黑龍江人社廳發(fā)布黑龍江經(jīng)濟系列職稱制度改革方案（征求意見稿）

摘要：黑龍江人社廳發(fā)布《黑龍江省深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施方案（征求意見稿）》，公布了黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)人員高級專業(yè)技術職務任職資格評價標準，打算參加黑龍江高級經(jīng)濟師職稱評審的小伙伴們趕緊來看看吧~

以下是通知原文：

關于對《黑龍江省深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施方案（征求意見稿）》征求意見的函

各市（地）人力資源和社會保障局、社會科學界聯(lián)合會，北大荒農(nóng)墾集團有限公司、中國龍江森林工業(yè)集團有限公司，省直各部門，各有關單位：

為加快推進經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革，我們根據(jù)人社部《關于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號），研究起草了《黑龍江省深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向各地各部門及社會廣泛征求意見，請各地各部門將書面意見（加蓋公章）反饋省人社廳事業(yè)單位人事管理處及省社科聯(lián)學會工作部，社會公眾修改意見可直接發(fā)送至指定郵箱，所有反饋意見截止日期為2021年7月30日?！秾嵤┓桨浮氛埖卿浐邶埥∪肆Y源和社會保障廳官網(wǎng)（）"職稱評審”"公示公告”專欄自行下載。感謝對我們工作的支持！

省人社廳 電話：0451-87130172，郵箱：

省社科聯(lián) 電話：0451-82808210，郵箱：

黑龍江省人力資源和社會保障廳

黑龍江省社會科學界聯(lián)合會

2021年7月16日

黑龍江省深化經(jīng)濟專業(yè)人員

職稱制度改革實施方案

（征求意見稿）

為進一步完善我省經(jīng)濟專業(yè)技術人才評價制度，根據(jù)國家深化職稱制度改革、分類推進人才評價機制改革及人社部《關于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號）和《關于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試實施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號）精神，結合我省實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，按照國家和我省深化職稱制度改革總體部署，遵循經(jīng)濟領域人才資源開發(fā)規(guī)律，健全完善符合經(jīng)濟專業(yè)人才職業(yè)特點的職稱制度，科學、客觀、公正地評價經(jīng)濟專業(yè)技術人才，激發(fā)經(jīng)濟專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為促進龍江經(jīng)濟高質量發(fā)展提供人才支撐。

（二）基本原則

——堅持服務發(fā)展。立足龍江經(jīng)濟領域各行業(yè)特點，突出經(jīng)濟活動的職業(yè)屬性和崗位要求，不斷提高經(jīng)濟專業(yè)人才的能力素質，促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展，提升龍江經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

——堅持科學評價。針對經(jīng)濟領域各行業(yè)特點，分級分類制定評價標準，切實改變唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的傾向，重點突出專業(yè)水平和創(chuàng)新實踐能力，發(fā)揮人才評價"指揮棒”作用，充分調動經(jīng)濟專業(yè)人才積極性和創(chuàng)造性。

——堅持守正創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)行經(jīng)濟系列職稱制度基礎，總結經(jīng)驗，改革創(chuàng)新，完善落實經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試制度，創(chuàng)新高級經(jīng)濟專業(yè)人才職稱評價機制，為非公有制經(jīng)濟及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟專業(yè)人才保障。

——堅持以用為本。注重評價標準的適用性和可操作性，促進評價結果與經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)、使用相結合，鼓勵用人單位將經(jīng)濟人才聘用、使用制度與職稱制度相銜接，提高評價結果的公信力，做到以評促用、評用結合。

二、主要內(nèi)容

（一）健全評價體系。完善層級專業(yè)設置，經(jīng)濟專業(yè)職稱設置初、中、高（分設副高級和正高級）三個層級，對應職稱名稱為助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師和正高級經(jīng)濟師。按國家統(tǒng)一規(guī)定，人力資源管理專業(yè)的職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師；知識產(chǎn)權專業(yè)的職稱名稱為助理知識產(chǎn)權師、知識產(chǎn)權師、高級知識產(chǎn)權師、正高級知識產(chǎn)權師；其他專業(yè)在職稱名稱后標注，如經(jīng)濟師（金融）、經(jīng)濟師（財政與稅收）等。實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)設置，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，并進行動態(tài)調整。

實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，專業(yè)技術人員取得經(jīng)濟專業(yè)技術資格、房地產(chǎn)估價師、資產(chǎn)評估師、稅務師和工程咨詢（投資）、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀、銀行業(yè)、專利代理、演出經(jīng)紀、拍賣師等領域相關職業(yè)資格，可對應經(jīng)濟系列相應層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件，具體按照國家和我省專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應認定關系相關政策執(zhí)行。

