財政部：截至2016年底 全國具備初級資格會計人員404萬人

財政部會計司2016年工作總結(jié)

2016年，在部黨組及戴助理、趙助理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部內(nèi)外有關(guān)單位的大力支持下，會計司積極貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署，緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政中心工作，統(tǒng)籌兼顧、開拓創(chuàng)新，積極主動作為，全國會計管理工作取得了顯著成效。

（一）全面布局會計“十三五”發(fā)展藍圖

1.召開全國會計管理工作會議。9月27至28日在云南昆明組織召開全國會計管理工作會議，原財政部黨組書記、部長樓繼偉對會議召開作出重要批示，財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥出席會議并講話，來自各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局和中央有關(guān)會計主管部門等41家單位有關(guān)負責同志參加了會議，部分專員辦代表，會計實務(wù)界、理論界專家，部分全國會計領(lǐng)軍人才代表也受邀請參加了會議。來自地方會計管理機構(gòu)、行政事業(yè)單位、企業(yè)、會計師事務(wù)所的11家有關(guān)單位代表在會議上交流介紹了會計改革與發(fā)展中的新成果、新經(jīng)驗和新做法。

2.發(fā)布實施《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，在認真總結(jié)全國會計管理工作取得的成就和經(jīng)驗、深入分析“十三五”時期會計改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，明確了“十三五”時期會計改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)及其政策措施，規(guī)劃了未來五年我國會計改革與發(fā)展藍圖。

3.做好規(guī)劃綱要的宣貫工作。及時組織開展了《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的宣傳工作，通過答記者問、編寫系列解讀，幫助廣大會計管理工作者和會計人員理解、掌握規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容和要求，爭取社會各界對會計工作的理解、重視和支持。同時，督促指導(dǎo)各?。ㄖ醒胗嘘P(guān)部門）加快制定本地區(qū)（部門）的會計“十三五”規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，確保規(guī)劃綱要制定的各項目標任務(wù)落到實處、取得實效。

（二）強化會計法治建設(shè)和監(jiān)管職能

1.組織開展《會計法》修訂工作。委托中南財經(jīng)政法大學(xué)開展《會計法》修訂課題研究，組織《會計法》網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查并形成分析報告，組織遼寧、浙江等6個地方專員辦開展《會計法》實施情況調(diào)研并形成調(diào)研報告。

2.強化會計監(jiān)管工作。貫徹落實國務(wù)院第117次常務(wù)會議關(guān)于“完善會計制度，加強會計監(jiān)管，強化法律約束，提高會計信息質(zhì)量”的有關(guān)指示精神，針對當前會計信息失真、會計違法違紀問題屢禁不止等問題，會同審計署、國務(wù)院法制辦以及部內(nèi)相關(guān)司局，研究提出進一步改進會計工作，建立單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府部門監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督體系的意見措施。

3.推動《會計檔案管理辦法》有效實施。印發(fā)了《會計檔案管理辦法》新舊銜接規(guī)定，組織編寫了《會計檔案管理辦法講解》，開展《會計檔案管理辦法》培訓(xùn)工作，推動《會計檔案管理辦法》的全面實施。

4.加強代理記賬行業(yè)管理。修訂印發(fā)了《代理記賬管理辦法》，組織開發(fā)全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)，并正式上線運行，指導(dǎo)各地財政部門通過管理系統(tǒng)開展代理記賬審批和日常管理工作。

（三）積極推進政府會計改革

1.印發(fā)存貨等四項政府會計具體準則。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了政府存貨、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)四項政府會計具體準則，進一步規(guī)范了政府會計主體的會計核算，提高了會計信息質(zhì)量，夯實了國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，保障了權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革順利推進。

2.研究制定政府會計制度。為進一步規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算，在系統(tǒng)分析和梳理現(xiàn)行行政單位會計制度、事業(yè)單位會計準則制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度基礎(chǔ)上，印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見，同時組織開展制度模擬測試工作。

