作年限等報名條件且通過考試取得相應資格，可視為從事專業(yè)與所學專業(yè)一致或相近，允許按規(guī)定逐級申報晉升職稱。其中，衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計系列（專業(yè)）還應堅持以下原則：

（一）衛(wèi)生。醫(yī)、藥、護、技等涉及人身健康的職稱，須嚴格按專業(yè)一致原則晉升。醫(yī)療機構中，醫(yī)、藥、護、技4類職稱之間原則上不可相互轉評，其中，醫(yī)師類職稱可以直接轉評高一級技師類職稱。非醫(yī)療機構中，取得醫(yī)師類職稱可以直接轉評高一級藥學類職稱（僅可聘用在非醫(yī)療機構專業(yè)技術崗位）；藥學類、化學類、生物工程類、臨床醫(yī)學類、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類、中醫(yī)學類、中西醫(yī)結合類、計算機類、電子信息類、機械類等與醫(yī)療器械相關專業(yè)可晉升藥品檢查專業(yè)職稱。

（二）經(jīng)濟。取得會計、審計、統(tǒng)計系列（專業(yè)）中級專業(yè)技術資格人員，符合相關條件的，按規(guī)定參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試并合格，可參加高級經(jīng)濟師評審。取得會計、審計、統(tǒng)計系列（專業(yè)）副高級專業(yè)技術資格人員，符合相關條件的，按規(guī)定參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試并合格，可參加正高級經(jīng)濟師評審。

（三）會計。取得經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計系列初、中級專業(yè)技術資格，并具備會計專業(yè)技術資格考試報名基本條件，可報名參加對應級別的會計專業(yè)技術資格考試。取得高級審計師資格人員，符合相關條件的，按規(guī)定參加高級會計師專業(yè)技術資格考試并合格，可申報晉升高級會計師。取得正高級審計師資格人員，符合相關條件的，可參加正高級會計師評審。

（四）審計。取得會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、工程系列（專業(yè)）中級專業(yè)技術資格人員，視同具備審計師職稱，符合相關條件的，按規(guī)定參加高級審計師專業(yè)技術資格考試并合格，可參加高級審計師評審；取得高級會計師資格人員，視同具備高級審計師職稱，符合相關條件的，可參加正高級審計師評審；取得資產(chǎn)評估師、稅務師、二級造價工程師、一級造價工程師、注冊會計師資格，可按對應層次審計專業(yè)技術資格報考高一級審計專業(yè)技術資格考試；具備非審計專業(yè)副高級以上職稱，在審計相關崗位從事審計相關工作滿2年，可報名參加高級審計專業(yè)技術資格考試，符合條件人員相應參加審計系列高級職稱評審。

（五）統(tǒng)計。取得經(jīng)濟、會計、審計及哲學社會科學研究（理論經(jīng)濟學、應用經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機科學與技術）等與統(tǒng)計相近專業(yè)中級或副高級職稱，從事統(tǒng)計相關專業(yè)技術工作，且符合相應學歷、資歷和業(yè)績條件，通過高級統(tǒng)計考試后，可分別按規(guī)定（參加專業(yè)考試）申報高級統(tǒng)計師和正高級統(tǒng)計師。取得非統(tǒng)計系列初級專業(yè)技術資格在崗從事統(tǒng)計工作，可視同具備初級統(tǒng)計專業(yè)職務，按照統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試規(guī)定報名參加統(tǒng)計專業(yè)中級資格甲種考試。

二、有序銜接準入類職業(yè)資格

教師、廣播電視播音員（主持人）、新聞記者、公共法律服務人員、律師等具有職業(yè)資格準入要求的職稱系列（專業(yè)），按規(guī)定取得準入類職業(yè)資格即視為專業(yè)一致或相近，可根據(jù)國家、我省職業(yè)資格與職稱對應認定關系逐級申報晉升職稱。其中，針對不同學段、不同類型學校教師，還應堅持以下原則：

（一）高校（黨校）教師。專業(yè)課教師以國家研究生教育、本科教育、專科教育學科專業(yè)目錄規(guī)定的“一級學科與專業(yè)學位類別”“專業(yè)類”一致或相近為準（外國語言文學類以專業(yè)一致為準），公共課、基礎課教師以研究生教育、本科教育“學科門類”或?qū)？平逃皩I(yè)大類”一致或相近為準，輔導員參評思想政治專業(yè)職稱可不作專業(yè)一致或相近要求。黨校教師以哲學、經(jīng)濟學、法學、文學、歷史學、管理學等“學科門類”一致或相近為準。