（二）完善評價標準。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋崖殬I(yè)道德放在評價首位，引導鼓勵經(jīng)濟專業(yè)人員遵紀守法、愛崗敬業(yè)，不斷更新知識、創(chuàng)新思路，提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。以專業(yè)能力為核心分級分類完善評價標準，初、中級職稱注重考察專業(yè)基礎知識和實務能力；高級職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平，突出評價在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領作用和取得的經(jīng)濟效益、社會效益。根據(jù)國家《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》和統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)，結合實際研究制定《黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)人員高級專業(yè)技術職務任職資格評價標準》（附件），具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，在不低于全省通用標準的基礎上制定單位標準。

（三）創(chuàng)新評價機制。豐富評價方式，經(jīng)濟專業(yè)人員初、中級實行以考代評的方式，不再進行相應的職稱評審或認定；副高級采取考試與評審相結合方式，正高級一般采取專家評議與面試答辯相結合的評審方式。初級、中級、副高級考試按照人社部《關于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試實施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號）執(zhí)行。評審堅持同行專家評議，綜合運用成果展示、個人述職、履歷分析、業(yè)績考察等多種形式，確?？陀^公正。以同行專家評審為基礎，積極吸納財政、金融、工商管理等經(jīng)濟領域的權威專家，組建經(jīng)濟系列高級職稱評審委員會。暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱申報渠道，探索經(jīng)濟專業(yè)技術人才社會化評價。優(yōu)秀經(jīng)濟專業(yè)技術人才可以按我省相關規(guī)定申報破格晉升高級職稱，對長期扎根艱苦邊遠地區(qū)基層一線申報"基層”高級職稱人員，適當放寬學歷和科研能力要求，重點考察其實際工作業(yè)績。

（四）促進評用銜接。事業(yè)單位經(jīng)濟專業(yè)技術人員職稱與崗位等級對應關系按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，實現(xiàn)職稱評價與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接，做到因事設崗、按崗擇人、人崗相適，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。對于全面實行崗位管理的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內(nèi)組織或推薦符合條件的經(jīng)濟專業(yè)人才參加職稱評審，聘用具有相應職稱的經(jīng)濟專業(yè)人才到相應崗位；沒有實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)內(nèi)部管理和工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱的經(jīng)濟專業(yè)人才從事相關崗位工作。

（五）強化服務監(jiān)管。落實《職稱評審管理暫行規(guī)定》，省人力資源和社會保障廳加強對經(jīng)濟專業(yè)人員職稱工作的綜合指導和服務監(jiān)管，確保評價公開透明、公平公正。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+資源優(yōu)勢，減少各類證明材料，簡化審核程序，規(guī)范評審工作流程，提高評審工作效率，提供便捷服務。完善經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價誠信體系建設，對存在學術造假等問題的經(jīng)濟專業(yè)人員實行"一票否決制”；對通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷；受到黨紀、政務、行政處分的經(jīng)濟專業(yè)人員，在影響期內(nèi)不得申報職稱評審。考試機構安全風險管控不力的要嚴肅追責，參評人員、工作人員、評審專家等有弄虛作假、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，違規(guī)記錄納入信用信息共享平臺，按專業(yè)技術人員信用信息管理有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

三、有關要求

（一）加強領導，穩(wěn)步推進。經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度政策性強、涉及面廣，各地各部門要立足行業(yè)人才隊伍建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實際，加強人社與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、文旅、交通、住建等行業(yè)主管部門的協(xié)調配合，做好各領域經(jīng)濟專業(yè)人員評價服務工作，確保改革平穩(wěn)推進。

（二）平穩(wěn)過渡，有序銜接。本方案出臺前已通過評審取得的研究員級高級經(jīng)濟師資格相當于正高級職稱，無需重新確認。此前已取得我省經(jīng)濟專業(yè)技術職稱或相應職業(yè)資格的專業(yè)技術人才，可根據(jù)本次改革專業(yè)范圍和今后專業(yè)動態(tài)調整，按規(guī)定直接在相應專業(yè)評審委員會申報參評。各地各部門不得采取大中專院校畢業(yè)生轉正定職方式，直接認定經(jīng)濟系列初級、中級職稱。

（三）加強宣傳，營造環(huán)境。各地各部門要加強宣傳引導，做好政策解讀，充分調動經(jīng)濟專業(yè)人才的積極性，鼓勵經(jīng)濟專業(yè)人才積極參加職稱評審，營造良好的社會氛圍，為深化經(jīng)濟專業(yè)人才職稱制度改革創(chuàng)造有利條件。要認真總結經(jīng)驗，研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要事項及時向省人力資源和社會保障廳報告。

本方案適用于在企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等組織中從事經(jīng)濟相關工作的專業(yè)技術人員，其他未盡事宜按國家和我省現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