3.開展有關(guān)政府會計具體準則及應(yīng)用指南的制定工作。為規(guī)范政府公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資的會計確認、計量和披露，立足于編制權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的現(xiàn)實需要，印發(fā)了《政府會計準則第XX號——公共基礎(chǔ)設(shè)施（征求意見稿）》和《政府會計準則第XX號——政府儲備物資（征求意見稿）》。為規(guī)范政府固定資產(chǎn)的折舊年限，制定了政府固定資產(chǎn)折舊年限表，并以《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南的形式發(fā)布征求意見稿。

4.組織開展政府會計相關(guān)課題研究工作。組織開展了或有事項、土地、固定資產(chǎn)折舊年限、收入、成本費用、租賃、會計制度新舊銜接等7項課題研究工作，并與經(jīng)合組織聯(lián)合開展了《中國政府會計準則實施機制問題研究》課題研究，為制定相關(guān)政府會計準則制度奠定了理論基礎(chǔ)。

5.建立健全政府會計準則委員會咨詢專家機制。為充分發(fā)揮專業(yè)人士在政府會計準則體系建設(shè)和實施中的技術(shù)支持作用，面向社會公開選聘了政府會計準則委員會第一屆咨詢專家。經(jīng)過自我推薦、單位審核、財政部審定等程序，公開選聘了60名咨詢專家，并組織召開了政府會計準則委員會咨詢專家第一次會議，編發(fā)了4期《政府會計準則委員會簡報》。同時，根據(jù)咨詢專家參與反饋意見、模擬測試等情況，建立工作臺賬，加強對咨詢專家的動態(tài)考核。

6.研究制定社?；饡嬛贫取橹С趾团浜衔覈鐣ｋU制度改革，根據(jù)社會保險運行實務(wù)和管理需求的最新變化，積極推進社會保險相關(guān)會計制度的修訂與制定工作，印發(fā)了《社會保險基金會計制度（征求意見稿）》，并起草形成了《職業(yè)年金基金會計核算暫行辦法（征求意見稿草案）》。

7.認真履行國際公共部門會計準則理事會理事職責。先后四次參加了國際公共部門會計準則理事會會議，并承擔了租賃、公共部門合并兩個技術(shù)項目工作組日常工作，對理事會準則項目積極反饋和發(fā)布中方意見和建議，提高了我國在國際公共部門會計準則制定中的參與度和影響力。

（四）進一步完善企業(yè)會計準則制度

1.制定發(fā)布《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》。貫徹落實“三去一降一補”有關(guān)任務(wù)要求，服務(wù)企業(yè)實務(wù)需要，印發(fā)了《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》，明確規(guī)定了國有全資和獨資企業(yè)之間無償劃撥子公司進行兼并重組的會計處理、擬關(guān)閉出清的僵尸企業(yè)的會計處理以及企業(yè)收到工業(yè)獎補財政資金的會計處理等“三去一降一補”中涉及的會計問題。

2.制定《企業(yè)破產(chǎn)清算會計處理規(guī)定》。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能，經(jīng)商最高人民法院、有關(guān)破產(chǎn)管理人等單位，制定印發(fā)了《企業(yè)破產(chǎn)清算會計處理規(guī)定（征求意見稿）》，規(guī)范有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)清算的會計處理。

3.印發(fā)《增值稅會計處理規(guī)定》。大力支持財稅體制改革，印發(fā)了《增值稅會計處理的規(guī)定》，規(guī)范企業(yè)增值稅有關(guān)會計處理，助力“營改增”改革工作平穩(wěn)有序進行。

4.研究修訂相關(guān)會計準則。順應(yīng)國際國內(nèi)形勢需要，啟動了持有待售準則制定和政府補助準則修訂工作，發(fā)布了相關(guān)征求意見稿。根據(jù)各方面的反饋意見，對《企業(yè)會計準則第14號——收入（修訂）（征求意見稿）》進行修改完善，并選擇若干央企、上市公司進行收入準則模擬測試，確保準則平穩(wěn)實施。

