【內(nèi)審人談兩會】勇于擔(dān)當(dāng)作為 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

“依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力”“深入實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧”……全國兩會《政府工作報告》對2021年和“十四五”時期國資國企及監(jiān)督重點工作提出了明確要求。圍繞兩會精神及重點工作任務(wù)，內(nèi)部審計工作要立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，努力踐行黨和國家賦予內(nèi)部審計監(jiān)督的新使命，堅持強化黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行審計“三項職責(zé)”，全力夯實審計“三項保障”，努力服務(wù)本單位圍繞“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

聚焦高效，健全審計管理體制機制

立足新發(fā)展階段，必須按照旗幟鮮明講政治要求，強化黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)對表中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全高效的審計領(lǐng)導(dǎo)和管理體制機制，積極發(fā)揮內(nèi)部審計在監(jiān)督體系中的獨特作用，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是構(gòu)建堅強有力的審計領(lǐng)導(dǎo)體系。遵循審計署令第11號、國資委60號文精神，建立本單位黨組織、董事會或主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計的工作機制，內(nèi)部審計部門向其負(fù)責(zé)并報告工作，有條件的單位應(yīng)成立本單位黨組織審計工作委員會強化審計領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終、各項決策部署貫徹始終。參照有關(guān)規(guī)定建立總審計師制度，推動配齊配強總審計師，協(xié)助黨組織、董事會強化審計重大事項管理，堅持底線思維加強重大風(fēng)險管控，發(fā)揮關(guān)鍵職能作用。

二是構(gòu)建集中統(tǒng)一的審計監(jiān)督體系。注重發(fā)揮集團總部的引領(lǐng)及管控職能，建立審計計劃統(tǒng)一安排、審計項目統(tǒng)一實施、審計資源統(tǒng)一調(diào)配、審計質(zhì)量統(tǒng)一管控、審計整改統(tǒng)一推進的工作機制，充分激發(fā)各層級審計監(jiān)督力量活力。對于管理范圍廣、所屬單位多的企業(yè)，可以設(shè)立區(qū)域?qū)徲嬛行幕驅(qū)徲嬛行模s管理審計力量，通過強化“上審下”提升審計的獨立性和性。

三是構(gòu)建完備規(guī)范的審計制度體系。全面落實黨和國家強化審計監(jiān)督的各項部署，對標(biāo)關(guān)于健全內(nèi)部審計管理體制機制、實施審計全覆蓋、提升審計監(jiān)督效能、強化境外企業(yè)及境外資產(chǎn)監(jiān)督等工作要求，與時俱進修訂完善相關(guān)審計管理制度，建立與現(xiàn)代企業(yè)治理能力與治理水平相適應(yīng)的，全面覆蓋管理制度、工作規(guī)范、操作指南的完備審計制度體系，固化工作要求，規(guī)范工作流程，保障審計工作高效開展。

聚焦三項職責(zé)，高效實施審計全覆蓋

踐行新發(fā)展理念，必須落實推進審計全覆蓋要求，在促進實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、促進全面深化改革、促進反腐倡廉，推動企業(yè)目標(biāo)與國家宏觀政策目標(biāo)有機統(tǒng)一的過程中，實現(xiàn)內(nèi)部審計的高質(zhì)量發(fā)展。

一是將保障黨和國家重大政策措施、單位黨組織決策部署落實作為內(nèi)部審計首要職責(zé)。以履行首要職責(zé)為發(fā)力點，統(tǒng)籌安排審計計劃，精準(zhǔn)確定審計重點，堅決咬定重大政策、戰(zhàn)略部署久久為功，圍繞帶動構(gòu)建新發(fā)展格局、推進科技創(chuàng)新、開展國企改革三年行動、大力提質(zhì)增效等工作強化監(jiān)督，推動資金高效使用、項目加快實施、政策措施有效落實，促進防范化解重大風(fēng)險。

二是將推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為內(nèi)部審計重要職責(zé)。以履行重要職責(zé)為著眼點，把牢審計工作的根本目標(biāo)導(dǎo)向，緊扣發(fā)展質(zhì)量與效益，聚焦企業(yè)主責(zé)主業(yè)，監(jiān)督評價公司治理結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性、治理活動的有效性，當(dāng)好“透視公司治理的窗口”；重點關(guān)注內(nèi)部控制、風(fēng)險管理建設(shè)和執(zhí)行中的問題和缺陷，提出改進完善措施，扮演好“治理變革促導(dǎo)者”角色。

三是將強化對經(jīng)營管理中權(quán)力運行、規(guī)范管理、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的有效監(jiān)督作為內(nèi)部審計基本職責(zé)。以履行基本職責(zé)為立足點，按照經(jīng)濟監(jiān)督的定位堅持依法依規(guī)審計，聚焦“經(jīng)濟責(zé)任”深化經(jīng)濟責(zé)任審計，圍繞境外資產(chǎn)管理、金融業(yè)務(wù)等風(fēng)險領(lǐng)域拓展管理審計領(lǐng)域，注重發(fā)揮審計監(jiān)督專業(yè)性強、觸角廣泛的獨特優(yōu)勢，揭示問題、督促整改的獨特作用，高質(zhì)量為公司做好“經(jīng)濟體檢”。

聚焦三項保障，著力提示審計監(jiān)督效能

服務(wù)新發(fā)展格局，必須把審計質(zhì)量、審計效率、審計效果擺在更加突出的位置，通過質(zhì)量立審、科技強審、人才興審，推動內(nèi)部審計實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新跨越，為全面履行審計“三項職責(zé)”提供堅強保障。

一是堅持質(zhì)量立審。將嚴(yán)管嚴(yán)控審計質(zhì)量作為決定審計成效的重要抓手，構(gòu)建涵蓋審計管理、審計項目、審計整改和迎審迎檢的審計質(zhì)量體系，實現(xiàn)對內(nèi)部審計全業(yè)務(wù)、全流程的科學(xué)管理，發(fā)揮質(zhì)量管理的激勵約束和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，堅持以高質(zhì)量的審計結(jié)果提升工作價值。

二是堅持科技強審。加大數(shù)字化審計建設(shè)和應(yīng)用力度，厚植數(shù)字化審計生態(tài)，以數(shù)據(jù)“倍增效應(yīng)”為審計智慧賦能。實施審計工作在線管理、審計質(zhì)量在線管控，促進組織方式創(chuàng)新。借助大數(shù)據(jù)精確篩查風(fēng)險隱患、審視問題線索，發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢作用。

三是堅持人才興審。遵循“立身立業(yè)立信”要求，遴選優(yōu)秀人員建設(shè)柔性專家團隊，強化重點工作支撐，引領(lǐng)示范加強審計隊伍的政治能力、專業(yè)能力、政策研究能力和數(shù)字化審計能力建設(shè)，激活人才“第一資源”，夯實內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展根基。