（二）中職教師、技工教師。專業(yè)課教師以國家研究生教育、本科教育、?？平逃⒓脊そ逃龑W科專業(yè)目錄規(guī)定的“一級學科與專業(yè)學位類別”“專業(yè)類”一致或相近為準，公共課、基礎課教師以研究生教育、本科教育“學科門類”或?qū)？平逃皩I(yè)大類”一致或相近為準。

（三）中小學（幼兒園）教師。普通高中教師以本科教育“學科門類”一致或相近為準，初級中學教師按照文科、理科、藝術（音樂、美術）、體育等類別合理區(qū)分，對小學（幼兒園）教師一般可不作專業(yè)一致或相近要求，農(nóng)村基層一線教師可適當放寬。其中，教研機構教研員與其從事教研工作的同一學段、學科教師要求相同，少先隊輔導員、心理健康教師晉升思想政治專業(yè)職稱可不做專業(yè)一致要求。

三、合理區(qū)分職稱系列內(nèi)部差異

（一）工程技術。工業(yè)技術工程、信息技術工程、自然資源工程、生態(tài)環(huán)境工程、建設工程、交通運輸工程、水利工程、煤炭工程、市場監(jiān)督工程、廣播電視工程、林業(yè)草原工程、糧食工程、醫(yī)藥工程、物流快遞工程等涉及公共安全的職稱系列（專業(yè)）須嚴格按專業(yè)一致原則晉升，對應專業(yè)主要包括理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學等“學科門類”相關專業(yè)，具體以研究生教育“一級學科與專業(yè)學位類別”或本科教育、職業(yè)教育（技工教育）專業(yè)一致或相近為準。

（二）社會科學研究、自然科學研究。以研究生教育“一級學科與專業(yè)學位類別”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準，對應的“學科門類”之間原則上不得跨“專業(yè)類”申報。社會科學研究領域主要包括哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、管理學、藝術學（僅限藝術理論）等“學科門類”；自然科學研究領域主要包括理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學（含運動康復、運動人體科學等）等“學科門類”以及其他“學科門類”中授予上述理學、工學、農(nóng)學等學位的專業(yè)，經(jīng)濟學類、法學類、中國語言文學類、外國語言文學類等“專業(yè)類”也可晉升應用研究和技術開發(fā)與推廣、科技咨詢與科技管理服務職稱。

四、充分考慮部分行業(yè)的特殊性

國家部分系列職稱“基本標準條件”將學歷要求最低放寬到中職（高中）的，初級、中級或副高級職稱一般可不作專業(yè)一致或相近要求。

（一）農(nóng)業(yè)、實驗、檔案、圖書資料、工藝美術。初級、中級職稱可不作專業(yè)一致或相近要求，申報高級（含副高級、正高級）職稱須取得與從事專業(yè)一致或相近的學歷（學位），以研究生教育“一級學科與專業(yè)學位類別”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準。其中，檔案、圖書資料系列還應堅持以下原則：

1.檔案。高級職稱一致或相近專業(yè)主要包括本科教育“專業(yè)類”中的圖書情報與檔案管理類、中國語言文學類、歷史學類、計算機類、電子信息類、統(tǒng)計學類，以及經(jīng)濟統(tǒng)計學、管理科學、信息管理與信息系統(tǒng)、公共事業(yè)管理、行政管理、人力資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、社會學、社會工作等專業(yè)。

2.圖書資料。高級職稱一致或相近專業(yè)主要包括圖書情報與檔案管理類、中國語言文學類、外國語言文學類、新聞傳播學類、計算機類、教育學類、歷史學類、美術學類、設計學類等“專業(yè)類”，以及信息管理與信息系統(tǒng)、公共事業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理等專業(yè)。其中，群眾文化專業(yè)高級職稱一致或相近專業(yè)主要包括藝術學、文學、教育學、歷史學等“學科門類”，社會學類、民族學類、馬克思主義理論類、計算機類等“專業(yè)類”，以及法學、公共事業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理等專業(yè)。

（二）藝術、文物博物。初級、中級、副高級職稱可不作專業(yè)一致或相近要求，正高級職稱須取得與從事專業(yè)一致或相近的專業(yè)學歷（學位），以研究生教育“一級學科與專業(yè)學位類別”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準。

1.藝術。正高級職稱一致或相近專業(yè)主要包括研究生教育中藝術學“一級學科”，本科教育中藝術學、文學“學科門類”及藝術教育專業(yè)，以專業(yè)一致或相近為準。