附件：黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)人員高級專業(yè)技術職務任職資格評價標準

附件

黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)人員高級專業(yè)技術職務任職資格評價標準

第一章 總  則

第一條 為科學、客觀、公正評價經(jīng)濟專業(yè)人才的品德、能力、業(yè)績，根據(jù)人社部《關于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號）及國家和我省深化職稱制度改革有關要求，結合全省實際，制定本評價標準。

第二條 專業(yè)劃分

工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、財政稅收、金融、保險、運輸經(jīng)濟、人力資源管理、旅游經(jīng)濟、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟、知識產(chǎn)權。

第三條 適用范圍

適用于全省企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織或其他經(jīng)濟組織中從事經(jīng)濟相關工作的專業(yè)技術人員。

第四條 資格名稱

經(jīng)濟專業(yè)高級專業(yè)技術職務任職資格名稱為高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。

其中，人力資源管理專業(yè)資格名稱為高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師，知識產(chǎn)權專業(yè)資格名稱為高級知識產(chǎn)權師、正高級知識產(chǎn)權師。其他專業(yè)在職稱名稱后標注，如經(jīng)濟師（金融）、經(jīng)濟師（財政與稅收）等。

第二章 申報條件

第五條 遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，貫徹落實黨和國家方針政策。具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱愛本職工作，認真履行崗位職責。

第六條 按照要求參加繼續(xù)教育。

第七條 現(xiàn)有最高層級職稱在本專業(yè)崗位聘任1年以上，近3年年度考核結果為合格以上檔次。

第八條 申報高級經(jīng)濟師須通過全國高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試，且考試成績合格證明在有效期內(nèi)。

第九條 學歷與資歷

一、高級經(jīng)濟師應具備下列條件之一：

（一）具備博士學位，取得經(jīng)濟師職稱后，從事與經(jīng)濟師職責相關工作滿2年；

（二）具備碩士學位，或第二學士學位或研究生班畢業(yè)，或大學本科學歷，或學士學位，取得經(jīng)濟師職稱后，從事與經(jīng)濟師職責相關工作滿5年；

（三）具備大學?？茖W歷，取得經(jīng)濟師職稱后，從事經(jīng)濟師職責相關工作滿10年。

二、正高級經(jīng)濟師

具備大學本科及以上學歷或學士以上學位，取得高級經(jīng)濟師職稱后，從事與高級經(jīng)濟師職責相關工作滿5年。

第十條 不允許申報的情形：

（一）提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果的；

（二）受到黨紀、政務、行政處分影響期未滿的；

（三）事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分，處分期未滿的；

（四）已經(jīng)離退休的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不能申報的其他情形。

第三章 評審條件

第十一條 高級經(jīng)濟師

一、專業(yè)理論知識

（一）系統(tǒng)掌握本專業(yè)的工作理論、方法、技巧和相關政策法規(guī)等專業(yè)知識。

（二）熟悉與本專業(yè)有關的技術標準、技術規(guī)范。

（三）熟悉本專業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展水平和趨勢。

（四）了解與本專業(yè)關系密切的其他專業(yè)領域的基礎理論知識。

二、工作經(jīng)歷能力

（一）具有較強的理論研究能力，能夠開展經(jīng)濟工作政策、實務研究，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念和專業(yè)方法。

（二）具有設計實施經(jīng)濟項目或經(jīng)濟活動方案的能力和實務經(jīng)驗，能夠推動經(jīng)濟活動有序合規(guī)展開。

（三）具有一定的組織領導和團隊建設能力，能夠指導參與經(jīng)濟工作的各類從業(yè)人員合理合規(guī)開展工作。

（四）具有競爭意識和開拓精神，完成的工作能夠經(jīng)受實踐或市場檢驗。

三、工作業(yè)績成果應至少具備下列條件之三：

（一）專業(yè)工作或成果獲得國家或?。ú浚┘壢泉勔陨?項（等級內(nèi)額定人員）；或市（廳）級二等獎以上2項（前3名）；或本專業(yè)省級以上學會一等獎2項（前3名）。

（二）作為主要完成人參與完成?。ú浚┘壱陨险n題1項，或市（廳）級以上課題或省級以上學會課題2項。

（三）作為主要完成人參與1項以上基礎設施建設項目設計、技術改造方案論證、可行性評估等，得到成功實施，取得較大的經(jīng)濟效益或社會效益。

（四）作為主要完成人參與1項以上投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等經(jīng)濟項目，達到預期目標，取得較大的經(jīng)濟效益或社會效益。

（五）主持企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織或其他經(jīng)濟組織開展的經(jīng)濟活動，為本單位或部門扭虧增盈作出突出貢獻。

