高級經濟師時事熱點隨手看（59）

為落實黨的十九屆六中全會精神和黨中央、國務院決策部署，貫徹新發(fā)展理念，進一步提升外匯管理服務實體經濟的能力，經國家外匯管理局批準，1月28日，外匯局上海市分局發(fā)布了《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點實施細則》。

此次試點堅持系統觀念，統籌發(fā)展與安全，堅持改革開放和風險防控一體試點、一體推進，旨在支持上海臨港新片區(qū)建設更高水平開放型經濟新體制。試點圍繞推進跨境投融資體制改革創(chuàng)新、落實“放管服”改革和提升市場化資源配置效率三個方面，推出9項資本項目改革措施和4項經常項目便利化措施。

推進跨境投資體制改革創(chuàng)新，拓寬企業(yè)跨境投融資渠道

一是開展非金融企業(yè)外債便利化試點，支持中小微高新技術企業(yè)一定額度內自主借用外債。二是支持股權基金跨境投資，開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內有限合伙人（QDLP）試點。三是穩(wěn)慎開放跨境資產轉讓業(yè)務，允許試點區(qū)域的銀行和代理機構按規(guī)定開展對外轉讓銀行不良貸款和銀行貿易融資資產等信貸資產業(yè)務。四是開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務，進一步便利跨國企業(yè)集團跨境資金統籌使用，支持和促進試點區(qū)域總部經濟發(fā)展。

貫徹落實“放管服”改革，促進貿易投融資便利化

一是試點銀行在切實履行對客戶盡職調查等義務的基礎上，可根據客戶指令為試點區(qū)域內的優(yōu)質企業(yè)辦理經常項目相關外匯業(yè)務。二是支持銀行優(yōu)化新型國際貿易結算。鼓勵試點銀行依據試點區(qū)域戰(zhàn)略定位和行業(yè)特色，創(chuàng)新金融服務，自主辦理試點區(qū)域企業(yè)真實合規(guī)的新型國際貿易外匯收支業(yè)務。三是有序擴大貿易收支軋差凈額結算企業(yè)范圍。試點區(qū)域企業(yè)與境外交易對手開展經常項目外匯業(yè)務時，試點銀行可為試點區(qū)域企業(yè)辦理軋差凈額結算，并按國際收支申報有關規(guī)定進行實際收付數據和還原數據申報。四是試點銀行可直接為試點區(qū)域企業(yè)辦理貨物貿易特殊退匯業(yè)務，試點區(qū)域企業(yè)無須事前在外匯局登記。五是將試點區(qū)域內符合條件的非金融企業(yè)境外放款、外債、跨境擔保、境外上市、員工股權激勵計劃、境外套期保值等資本項目外匯業(yè)務登記改由銀行辦理。六是外商投資企業(yè)境內再投資免于登記。

市場化資源配置，支持企業(yè)自主靈活經營

一是擴大資本項目收入使用范圍。非金融企業(yè)（房地產企業(yè)和地方政府融資平臺除外）資本項目收入（包括外商直接投資資本金、外債資金及境外上市籌集資金等）可在企業(yè)經營范圍內真實自用。取消“資本項目－結匯待支付賬戶”管理要求。二是適度放寬跨境投融資幣種匹配要求，允許確有合理需求的企業(yè)自主選擇合同簽約、流入和流出各環(huán)節(jié)幣種。三是將非金融企業(yè)境外放款的規(guī)模上限由其所有者權益的0.5倍提高到0.8倍。

下一步，外匯局上海市分局將以市場需求為導向，加大政策宣傳和指導力度，促進試點政策與實體經濟融合發(fā)展，引導轄區(qū)市場主體有序開展試點業(yè)務。同時，加強事中事后監(jiān)管和風險防控，切實防范跨境資金異常流動風險。