2014年高級經濟師考試知識點：促進經濟增長的政策

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（五）促進經濟增長的政策

1、國家計劃與規(guī)劃

在宏觀調控體系中，國家計劃的作用主要是提出明確的宏觀調控目標和總體要求，為制定財政政策和貨幣政策提供依據。

2、財政政策

（1）目標：財政政策通過調節(jié)社會總需求與總供給，優(yōu)化社會資源配置，實現促進充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡和經濟穩(wěn)定增長的目標。

（2）財政政策工具

主要有預算、稅收、公債、政府投資和財政補貼等。

第一，預算政策。預算調節(jié)經濟的作用主要表現在財政收支的規(guī)模及其差額上。

第二，稅收政策。在經濟繁榮時期，提高稅率、減少稅收優(yōu)惠；在經濟蕭條時期，降低稅率、增加稅收優(yōu)惠。其次，稅收是政府公平收入分配的重要手段。

第三，公債政策。首先，通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動性狀況；其次，通過調整國債發(fā)行利率水平來影響金融市場利率的變化。

第四，投資政策。通過調整財政投資規(guī)模，可以影響社會總需求和未來社會總供給，通過調整財政投資方向，可以對經濟結構發(fā)揮重要調節(jié)作用。

第五，補貼政策

（3）財政政策類型

第一，自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策。這是根據財政政策調節(jié)經濟周期的作用來劃分的。相機抉擇的財政政策，是指政府根據一定時期的經濟社會狀況，主動靈活地選擇不同類型的反經濟周期的財政政策工具。

第二，擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。這是根據財政政策在調節(jié)國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分的。

3、貨幣政策

（1）目標

貨幣政策是指國家為實現宏觀經濟目標而采取的控制和調節(jié)貨幣數量、信貸規(guī)模和利率水平及穩(wěn)定幣值的一種經濟政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構成的。貨幣政策一般是由中央銀行來制定和執(zhí)行的。

我國貨幣政策的目標是保持幣值的穩(wěn)定，并以此促進經濟增長。貨幣政策對宏觀經濟的調控作用是通過貨幣政策實現的。

（2）貨幣政策工具

存款準備金率：迅速抑制或擴大信貸規(guī)模。存款準備金率即準備金占吸收存款的比率。

存款準備金： 商業(yè)銀行必須按規(guī)定把自己吸收存款的一部分交存中央銀行，作為準備金。

再貼現率：調整貨幣供應總量。是商業(yè)銀行在向中央銀行貼現票據時被扣除的利息和票面額的比率。

公開市場業(yè)務：中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調節(jié)市場貨幣量的政策行為。調控機理：中央銀行在公開市場上買進有價證券，等于向流通中投放貨幣，由此銀根松動、市場利率下降，資金需求增加，信貸規(guī)模擴大；反之，中央銀行出售有價證券，等于回籠貨幣，收縮信貸規(guī)模。

（3）貨幣政策的類型

根據貨幣政策在調節(jié)社會總供給與總需求方面的不同功能，可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策和緊縮性貨

幣政策三種類型。

均衡性貨幣政策：保持貨幣供給量與需求量的大體平衡，以實現社會總供給與總需求的平衡。

擴張性貨幣政策：貨幣供應量大大超過流通中對貨幣的客觀需要量，其主要功能

是刺激社會總需求的增長。這一政策除在總需求不足時會刺激有效需求增加、促使供需總量趨于平衡外，在其他情況下實行擴張性政策，會造成或進一步加劇通貨膨脹。

緊縮性貨幣政策：貨幣供應量小于流通中對貨幣的客觀需要量，其主要功能是抑制社會總需求。

當經濟發(fā)展中出現有效需求不足時，需要降低存款準備率、再貼現率，中央銀行在公開市場上買進有價證券；

當經濟膨脹時，需要提高存款準備率、再貼現率，中央銀行在公開市場上賣出有價證券。

4、財政政策與貨幣政策的協調

（1）宏觀調控政策的“松”“緊”理解

“松”的政策措施：增加財政支出、減稅、降低利率、降低存款準備金率、擴大信貸規(guī)模。

“緊”的政策措施：減少財政支出、增稅、提高利率、提高存款準備金率、縮小信貸規(guī)模。

具體應該采取哪一種類型的財政政策和貨幣政策措施，主要取決于宏觀經濟運行狀況和所要達到的政策目標。一般而言，如果社會總需求明顯大于社會總供給，則應該采取“緊”的政策措施，以抑制社會總需求的增長；如果社會總需求明顯小于社會總供給，則應該采取“松”的政策措施，以擴大社會總需求。

（2）財政政策與貨幣政策的配合類型

“雙松”搭配類型：是指擴張性財政政策與擴張性貨幣政策的組合。適用情況：當經濟中出現嚴重通貨緊縮時可以采取這種政策組合。政策結果：使社會總需求擴大，刺激經濟增長、擴大就業(yè)，但也會帶來通貨膨脹風險。

“雙緊”搭配類型：緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策的組合。適用情況：當經濟中出現嚴重的通貨膨脹可以采取這種政策組合。政策結果：有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經濟停滯的后果。

“松緊”搭配類型：①緊的財政政策與松的貨幣政策的組合。適用情況：在控制通貨膨脹的同時保持適度的經濟增長，但貨幣政策過松，也難以制止通貨膨脹；②松的財政政策與緊的貨幣政策的組合。適用情況：在保持經濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹。但長期使用這種政策組合，會積累大量的財政赤字。