（六）主持完成1項以上在全省性或全國性學術會議上交流的本專業(yè)研究成果，或創(chuàng)造1個以上在?。ú浚┘壱陨闲袠I(yè)性會議上推廣的本專業(yè)典型案例、典型模式、典型成果，并經(jīng)評審委員會鑒定，具有較高水平學術理論價值或實踐指導價值。

（七）主持完成1篇獲得市（廳）級以上單位或大、中型企業(yè)采納應用的本專業(yè)研究報告，經(jīng)實踐檢驗，對相關行業(yè)、單位、部門的經(jīng)濟活動有重大指導作用。

（八）作為第一作者或通訊作者公開發(fā)表本專業(yè)技術方面的論文或出版專著（譯著、教材），或主持完成1項已獲得采納或成功實施的研究報告、項目報告、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、政策規(guī)章、經(jīng)濟決策建議等創(chuàng)新性、標志性成果，能夠代表本人的能力業(yè)績水平，經(jīng)評審委員會鑒定，具有較高的學術理論價值或實踐指導價值。

基層一線人員申報"基層”高級職稱可具備上述條件之二；同時，作為項目第一完成人，有1項解決復雜技術問題的研究成果或技術報告。

第十二條 正高級經(jīng)濟師

一、專業(yè)理論知識

（一）系統(tǒng)掌握并能夠熟練運用本專業(yè)的理論、方法、技巧和政策法規(guī)。

（二）熟悉本專業(yè)有關前沿理論和國內(nèi)外的應用情況，對專業(yè)理論技術有創(chuàng)新性研究。

（三）掌握與本專業(yè)關系密切的其他專業(yè)領域的基礎理論知識。

二、工作經(jīng)歷能力

（一）理論和實踐研究經(jīng)驗豐富，能夠高標準完成經(jīng)濟項目或經(jīng)濟活動方案的組織設計、實施和評估工作，提升了經(jīng)濟運行水平。

（二）具有較強的組織領導和團隊建設能力，擔任過經(jīng)濟項目負責人，并能夠監(jiān)督指導項目團隊成員高效合規(guī)地開展工作，改進工作方法、提高本行業(yè)職業(yè)能力水平，起到專業(yè)帶頭人作用。

（三）具有較強競爭意識和開拓精神，完成的工作經(jīng)實踐或市場檢驗有重大創(chuàng)新突破。

三、工作業(yè)績成果應至少具備下列條件之三：

（一）專業(yè)工作或成果獲得國家級獎1項（等級內(nèi)額定人員）；或獲得?。ú浚┘壎泉勔陨?項（等級內(nèi)額定人員），或省（部）級三等獎2項（前3名）；或獲得市（廳）級一等獎2項（等級內(nèi)額定人員），或市（廳）級二等獎3項（前3名）；或本專業(yè)省級以上學會一等獎2項以上（第1名)。

（二）作為主要完成人參與完成?。ú浚┘壱陨险n題1項，并主持完成市（廳）級以上課題或省級學會課題1項；或主持完成市（廳）級以上課題或省級以上學會課題1項，并作為主要完成人參與完成市（廳）級以上課題或省級以上學會課題2項。

（三）作為主要完成人參與1項以上對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用的重點基礎設施建設項目設計、技術改造方案論證、可行性評估等，得到成功實施，取得顯著的經(jīng)濟效益或社會效益。

（四）作為主要完成人參與1項以上對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進作用的投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等經(jīng)濟項目，達到預期目標，取得顯著的經(jīng)濟效益或社會效益。

（五）主持大、中型企業(yè)或事業(yè)單位、社會組織、其他經(jīng)濟組織開展經(jīng)濟活動，取得顯著的經(jīng)濟效益或社會效益，為本單位的發(fā)展作出突出貢獻。

（六）主持完成1項在全國性學術會議或2項以上在全省性學術會議上交流的本專業(yè)研究成果，或創(chuàng)造2個以上在?。ú浚┘壱陨闲袠I(yè)性會議上推廣的本專業(yè)典型案例、典型模式、典型成果，并經(jīng)評審委員會鑒定，具有較高水平學術理論價值或實踐指導價值。

（七）主持完成1篇獲得省（部）級以上單位，或2篇獲得市（廳）級以上單位或大、中型企業(yè)采納應用的本專業(yè)研究報告，經(jīng)實踐檢驗，對相關行業(yè)、單位、部門的經(jīng)濟活動有重大指導作用。

（八）作為第一作者或通訊作者公開發(fā)表本專業(yè)技術方面的論文或出版專著（譯著、教材），并獲得轉載或引用，或主持完成2項已獲得采納或成功實施的研究報告、項目報告、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、政策規(guī)章、經(jīng)濟決策建議等創(chuàng)新性、標志性成果，能夠代表本人的能力業(yè)績水平，經(jīng)評審委員會鑒定，有理論創(chuàng)新或實踐創(chuàng)新，具有較大的學術影響力或社會影響力。