5.修訂金融工具相關(guān)會計準則。為防范金融風險，規(guī)范金融創(chuàng)新會計處理，提高金融透明度，修訂了《企業(yè)會計準則第22號——金融工具確認和計量》《企業(yè)會計準則第23號——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》《企業(yè)會計準則第24號——套期會計》《企業(yè)會計準則第37號——金融工具列報》等4項金融工具會計準則，順應(yīng)了我國深化金融改革和強化金融監(jiān)管的需要。

6.研究制定《碳排放權(quán)交易試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定》。積極配合黨中央提出的生態(tài)文明體制改革，服務(wù)全國碳排放交易試點工作和全國碳排放交易市場建設(shè)，制定了《碳排放權(quán)交易試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，并面向社會公開征求意見。

7.建立健全企業(yè)會計準則實施機制。為及時解決企業(yè)會計準則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會召開了首次五部委聯(lián)席會議，溝通準則實施和相關(guān)監(jiān)管中的重大會計問題，協(xié)調(diào)監(jiān)管立場；會同有關(guān)中央企業(yè)和會計師事務(wù)所召開了兩次技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議，就準則實施中的技術(shù)性問題進行研討。

8.做好會計準則委員會的各項工作。積極謀劃利用外部力量，成立會計準則咨詢委員會，充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在我國企業(yè)會計準則建設(shè)過程中的咨詢和智力支持作用。同時，建立咨詢委員會委員工作考核機制，根據(jù)委員對我國企業(yè)會計準則建設(shè)、實施與國際趨同，以及對國際財務(wù)報告準則的制定修訂提供咨詢意見情況，強化對委員的日常動態(tài)管理。組織翻譯國際財務(wù)報告準則收入確認準則和租賃準則，并定期編制會計準則動態(tài)，向部領(lǐng)導(dǎo)及會計標準戰(zhàn)略委員會等及時反映國際準則發(fā)展的最新資訊。按照事業(yè)單位改革的有關(guān)要求，積極做好準則委的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人事管理等工作。

（五）全面推進管理會計體系建設(shè)

1.制定發(fā)布管理會計基本指引。貫徹落實《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定發(fā)布了《管理會計基本指引》，明確了管理會計的目標、原則和要素等內(nèi)容，為單位全面準確理解管理會計、科學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用管理會計提供了基本框架和方向。

2.研究起草系列管理會計應(yīng)用指引。對管理會計各項工具方法進行系統(tǒng)梳理，研究起草了戰(zhàn)略地圖、滾動預(yù)算、本量利分析、敏感性分析、邊際分析、目標成本法、標準成本法、變動成本法、作業(yè)成本法、貼現(xiàn)現(xiàn)金流法、項目管理、關(guān)鍵業(yè)績指標法、經(jīng)濟增加值、平衡計分卡、管理會計信息模塊、企業(yè)管理會計報告等若干項應(yīng)用指引，指導(dǎo)企業(yè)和行政事業(yè)單位管理會計實踐。

3.組織開展管理會計課題研究。分別于月和項管理會計課題研究的供應(yīng)商，開展管理會計課題研究，為管理會計體系建設(shè)提供研究支持。

4.推廣管理會計應(yīng)用。在全國范圍內(nèi)開展了管理會計案例征集活動，加快構(gòu)建管理會計案例庫。及時了解總結(jié)中國管理會計實踐，共形成了四期管理會計實踐索引，供其他單位應(yīng)用管理會計時參考借鑒。

5.印發(fā)煤炭行業(yè)成本核算制度。積極配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，制定發(fā)布了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——煤炭行業(yè)》，促進煤炭企業(yè)落實“三去一降一補”任務(wù)，加強成本管理，提高經(jīng)濟效益。

6.積極開展管理會計國際交流。積極開展與英國皇家特許管理會計師公會、國際會計師聯(lián)合會工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會等國際組織的交流與合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，取長補短，服務(wù)于中國管理會計體系建設(shè)。

（六）深入推進內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)

1.組織開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的有關(guān)精神，按照中央提出以釘釘子的精神抓好改革落實的要求，印發(fā)了《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，按照“以評促建”的原則，以量化評價為導(dǎo)向，在全國各級各類行政事業(yè)單位范圍內(nèi)組織開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，推動我國行政事業(yè)單位于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實施工作。