2.文物博物。正高級職稱一致或相近專業(yè)主要包括歷史學學科門類，社會學類、民族學類、馬克思主義理論類、新聞傳播學類、物理學類、化學類、大氣科學類、地理科學類、地質(zhì)學類、生物科學類、材料類、計算機類、測繪類、設計學類、美術學類等“專業(yè)類”，以及歷史建筑保護工程、動物科學、野生動物與自然保護區(qū)管理、植物科學與技術、林學、森林保護等專業(yè)，行業(yè)性文物博物專業(yè)人員所學專業(yè)應與所從事行業(yè)相應“專業(yè)類”一致或相近。

（三）體育。退役運動員執(zhí)教申報相應專業(yè)體育教練員職稱，對所學專業(yè)可不作限制；非退役運動員執(zhí)教申報相應專業(yè)體育教練員職稱，須具備教育學類或體育學類專業(yè)類學歷（學位）背景。申報運動防護師職稱，須具備運動醫(yī)學、運動康復、運動人體科學、針灸推拿學、康復治療學等專業(yè)學歷（學位）。

五、多路徑解決專業(yè)不一致問題

除上述情況外，專業(yè)技術人員從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致，符合下列條件之一，也可根據(jù)從事專業(yè)申報晉升職稱。

（一）通過參加高等院校成人教育、網(wǎng)絡教育、開放教育和自學考試等形式高等學歷繼續(xù)教育（非專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、知識更新），完成規(guī)定專業(yè)課程學習且成績合格，取得與從事專業(yè)一致或相近的專業(yè)學歷（學位）。

（二）從事現(xiàn)崗位（涉及公共安全、人身健康崗位除外）專業(yè)技術工作滿5年，工作業(yè)績成果顯著，作為主要完成人，獲得市（廳）級（含）以上的科研項目且結題、三等獎（含）以上專業(yè)獎勵（不含行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織）或授權專利且轉化應用，或制定行業(yè)標準（地方標準）規(guī)范且頒布實施，或其他經(jīng)省級（含）以上行業(yè)主管部門認定的相當于上述層次的標志性成果。

（三）從事現(xiàn)崗位（涉及公共安全、人身健康崗位除外）專業(yè)技術工作滿10年，確已掌握崗位所需專業(yè)理論基礎，能夠全面履行崗位職責，由所在單位出具《從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致專業(yè)技術人員申報職稱崗位任職合格證明》。

（四）符合我省破格晉升高級職稱條件的優(yōu)秀專業(yè)技術人才，可不受專業(yè)一致或相近限制申報破格晉升高級職稱。

六、其他事項

（一）取得國家教育行政部門承認的非全日制與全日制學歷（學位）專業(yè)技術人員，在申報晉升職稱要求專業(yè)一致或相近方面同等對待，執(zhí)行相同的政策條件；申報職稱所需對應層次學歷證書載明的專業(yè)，應與從事專業(yè)一致或相近。

（二）高等院校、中職（高中）學校畢業(yè)生從事專業(yè)技術工作達到規(guī)定年限且考核合格，聘任中級專業(yè)技術職務授予資格的，也應堅持從事專業(yè)與所學專業(yè)一致或相近的原則，嚴格按本通知規(guī)定執(zhí)行。

（三）專業(yè)技術人員因工作崗位發(fā)生變化（同級改職），轉聘崗位與原崗位從事專業(yè)一致或相近的，晉升高一級職稱時，任職年限可以累計計算；轉聘崗位與原崗位從事專業(yè)不一致或不相近的，任職年限應重新開始計算，有特殊規(guī)定的從其執(zhí)行。

（四）本通知涉及的研究生教育、本科教育、專科教育、技工教育學科專業(yè)目錄及相關上位文件，以國家現(xiàn)行政策規(guī)定為準，今后有新規(guī)定從其執(zhí)行。對相近專業(yè)難以直接確認的，由畢業(yè)院校出具所學專業(yè)主干課程表、成績單及相關材料佐證。

（五）省級高級職稱評審委員會組建部門可根據(jù)國家高等教育、職業(yè)教育（技工教育）學科專業(yè)目錄設置及新興學科、交叉學科增設情況，動態(tài)調(diào)整本系列（專業(yè)）職稱評審相近專業(yè)范圍，報省人力資源社會保障廳備案后，以適當形式向社會公布。

（六）本通知由黑龍江省人力資源和社會保障廳結合工作會同省級高級職稱評審委員會組建部門（省級行業(yè)主管部門）負責解釋，自2024年度起施行。

黑龍江省人力資源和社會保障廳

2023年12月25日