第四章 優(yōu)先條件

第十三條 從事經(jīng)濟工作近五年內(nèi)，滿足以下條件之一的，同等條件下可予以優(yōu)先考慮：

（一）主持大、中型企業(yè)的中外投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新等項目，達到預期目標；

（二）主持?。ú浚┘壖耙陨匣A設施建設項目設計、技術改造方案論證、可行性評估等，得到成功實施；

（三）主持制定的重點行業(yè)規(guī)劃、重要經(jīng)濟政策規(guī)章、重大行業(yè)標準等，經(jīng)主管部門批準或采納，頒布實施后取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益；

（四）主持完成在經(jīng)濟領域內(nèi)具有重大影響、得到有效應用的研究報告、項目報告、行業(yè)標準、發(fā)展規(guī)劃等代表性成果；

（五）主持完成的經(jīng)濟領域相關研究項目、研究報告等，被?。ú浚┘壖耙陨蠁挝徊杉{，并轉化為實施方案；

（六）主持或作為主要成員參與政府或社會組織開展的重大經(jīng)濟活動，取得顯著成績；

（七）主持完成的經(jīng)濟研究成果獲省（部）級及以上獎勵；

（八）出版的本專業(yè)學術著作或發(fā)表的專業(yè)論文，在經(jīng)濟領域產(chǎn)生較大影響，受到同行專家公認。

第五章 附 則

第十四條 本標準中所規(guī)定的申報條件、評審條件等須同時具備；涉及的年限均按整年計算，涉及的"以上”均含本級（本數(shù)）。

第十五條 所有業(yè)績成果均為本專業(yè)領域內(nèi)，且為任現(xiàn)職以后取得的；申報人員取得與本標準中工作業(yè)績成果層次或水平相當?shù)臉I(yè)績成果，經(jīng)本專業(yè)正高級職稱專家、市（地）級以上行業(yè)主管部門推薦，可比照相應評審條件參加評審。

第十六條 本標準中"經(jīng)濟項目”是指投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等以創(chuàng)造和提高經(jīng)濟效益為主要目標的專項工作，以及工程建設、科技成果轉移轉化服務等其他專業(yè)項目中的比較復雜或難度較高、安排專職人員負責的經(jīng)濟專項工作。

第十七條 本標準中"主持”是指相關證書、署名或有關文件排名第1名的人員，或領導單位、團隊開展工作，發(fā)揮專業(yè)帶頭作用的人員；"等級內(nèi)額定人員”是指持有獲獎證書的人員；"主要完成人”是指全過程參與相關項目工作，并在相關證書或證明文件中排名前5名（省級以上項目前9名）的人員。

第十八條 本標準中"學術會議上交流”是指在經(jīng)相關主管部門審批同意舉辦的學術性論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會上公開宣讀或報告成果（不包括書面交流），會議級別以主辦單位級別認定；"行業(yè)性會議”是指由行業(yè)行政主管部門舉辦的工作會議，會議級別以主辦單位級別認定；"大中型企業(yè)”按照國家統(tǒng)計局關于大中小微型企業(yè)相關劃分辦法認定。

第十九條 本標準中的"學會”是指在民政部門登記、從事學術研究和交流的學會、研究會等社會團體，不包括協(xié)會、商會、促進會等非學術性社會團體以及社會服務機構（民辦非企業(yè)單位）、基金會等社會組織。

第二十條 本標準中涉及的"經(jīng)濟效益”指可以用經(jīng)濟統(tǒng)計指標計算和表現(xiàn)的效益（不含潛在效益），以市（地）級以上行政主管部門或當?shù)囟悇詹块T證明材料為準。

第二十一條 本標準中涉及的"社會效益”指經(jīng)過有關主管部門認可的改善環(huán)境、勞動、生活條件、節(jié)能、降耗、增強國力等的效益,以及有利于貫徹黨和國家方針政策、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的效益，以市（地）級以上行業(yè)主管部門證明為準。

第二十二條 本標準中"基層一線”指在縣級（含縣級市）及以下單位以及地處縣（含縣級市）域的省、市（地）直屬單位。

第二十三條 專業(yè)技術人員取得"基層”高級經(jīng)濟師資格后，申報晉升正高級經(jīng)濟師的，須先按正常評審條件取得通用的高級經(jīng)濟師資格，任職時間可以連續(xù)計算。