2.研究制定行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告制度。根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，研究制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度》及內(nèi)部控制報告格式，明確年度內(nèi)部控制報告的工作組織、格式內(nèi)容、匯總方式、報送路徑、信息公開、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，推動全國各級各類行政事業(yè)單位全面加強內(nèi)部控制建設(shè)。

3.研究制定小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范。為引導(dǎo)和推動小企業(yè)加強內(nèi)部控制建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平和風險防范及應(yīng)對能力，促進小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，研究制定了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》（征求意見稿），面向社會公開征求意見，并根據(jù)有關(guān)意見進行修改完善，擬于近期正式印發(fā)。

4.發(fā)布2015年企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施情況分析報告。全面總結(jié)2015年我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況，聯(lián)合證監(jiān)會會計部、上市部及山東財經(jīng)大學(xué)，對我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的情況進行深入分析，形成了《我國上市公司2015年執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報告》，待財政部、證監(jiān)會部領(lǐng)導(dǎo)審定后，正式對外發(fā)布。分析報告顯示，2015年，在全部2827家上市公司中，有2678家披露了內(nèi)部控制評價報告，其中評價結(jié)論為整體有效的有2649家，占比98.92%；評價結(jié)論為非整體有效的有29家，占比1.08%。有2297家上市公司聘請會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制的有效性進行審計或者鑒證，其中標準無保留意見2191家，占比95.43%；非標準意見105家，占比4.57%。

5.做好企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會的更名換屆工作。改組原企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會，更名為內(nèi)部控制標準委員會，擴展工作層面、擴充專家隊伍，協(xié)同推進我國企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實施工作。同時，根據(jù)各單位領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況和職務(wù)變化情況，調(diào)整委員會主席、副主席和部分委員，并印發(fā)通知，公開選聘第四屆內(nèi)部控制咨詢專家。社會各界及有關(guān)部門大力支持、積極響應(yīng)、踴躍申報，共收到317份咨詢專家申報材料。經(jīng)認真審查，待報部領(lǐng)導(dǎo)審批后，遴選產(chǎn)生出新一屆企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會委員和咨詢專家。

6.積極開展內(nèi)部控制對外交流與合作。深入?yún)⑴c美國科索（COSO）新版風險管理框架的修訂工作，結(jié)合中國企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理實踐，起草了我國對COSO新版風險管理框架的意見和建議，并及時向COSO委員會反饋。深入開展與美國COSO委員會、國際內(nèi)部審計師協(xié)會以及香港特許秘書公會等機構(gòu)在內(nèi)部控制與風險管理等領(lǐng)域的交流與合作。

（七）持續(xù)推進會計信息化工作

1.制定發(fā)布通用分類標準保險業(yè)和證券業(yè)擴展模塊。進一步完善通用分類標準的行業(yè)擴展，制定并發(fā)布了通用分類標準保險業(yè)和證券業(yè)擴展模塊，推動通用分類標準在保險和證券行業(yè)的實施，有效降低了保險、證券公司實施通用分類標準的工作量，提升行業(yè)財務(wù)報告數(shù)據(jù)的可比性。

2.制定發(fā)布通用分類標準公式模塊。為配合通用分類標準的實施，保證實施企業(yè)報送的可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）格式財務(wù)報告的質(zhì)量，對通用分類標準的公式模塊進行了升級，進一步豐富了通用分類標準公式鏈接庫校驗的類型。

3.完成會計軟件數(shù)據(jù)接口國家標準的制定與評審工作。按照《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，完成了會計軟件數(shù)據(jù)接口國家標準的制定和評審工作，并將按照國家標準制定程序報送國家標準化管理委員會后正式作為國家標準發(fā)布，降低了企業(yè)會計信息化和審計工作信息化成本。

4.不斷加強會計信息化領(lǐng)域的國際交流。深度參與XBRL國際組織的相關(guān)工作，參加了兩次XBRL國際組織理事會會議和一次全球XBRL大會，參與國際會計準則理事會國際財務(wù)報告準則分類標準咨詢組相關(guān)工作，積極發(fā)表中方意見，展示我國XBRL應(yīng)用成果。

