2015年高級經(jīng)濟師考試?？贾R點：國民經(jīng)濟管理的基本特征

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國民經(jīng)濟管理的基本特征

作為一種宏觀層次的經(jīng)濟管理，國民經(jīng)濟管理既具有經(jīng)濟管理的一般性特征，又在各個方面表現(xiàn)出其獨有的特殊性，使之不同于微觀經(jīng)濟層面的企業(yè)管理。這主要有：

a.國民經(jīng)濟管理的主體，是中央和各級地方政府，而不是任何其他組織、單位和個人。雖然，在現(xiàn)實生活中，宏觀經(jīng)濟的運行并不完全都是由政府來進行管理的，比如一些全國性的大型集團公司、國有商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會以及其他中介組織也可以在一定范圍內(nèi)發(fā)揮調(diào)節(jié)和監(jiān)督的作用。但是這種特定范圍的宏觀調(diào)控往往會被要求直接體現(xiàn)政府的政策意圖，有些甚至還必須以政府的授權(quán)為前提。國民經(jīng)濟管理責(zé)無旁貸地屬于政府的職能。

b.國民經(jīng)濟管理的對象，是國民經(jīng)濟的整體運行。眾所周知，國民經(jīng)濟是由各個地區(qū)、各個部門和眾多企業(yè)相互交織集合而成的多層次網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。每一地區(qū)、部門和企業(yè)都是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的子系統(tǒng)或組成要素，它們各自既有自己的活動范圍和領(lǐng)域，又彼此依賴，互為，條件，并通過市場相互聯(lián)結(jié)起來。正是這些子系統(tǒng)和要素間的聯(lián)系與作用形成并推動著國民經(jīng)濟系統(tǒng)的運行和發(fā)展。面對如此龐大的系統(tǒng)構(gòu)成及其復(fù)雜的運行機理，政府沒有必要也不可能將管理的觸角直接深入到每一具體的企業(yè)之中，而應(yīng)該將調(diào)控的重點放在事關(guān)國民經(jīng)濟全局的經(jīng)濟總量和重要的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上。

c.國民經(jīng)濟管理的目的，在于獲取最佳的社會經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為理性的經(jīng)濟人，天然地以追求最大利潤為經(jīng)營目標(biāo)。但是，由于外部性等因素的存在，使得企業(yè)的效益并不總是與整個經(jīng)濟社會的總體效益相一致。國民經(jīng)濟管理正是以全社會的效益為目標(biāo)和尺度，協(xié)調(diào)宏觀效益與微觀效益間可能出現(xiàn)的矛盾，使后者服從于前者，并力求實現(xiàn)直接效益與間接效益、長期效益和中期效益與短期效益，以及經(jīng)濟效益與環(huán)境效益和社會效益等方面的最優(yōu)結(jié)合。

d.國民經(jīng)濟管理的方式、方法和手段更多地帶有指導(dǎo)性、規(guī)范性和綜合性，而相對較少直接性和易變性。與企業(yè)內(nèi)部各管理層次間的直接聯(lián)結(jié)方式不同，在市場經(jīng)濟體制下，政府與企業(yè)之間并不存在上下級的隸屬關(guān)系，因而對國民經(jīng)濟的管理只能主要采取間接管理的方式。政府更多地運用經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)價值形態(tài)的經(jīng)濟變量，并通過市場機制作用于企業(yè)，從而引導(dǎo)企業(yè)，使之活動大體上符合宏觀經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。同時，政府還借助強有力的法律手段，規(guī)范市場主體的經(jīng)濟行為，維護正常的市場秩序，協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟關(guān)系。當(dāng)然，在特定領(lǐng)域和非常時期，政府也憑借政權(quán)的力量，使用必要的行政手段對經(jīng)濟運行進行直接干預(yù)，但與企業(yè)的內(nèi)部管理相比，行政命令已降至次要地位。