第二十四條 會計、審計、統(tǒng)計系列的中級、副高級職稱可對應經(jīng)濟系列同級職稱，作為申報經(jīng)濟系列高一級職稱的條件。

第二十五條 經(jīng)濟專業(yè)相關職業(yè)資格可按照國家或黑龍江省相關規(guī)定對應經(jīng)濟系列同級職稱，作為申報經(jīng)濟系列高一級職稱的條件。

第二十六條 優(yōu)秀經(jīng)濟專業(yè)技術人才可不受學歷、資歷等條件限制申報破格晉升高級職稱，具體按照黑龍江省優(yōu)秀專業(yè)技術人才破格晉升高級職稱有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 根據(jù)人社部《關于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試實施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號）有關規(guī)定，初級、中級實行以考代評的評價方式，不再進行相應的職稱評審或認定。今后國家有新規(guī)定，從其執(zhí)行。

第二十八條 本評價標準由黑龍江省人力資源和社會保障廳會同黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)高級專業(yè)技術職務任職資格評審委員會組建部門（黑龍江省社會科學界聯(lián)合會）負責解釋。

《黑龍江省深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施方案》起草說明

一、起草背景及過程

為貫徹落實國家深化職稱制度改革要求，切實推進我省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價制度改革，我們根據(jù)人社部《關于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號）及相關政策規(guī)定，研究起草了我省深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施方案。省人社廳主要負責起草《黑龍江省深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）；省社科聯(lián)主要負責起草《黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)人員高級專業(yè)技術職務任職資格評價標準》（以下簡稱《評價標準》）。

《評價標準》起草歷時1年半時間，省人社廳與省社科聯(lián)反復溝通，召開會議集中研究，綜合考慮國家改革的總體要求，充分尊重我省經(jīng)濟專業(yè)人才隊伍實際狀況和特點，緊緊圍繞我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重點任務、重點領域和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并注重與現(xiàn)行政策的有序銜接。省社科聯(lián)通過書面問卷形式在全省范圍內(nèi)開展調研，召開專題研討會，積極發(fā)動行業(yè)專家力量，充分吸收借鑒外省經(jīng)驗，通過集體起草及個別溝通等多種方式推動評價標準修訂工作。疫情期間，由于不具備集中組織專家開展現(xiàn)場研討的客觀條件，采取政策研究和線上研討的方式，與行業(yè)專家溝通并進行反復修改完善。

省社科聯(lián)通過網(wǎng)絡方式征求了北大荒集團、中國人民銀行哈爾濱分行、省知識產(chǎn)權研究會、大慶市人社局、省民營經(jīng)濟發(fā)展研究會、省城投發(fā)展研究會、哈爾濱市發(fā)展改革研究院、黑龍江大學、東北農(nóng)業(yè)大學、哈爾濱商業(yè)大學等單位專家的意見，并通過他們與一線經(jīng)濟人員進行了廣泛交流，專家們對申報資格（包括職業(yè)道德、能力水平、崗位履責等）、評審條件（包括項目（成果）、獎項、課題、論著、研究報告、決策建議、咨詢報告）等具體問題進行了研究討論，對各方意見進行了認真梳理，不斷進行修改完善。2021年4月，省社科聯(lián)召開了關于修訂《黑龍江省經(jīng)濟專業(yè)人員高級職稱評價標準》征求意見視頻會議，再次征求專家意見。同時與會專家對高水平論文、經(jīng)濟項目（成果）、經(jīng)典案例的認定等進行了研討。經(jīng)過論證，專家們一致認為此稿符合國家和我省職稱改革精神，評價指標系統(tǒng)全面、重點突出、科學合理、層次分明，符合經(jīng)濟專業(yè)人員的實際，也符合我省實際，可操作性強。今年6月，省人社廳、省社科聯(lián)相關人員再次就《評價標準》進行深入研討，同時考慮與會計及審計專業(yè)評價標準間的總體平衡，做進一步修改完善，形成了《實施方案（征求意見稿）》。

二、主要內(nèi)容說明

《實施方案》的起草堅持"宏觀穩(wěn)定、微觀靈活”的原則，既全面承接國家改革任務，又結合我省實際進行了細化和創(chuàng)新。

（一）關于《實施方案》

主要包括"總體要求、主要內(nèi)容、有關要求”三部分內(nèi)容，其中"主要內(nèi)容”是方案的核心部分，共包括"健全評價體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、促進評用銜接、強化服務監(jiān)管”五項改革任務。

一是在健全評價體系方面。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求，參照國家經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試專業(yè)劃分，劃分工商管理、知識產(chǎn)權等10個專業(yè)。在現(xiàn)行經(jīng)濟專業(yè)職稱中設置初級、中級、高級（副高級和正高級）三個層級，對應職稱名稱為助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師和正高級經(jīng)濟師。專業(yè)技術人員取得經(jīng)濟領域相關職業(yè)資格，可對應經(jīng)濟系列相應層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件，具體按照我省專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應認定關系相關政策執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其執(zhí)行。