（八）全面加強會計人才隊伍建設(shè)

1.扎實做好會計從業(yè)資格管理有關(guān)工作。推動修改《會計從業(yè)資格管理辦法》，將原委托中直管理局和國管局負責的中央在京單位會計從業(yè)資格認定職能移交北京市財政局。做好會計從業(yè)資格考試大綱修訂、無紙化考試題庫建設(shè)等各項管理政策制定工作。強化內(nèi)部流程控制，針對會計從業(yè)資格管理高風險業(yè)務(wù)，制定了《會計從業(yè)資格管理專項內(nèi)控辦法》。根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革精神，研究會計從業(yè)資格取消后的政策措施。

2.穩(wěn)步推進會計專業(yè)技術(shù)資格考試各項工作。加強改革試點，印發(fā)了《2016年度全國會計專業(yè)技術(shù)中級資格無紙化考試試點工作方案》，進一步擴大中級會計資格考試無紙化試點范圍。會同會計資格評價中心，研究制定了2016年度命（審）題工作方案、命題原則、命題要求，組織試題審定，確保試題質(zhì)量。做好會計專業(yè)技術(shù)資格各項考務(wù)組織管理工作，加強與工信部、人社部、公安部的溝通協(xié)調(diào)，全力打擊會計資格考試舞弊行為,確?？荚嚻椒€(wěn)順利進行。截至2016年底，全國具備初級資格會計人員404萬人，具備中級資格會計人員169萬人，具備高級資格會計人員13萬人。

3.進一步推動高端會計人才培養(yǎng)工作。加強頂層設(shè)計，印發(fā)了《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃第二個十年的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。全面推進全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，選拔了第十二期企業(yè)類和第六期行政事業(yè)類各65名會計領(lǐng)軍學(xué)員，隆重舉行了93名全國會計領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)活動，成功組織了第11次全國會計領(lǐng)軍人才聯(lián)合集中培訓(xùn)，招收10名全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃學(xué)員。截至2016年底，全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程累計招收38個班1587名學(xué)員，先后有18個班601名學(xué)員順利畢業(yè)，先后招收特殊支持計劃3期共27名學(xué)員。部署大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，明確各省級會計管理機構(gòu)和國家會計學(xué)院在2017年度的素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)。

4.推動會計專業(yè)學(xué)位研究生教育健康發(fā)展。組織會計專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會換屆和全體會議，修改完善了《會計碩士專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量認證》，研究制定《會計碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點申請基本條件》，制定了《MPAcc入學(xué)考試復(fù)試階段專業(yè)課指導(dǎo)性大綱（2016）》，評選優(yōu)秀教學(xué)案例和優(yōu)秀學(xué)位論文，加強案例教學(xué)，多舉措提高會計專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（九）推動注冊會計師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1.加強行業(yè)法制建設(shè)。推動修訂《注冊會計師法》等相關(guān)工作，并委托吉林、上海等9家專員辦進行專項調(diào)研，形成調(diào)研報告。配合條法司做好《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部部長令第24號）的修訂送審工作，健全制度保障。

2.強化會計師事務(wù)所事中事后監(jiān)管。貫徹落實“放管服”改革精神，做好注冊會計師行業(yè)有關(guān)行政審批事項取消或下放后的銜接管理。組織40家證券資格會計師事務(wù)所合伙人及地方財政部門會計管理機構(gòu)負責人開展培訓(xùn)，提示風險，明確監(jiān)管要求，切實提升行業(yè)執(zhí)業(yè)水平。配合部信息網(wǎng)絡(luò)中心加快對財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)的升級改造，強化過程和動態(tài)監(jiān)管。

3.加強會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管。針對利安達會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）近兩年來因執(zhí)業(yè)質(zhì)量多次受到行政處罰，聯(lián)合證監(jiān)會發(fā)出公告，依法責令利安達暫停承接證券業(yè)務(wù)，限期完成整改，并對整改情況進行了實地核查，維護了資本市場秩序。

