2014年高級經(jīng)濟師考試知識點：宏觀調控的目的和政策目標選擇

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（四）宏觀調控的目的和政策目標選擇

1、宏觀經(jīng)濟調控的目標

（1）促進經(jīng)濟增長。促進經(jīng)濟增長的目標就是要在結構優(yōu)化、效益提高的基礎上保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定地增長。

（2）增加就業(yè)。就業(yè)是一個人獲得收入的基本途徑，直接關系到城鎮(zhèn)居民的生活水平

，因此要不斷增加就業(yè)崗位，降低失業(yè)率是宏觀經(jīng)濟調控的重要目標。

失業(yè)有四種類型：季節(jié)性事業(yè)、摩擦性失業(yè)、結構性失業(yè)、周期性失業(yè)。

充分就業(yè)雖然是指勞動力市場處于均衡狀態(tài)似的就業(yè)狀況，但不排除摩擦性失業(yè)、結構性失業(yè)的存在，此時的失業(yè)率為自然失業(yè)率。

（3）穩(wěn)定價格總水平。是保持價格總水平的穩(wěn)定。價格總水平是指一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)社會各種產(chǎn)品或服務的價格變動程度的平均或綜合。穩(wěn)定物價既要防止通貨膨脹，即價格總水平的持續(xù)上漲，也要避免通貨緊縮，即價格總水平的持續(xù)下降。

（4）平衡國際收支：收大于支為順差，支大于收為逆差。平衡國際收支是指既不發(fā)生較大幅度的逆差，又不發(fā)生較大幅度的順差。

2、宏觀經(jīng)濟調控目標之間的關系

從根本上說，宏觀調控的四個政策目標是一致的。但是具體說來，宏觀調控的四個政策目標之間，既存在著某種互補關系，也存在著矛盾和沖突。

（1）互補關系：政府對某一目標的追求或者某一目標的實現(xiàn)，同時也能促進其他目標的實現(xiàn)。如在追求經(jīng)濟增長目標時，也能夠促進就業(yè)目標的實現(xiàn)；而政府為實現(xiàn)增加就業(yè)，就必須刺激經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟增長和增加就業(yè)目標是一致的

（2）矛盾和沖突：政府要實現(xiàn)某一目標，就無法同時實現(xiàn)另一目標，甚至要以犧牲另一目標為代價。

如經(jīng)濟增長和增加就業(yè)兩個目標與穩(wěn)定物價總水平這個目標就是矛盾和沖突的。

①如果政府把經(jīng)濟增長和增加就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟政策主要目標，就需要實行擴張性財政政策和貨幣政策，以刺激總需求，但這會導致貨幣供應量的增加并因此導致價格總水平上升。

②如果政府把穩(wěn)定物價作為宏觀調控的主要目標，為抑制通貨膨脹，就必須抽緊銀根，實行緊縮性的財政政策和貨幣之策以抑制需求，導致經(jīng)濟增長速度放緩，并引致失業(yè)率上升。

經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價與國際收支平衡目標之間，既存在一致的一面，也存在相互矛盾的一面。

①一致性：如果順差過大，外匯收入多，導致國內(nèi)貨幣增多，物價上升；如果逆差過大，國內(nèi)貨幣緊縮，影響經(jīng)濟增長，導致失業(yè)。因此平衡國際收支有利于其他政策目標的實現(xiàn)。

②矛盾性：為實現(xiàn)經(jīng)濟增長和就業(yè)，有可能降低本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，不利于國際收支平衡。相反，為了實現(xiàn)國際收支平衡，減少逆差，采取貶值本國貨幣的方法以刺激出口，則影響物價水平。

索洛模型和奧肯法則：經(jīng)濟增長（GDP）促進就業(yè)增長，就業(yè)增長又可以反過來促進經(jīng)濟增長。（一般要求經(jīng)濟增長率大于2.25%）

菲利普斯曲線用來表示失業(yè)與通貨膨脹之間交替關系的曲線。

通貨膨脹率高時，失業(yè)率低；通貨膨脹率低時，失業(yè)率高，兩者此消彼長，相互交替。

3、選擇宏觀經(jīng)濟調控目標的考慮因素

政府選擇宏觀經(jīng)濟目標時：

（1）考慮本國經(jīng)濟運行周期的階段特征和社會所面臨的緊迫任務。當經(jīng)濟運行出于過熱狀態(tài)并導致嚴重的通貨膨脹時，政府應當把“穩(wěn)定物價目標”作為宏觀調控的主要目標；實行適度從緊的財政政策和貨幣政策；當經(jīng)濟出于衰退階段，應把“增長目標或增加就業(yè)”目標作為主要調控目標，實行擴張的財政政策和貨幣政策。

（2）其次考慮國際經(jīng)濟形勢對本國經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響。如當國際上出現(xiàn)金融危機并有可能對本國經(jīng)濟形成嚴重沖擊時，政府把“平衡國際收支”作為首選目標。

2008年，中國宏觀調控的政策是：保增長、擴內(nèi)需。

2009年，中國宏觀調控的政策是：保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定。

2010年，中國宏觀調控的政策是：保增長、調結構、防通脹。

2011年，中國宏觀調控的政策是：抑制通脹、穩(wěn)定物價、平衡增長。

4、選擇宏觀經(jīng)濟調控目標的原則——綜合、適度、配合

補充：關于通貨膨脹

1、概念：是指一個經(jīng)濟體在一段時間內(nèi)貨幣數(shù)量增速大于實物數(shù)量增速，普遍物價水平上漲，于是單位貨幣的購買力下降。

消費者價格指數(shù)（CPI）作為度量價格總水平的主要指標。也是作為觀察通貨膨脹水平的重要指標，即消費價格指數(shù)上漲2%，就算通貨膨脹。

中國CPI包括食品、煙酒、衣著、家庭設備、醫(yī)療衛(wèi)生保健、文化教育娛樂、交通通訊、居住等八大類。

2、我國近期的CPI：

消費價格指數(shù)直線上升，去年第一季度同比上漲2.2%，二季度上漲2.9%，三季度上漲3.5%，四季度上漲4.7%，今年一季度又上漲5.3%，二季度5.4% .

通貨膨脹必然引起物價上漲，但不能說凡是物價上漲都是通貨膨脹。

3、穩(wěn)定物價，抑制通脹的措施

（1）是控制貨幣流動性，管好物價上漲的貨幣因素。

（2）是要努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)豐收了，整個物價的穩(wěn)定才有堅實的基礎。

（3）要搞好流通。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是整個流通環(huán)節(jié)最薄弱的，流通環(huán)節(jié)搞得不好會使物價上漲，流通環(huán)節(jié)過多還會造成農(nóng)產(chǎn)品的浪費。

（4）我們要管好市場。管理市場當然主要是采取經(jīng)濟和法律手段，但也必須采取必要的行政手段，打擊囤積居奇、哄抬物價，使整個市場有序地發(fā)展。