二是完善評價標準方面。根據(jù)國家《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》，結合我省實際制定《評價標準》，建立涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素的評價標準，增加創(chuàng)新成果、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重，突出評價在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領作用和取得的經(jīng)濟效益、社會效益。

三是創(chuàng)新評價機制方面。綜合采取考試、評審、面試答辯、成果展示、個人述職、業(yè)績考察等多種評價方式，經(jīng)濟專業(yè)人員初、中級實行以考代評的方式，副高級采取考試與評審相結合的方式，正高級一般采取專家評議和面試答辯的方式。副高級和正高級職稱評審實行以同行專家評議為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制，綜合運用成果展示、個人述職、履歷分析、業(yè)績考察等多種形式。逐步探索經(jīng)濟專業(yè)技術人才社會化評價。

四是促進評用銜接方面。鼓勵用人單位結合用人需求和職稱評價結果，將職稱評價與人員聘用、考核、晉升、薪酬等用人制度相銜接。已全面實行崗位管理的事業(yè)單位，應在崗位結構比例內(nèi)開展職稱評審，未實行崗位管理的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織及其他經(jīng)濟組織，可根據(jù)內(nèi)部管理和工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱的經(jīng)濟專業(yè)人才從事相關崗位工作。

五是強化服務監(jiān)管方面。落實《職稱評審管理暫行規(guī)定》及相關政策要求，加強高級職稱評審委員會建設，充分利用全省職稱管理系統(tǒng)及相關互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強信息互通與共享，減少各類證明材料，提高評審工作效率。

同時，《實施方案》要求各地各部門要強化組織領導，明確分工，協(xié)調配合，抓好政策落實，統(tǒng)籌處理好改革推進工作中遇到的新情況和新問題。

（二）關于《評價標準》

《評價標準》主要依據(jù)國家《指導意見》中的《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》，在此基礎上結合我省實際及行業(yè)特點進行適當細化和創(chuàng)新。

一是關于"適用范圍”。經(jīng)濟專業(yè)從業(yè)人員分布在事業(yè)、企業(yè)、社會組織及其他經(jīng)濟組織等多種經(jīng)濟體制中，涉及工商管理、財政稅收、金融保險、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、交通運輸、建設與房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權等國民經(jīng)濟社會各行業(yè)領域。為推動國民經(jīng)濟社會發(fā)展、推進現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設，在加強國有企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)濟人才隊伍建設的同時，需加大對非公有制經(jīng)濟及新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐，不斷增加我省經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。因此，《評價標準》的適用范圍為"我省企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織或其他經(jīng)濟組織中從事經(jīng)濟相關工作的專業(yè)技術人員”，著重鼓勵及吸引非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員評審經(jīng)濟專業(yè)職稱。

二是關于"申報條件”。除國家已經(jīng)明確的學歷、資歷、專業(yè)技術資格考試等基本條件外，增加了繼續(xù)教育、被聘時間等要求，并且建立起與相關職業(yè)資格、相近專業(yè)系列的銜接。

1.關于基本條件。主要依據(jù)《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》第一至第三項，主要包括政治思想、遵紀守法、職業(yè)道德、履職盡責要求。

2.關于繼續(xù)教育。主要依據(jù)《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令25號）第八條規(guī)定"專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應不少于90學時，其中專業(yè)科目一般不少于總學時的三分之二。”

3.關于專業(yè)考試。按照人社部《關于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試實施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號）第十四條規(guī)定"參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試合格并通過評審者，可獲得高級經(jīng)濟師職稱”。

4.關于學歷與資歷。主要依據(jù)《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》第四項中（三）（四）相關規(guī)定，其中，將"取得經(jīng)濟師或高級經(jīng)濟師職稱”擴展為"取得經(jīng)濟系列中級職稱或副高級職稱”。

主要考慮是：按照人社部和我省深化職稱制度改革精神，為減少重復評價、降低社會用人成本，將會計、審計、統(tǒng)計系列的中級、副高級職稱可對應經(jīng)濟系列同級職稱，經(jīng)濟專業(yè)相關職業(yè)資格可根據(jù)國家或我省相關規(guī)定對應經(jīng)濟系列同級職稱，均可作為申報經(jīng)濟系列高一級職稱的條件，建立起了經(jīng)濟專業(yè)職稱與相關職業(yè)資格、相近專業(yè)系列的銜接?？紤]到行文規(guī)范，此內(nèi)容在附則中進行了詳細說明。