4.拓展會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍。配合黨的十八屆三中全會提出的財政預(yù)算制度、政府綜合財務(wù)報告制度等重大改革，完成了《公共部門注冊會計師審計制度研究》課題研究工作，并形成了專項研究報告。探索建立 政府購買注冊會計師專業(yè)服務(wù)體系，拓寬事務(wù)所從事公共服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，提高事務(wù)所專業(yè)服務(wù)能力。

5.穩(wěn)步推進會計服務(wù)市場開放。落實對港澳會計優(yōu)惠政策，支持和規(guī)范取得中國注冊會計師資格的港澳會計專業(yè)人士擔任內(nèi)地合伙制會計師事務(wù)所合伙人。成功舉辦“聘任香港會計專業(yè)人士擔任會計咨詢專家座談會”及聘任儀式。配合金融司對境外機構(gòu)發(fā)行人民幣債券審計監(jiān)管問題進行研究。開展WTO、RCEP、中美、中韓、中國—新加坡、中國—新西蘭、中國—東盟自貿(mào)區(qū)等會計服務(wù)市場的開放磋商談判，加強會計服務(wù)市場雙邊和多邊交流合作。

6.做好注冊會計師行業(yè)行政管理工作。周密穩(wěn)妥地推進原“四大”中外合作會計師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制后續(xù)工作。強化對H股資格事務(wù)所從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的監(jiān)管。做好注冊會計師注冊備案、會計師事務(wù)所審批備案、證券資格事務(wù)所日常變更備案等行政管理工作。截至2016年底，全國共有會計師事務(wù)所8445家（含分所），執(zhí)業(yè)注冊會計師105407人，行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人。

（十）全方位開展會計國際交流與合作

1.積極參與國際財務(wù)報告準則基金會治理結(jié)構(gòu)改革。協(xié)助余蔚平副部長順利當選監(jiān)督委員會正式委員，并積極做好監(jiān)督委員會日常工作，不斷提升我國在國際財務(wù)報告準則制定治理層面的話語權(quán)和影響力。協(xié)助國際財務(wù)報告準則基金會中國受托人金立群處理日常受托人事務(wù)，并做好朱光耀副部長參選基金會受托人的相關(guān)準備工作，繼續(xù)鞏固我國在基金會的話語權(quán)。做好國際會計準則理事會咨詢委員會中國委員的申報工作，上海財經(jīng)大學(xué)副校長陳信元成功當選咨詢委員會委員。做好國際財務(wù)報告準則解釋委員會中國委員的競選工作，中國人壽副總裁楊征成功當選解釋委員會委員。做好國際會計準則理事會資本市場咨詢委員會中國委員的推薦工作，中信證券唐臻怡成功當選該咨詢委員會委員。做好國際會計準則理事會相關(guān)人選的推薦工作。繼續(xù)承擔國際會計準則理事會新興經(jīng)濟體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室工作。開展2016年我部向國際財務(wù)報告準則基金會捐款工作，切實履行我國對基金會的捐款義務(wù)。

2.全面參與國際財務(wù)報告準則制定工作。密切跟蹤研究國際財務(wù)報告準則最新進展，就國際會計準則理事會投資性房地產(chǎn)準則、重要性在財務(wù)報表中應(yīng)用項目、基金會章程審議等項目征求意見稿開展國內(nèi)意見征求工作，并積極向國際會計準則理事會反饋意見，切實維護我國利益。通過會計準則咨詢論壇、亞洲-大洋洲會計準則制定機構(gòu)組、新興經(jīng)濟體工作組等平臺，與其他地區(qū)或國家就共同關(guān)切的議題進行技術(shù)討論，通過多種渠道主動“發(fā)聲”，在概念框架、公允價值計量、費率管制、政府補助、或有事項等項目上提出我國的關(guān)切和主張，切實影響國際財務(wù)報告準則的制定。