5.關于被聘時間。延續(xù)我省現(xiàn)行的"現(xiàn)有最高層級職稱在本專業(yè)崗位聘任1年以上”政策規(guī)定。

6.關于考核情況。將專業(yè)技術人員"年度考核”情況作為晉升職稱申報條件納入評價標準，即增加"近3年年度考核結果為合格以上檔次”的規(guī)定。

主要考慮：一是事業(yè)單位工作人員聘期一般為3—5年，考核合格是對專業(yè)技術人員履行崗位職責、完成本職工作的最基本要求，而年度考核是最直接有效的評價方式，避免出現(xiàn)年度考核不合格卻可以通過評審現(xiàn)象。二是國家各系列職稱制度改革《指導意見》規(guī)定，各省可以制定不低于國家標準的具體評價標準。三是經(jīng)查閱全國各省（市）部分系列職稱評價標準，絕大多數(shù)對考核情況都作出了不同程度的要求，如"受聘以來年度考核合格以上”、"近三年業(yè)績考核合格及以上”、"年度考核基本合格或不合格的，該考核年度不計算為職稱申報規(guī)定的資歷年限”。

三是關于"評審條件”。第十一至第十三條主要根據(jù)《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》第四、五項之規(guī)定。針對經(jīng)濟專業(yè)人才崗位類型多樣、專業(yè)結構復雜的特點，設定多元評價標準。評價內(nèi)容包括投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等經(jīng)濟項目，基礎設計建設項目、創(chuàng)造經(jīng)典案例、典型模式、技術改革方案論證、可行性評估、研究報告、項目報告、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、政策規(guī)章、經(jīng)濟決策建議、科技成果轉移轉化服務、專業(yè)工作或成果獲獎、高水平論文和著作、研究課題等?；竞w了從事經(jīng)濟管理決策、具體經(jīng)濟項目實施、各類評估咨詢服務、科技成果轉移轉化服務、應用對策及基礎理論研究等專業(yè)領域，基本滿足不同行業(yè)、不同崗位、不同層級的經(jīng)濟人才評價需求。

對創(chuàng)新性、標志性業(yè)績成果的認定，主要體現(xiàn)在實踐應用效果、在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領作用和取得的經(jīng)濟效益或社會效益方面，避免簡單數(shù)量累積、低水平成果堆砌，弱化論文著作的要求，實現(xiàn)決策咨詢研究報告、建議獻策成果等與論文著作等效評價。主要包括：工作或研究成果，需獲得一定等級的獎勵，證明其創(chuàng)新水平和推廣價值；主持或參與完成的各類經(jīng)濟項目，需得到成功實施、達到預期目標并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益，證明其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻；主持或參與的研究課題，需在具體實踐中應用，證明其對實際經(jīng)濟活動具有的應用價值或指導意義；創(chuàng)造的典型案例、典型模式、典型成果，需在省級以上學術會議或行業(yè)會議上交流或推廣，表明其對行業(yè)發(fā)展的引領示范作用；研究報告、項目報告、經(jīng)濟決策建議等成果，需獲得采納或成功實施；論文、著作需經(jīng)評審委員會鑒定具有較高的學術理論價值或實踐指導價值。將受政府表彰的脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、駐村工作突出業(yè)績納入職稱評審條件，激勵經(jīng)濟人員扎根基層，助力龍江全面振興全方位振興。

三、上位文件依據(jù)

1.人社部《關于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號）

2.人社部《關于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試實施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號）

3.中辦、國辦印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》的通知（中辦發(fā)〔2016〕77號）

4.省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省關于深化職稱制度改革的實施意見》的通知（黑辦發(fā)〔2017〕56號）

5.中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）

6.省委、省政府印發(fā)《貫徹落實〈關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見〉的實施意見》的通知（黑發(fā)〔2016〕20號）

7.中辦、國辦印發(fā)《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》的通知（中辦發(fā)〔2018〕6號）

8.省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省關于分類推進人才評價機制改革的實施意見》的通知（黑辦發(fā)〔2019〕25號）

9.人社部辦公廳《關于在部分職稱系列設置正高級職稱有關問題的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕139號）

10.省人社廳《關于部分專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應認定有關問題的通知》（黑人社規(guī)〔2018〕12號）

11.人社部《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令 25號）

12.人社部《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令 40號）

13.科技部、教育部、人社部、中科院、工程院《關于開展清理"唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》（國科發(fā)政〔2018〕210號）

14.中辦、國辦印發(fā)《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》的通知（中辦發(fā)〔2018〕37號）

15.科技部印發(fā)《關于破除科技評價中"唯論文”不良導向的若干措施（試行）》的通知（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號）

16.《關于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試實施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號）

說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調整，正保會計網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考，如有異議，請考生以權威部門公布的內(nèi)容為準！

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