3.穩(wěn)步推進會計國際趨同及等效。進一步鞏固并擴大會計準則國際趨同和等效成果，因循我國資本市場開放進程，開展境外機構(gòu)在華發(fā)債有關(guān)會計準則適用問題研究，積極探索解決途徑。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“在10+3及金融財金渠道下推動會計國際趨同”的批示，與南非、俄羅斯、巴西、印度等金磚國家會計準則制定機構(gòu)代表，以及韓國、馬來西亞、印度尼西亞等東盟10+3國際會計準則制定機構(gòu)代表就會計準則趨同等效事宜進行會談，推動金磚國家范圍內(nèi)以及東盟10+3范圍內(nèi)會計準則等效，為有序開放雙邊或多邊資本市場、促進國際貿(mào)易及人民幣國際化創(chuàng)造良好的會計環(huán)境。

4.穩(wěn)步推進會計對外交流與合作。繼續(xù)參加國際財務(wù)報告準則基金會受托人會議、國際財務(wù)報告準則咨詢委員會會議、國際會計準則理事會會計準則咨詢論壇會議、國際會計準則理事會新興經(jīng)濟體工作組會議、亞洲—大洋洲會計準則制定機構(gòu)組會議等機制性國際交流活動，不斷提升中國會計的國際話語權(quán)和影響力。深化中美會計交流合作，建立中法會計交流合作機制。做好中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、中俄對話、“一帶一路”高峰論壇、金磚國家財金渠道會議等機制下的會計議題相關(guān)工作。積極開展綜合報告相關(guān)工作，成功推薦我司朱琳同志當選國際綜合報告委員會委員，不斷增強與國際綜合報告委員會的溝通交流。

（十一）加強會計學(xué)會工作和理論研究

1.積極開展重點改革領(lǐng)域的會計理論研究。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和財會改革相關(guān)的重大問題，組織開展會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、“一帶一路”國家戰(zhàn)略與會計改革發(fā)展、中國會計改革與發(fā)展論壇等專題研討活動，并組織學(xué)界專家就五大發(fā)展理念指引下的會計理論研究進行專題討論。啟動“全國會計重點科研課題2015”相關(guān)研究和跟蹤管理工作，協(xié)調(diào)26項重點課題、52項一般課題的主持人及其所在單位開展中期檢查。

2.積極開展會計學(xué)術(shù)交流活動。根據(jù)年度學(xué)術(shù)活動計劃，圍繞會計改革重點，繼續(xù)組織各專業(yè)委員會、分會開展了20次專題學(xué)術(shù)活動，分別形成會議紀要或會議綜述，將會議主要觀點、主張和建議等公開發(fā)表，或提交給有關(guān)方面參考，學(xué)術(shù)活動的成效顯著提高。

3.做好會計學(xué)術(shù)類領(lǐng)軍人才和會計名家的培養(yǎng)工作。組織學(xué)術(shù)六期開班及在訓(xùn)的學(xué)術(shù)四期、五期學(xué)員開展集中培訓(xùn)，引領(lǐng)學(xué)員關(guān)注和服務(wù)財政會計改革工作。發(fā)揮領(lǐng)軍人才的專業(yè)優(yōu)勢，積極組織學(xué)員就國際會計準則委員會發(fā)布的實務(wù)公告反饋意見。新選拔10名會計名家培養(yǎng)對象入選“會計名家培養(yǎng)工程”，同時發(fā)揮名家的智力優(yōu)勢，就會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”戰(zhàn)略與中國會計改革與發(fā)展、會計理論研究等專題開展研討，為會計改革與發(fā)展建言獻策。

4.加強期刊編審工作。進一步加強《會計研究》和英文版《中國會計研究》（CJAS）的編審工作，規(guī)范審稿流程，努力提高審稿工作質(zhì)量?！稌嬔芯俊帆@得中國期刊協(xié)會、中國期刊博覽會（武漢）評選的“2016期刊數(shù)字影響力100強”稱號，被中國學(xué)術(shù)文獻國際評價研究中心認定為“2016中國最具國際影響力學(xué)術(shù)期刊”。此外，加大CJAS雜志對外宣傳推廣力度，CJAS雜志的知名度、認可度也得到明顯提升。