政策解析 | 會計職稱考試或?qū)⒂瓉斫?0年最大變革

2019年12月24日，財政部會計資格評價中心在其官方網(wǎng)站及微信公眾號發(fā)布了馮衛(wèi)東在研討會上的發(fā)言——《進(jìn)一步發(fā)揮會計資格考試對職業(yè)成長的引領(lǐng)和激勵作用》（以下簡稱《發(fā)言》），對近年會計資格考試工作進(jìn)行了回顧與總結(jié)，同時也透露了下一步的工作計劃。

文章指出：“下一步，財政部會計資格評價中心將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，落實《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）... ...比如研究推進(jìn)修訂會計資格考試辦法，完善考試內(nèi)容體系... ...”

網(wǎng)校推測未來考試以下幾個方面可能會出現(xiàn)較大程度的變革，希望廣大初級會計考生重視。

- 一年多考 -

▍政策：

助理會計師、會計師實行全國統(tǒng)一的會計專業(yè)技術(shù)資格考試... ...助理會計師的考試日期、考試頻次等管理權(quán)限，根據(jù)報考人數(shù)增長趨勢等因素逐步下放，探索實行常態(tài)化考試、一年多考。

——《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》

▍解讀：

《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）要求到2020年具備初級資格會計人員達(dá)到500萬人左右，而根據(jù)《發(fā)言》的數(shù)據(jù)得知：2019年初級資格累計有577萬人通過了考試，《規(guī)劃綱要》的500萬目標(biāo)已經(jīng)在2019年超額提前完成。

對于初級會計考試來說，現(xiàn)在一年一考的形式已經(jīng)難以滿足龐大的初級會計考生群體的報考需求。一方面，一年一考導(dǎo)致報考過于集中，考場機(jī)位緊張、報名系統(tǒng)擁擠等諸多問題，另一方面，初級會計考試內(nèi)容相對簡單，不需要一年的備考期，考生錯過報名還要多等一整年，考試效率低下。

一年多考在考生中的呼聲日益強(qiáng)烈，《發(fā)言》明確指出下一步將落實《指導(dǎo)意見》。因此，網(wǎng)校推測在2021年度的初級會計考試中，很有可能會實現(xiàn)“一年多考”。

- 考試科目及考試內(nèi)容調(diào)整 -

▍政策：

深化會計職稱制度改革。以會計人員能力框架為指導(dǎo)，改革會計專業(yè)技術(shù)資格評價制度，改進(jìn)選才評價標(biāo)準(zhǔn)，完善考試科目設(shè)置，加強(qiáng)考務(wù)管理，提高考試內(nèi)容的針對性、適應(yīng)性... ...

——《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》

▍解讀：

上文提到財政部會計資格評價中心將研究推進(jìn)修訂會計資格考試辦法，那我們首先要了解什么是“會計資格考試辦法”。

“會計資格考試辦法”是由財政部、人事部聯(lián)合制定的實施辦法，1992頒布了“第一版”，確立了全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試，規(guī)定了初、中、高級會計資格考試的科目、時間、方式、大綱等各個方面。2000年對原辦法進(jìn)行了修訂，并沿用至今。

自2000年《會計專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法》頒布以來，20年間進(jìn)行了多次調(diào)整，但是基本框架沒有變動。2017年《會計法》新規(guī)取消了會計從業(yè)資格考試，初級會計又承接了原會計從業(yè)資格證的“門檻”功能，這對初級會計考試來說是一個挑戰(zhàn)，原有的考試科目以及考試內(nèi)容難以充分發(fā)揮會計人才選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。

2000年的會計資格考試辦法的修訂就對考試科目、考試內(nèi)容等方面進(jìn)行了調(diào)整，因此，網(wǎng)校推測新的會計資格考試辦法有一定可能性也會做出相應(yīng)變更。

- 提高專業(yè)、學(xué)歷要求 -

▍政策：

（一）助理會計師：1.基本掌握會計基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能。2.能正確理解并執(zhí)行財經(jīng)政策、會計法律法規(guī)和規(guī)章制度。3.能獨立處理一個方面或某個重要崗位的會計工作。4.具備國家教育部門認(rèn)可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校）以上學(xué)歷。

——《會計人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》

▍解讀：

近年來，由于初級會計職稱報考人數(shù)暴漲，間接導(dǎo)致競爭更加激烈，所以網(wǎng)上關(guān)于是否應(yīng)該在報考條件上增加“專業(yè)限制”或提高“學(xué)歷要求”的討論層出不窮。但根據(jù)官方發(fā)布的政策來看，提高專業(yè)、學(xué)歷要求的可能性都不大?！吨笇?dǎo)意見》也指出“切實改變唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向。”

- 相近科目互任互免 -

▍政策：

探索建立注冊會計師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格與會計專業(yè)技術(shù)資格考試相同或相近科目互認(rèn)互免等銜接措施，減少重復(fù)評價，減輕會計人員負(fù)擔(dān)，探索建立會計與審計、經(jīng)濟(jì)等屬性相近職稱系列（專業(yè)）的銜接措施。

——《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》

▍解讀：

目前，高級會計師和注冊會計師之間實施“互任互免”制度，確實有效地提高了效率。但是對于初級會計來說，“互任互免”實施比較困難。一方面，初級會計考試考查的內(nèi)容范圍比較狹窄，與審計師、經(jīng)濟(jì)師、資產(chǎn)評估師等其他職稱考試科目相似度較低；另一方面，與注冊會計師等職業(yè)資格證書相比，初級會計難度較低，無法在保證公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那疤嵯峦瓿摄暯印?/p>

因此，網(wǎng)校推測相近科目“互任互免”制度的變化可能主要體現(xiàn)在中高級職稱考試上，與初級會計考試關(guān)系不大。

- 總結(jié) -

會計人員職稱制度改革是會計行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的必然要求，是一定會進(jìn)行的。隨著會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃進(jìn)入到高潮階段，此次可能是自2000年以來會計人員職稱制度最大變革。作為初級會計考生，我們需要做的就是做好充足的準(zhǔn)備，去適應(yīng)新的制度。

總體來說，改革后的制度對廣大初級會計考生是更有利的，初級會計證書地位將會更高，考試將會更便利，考試內(nèi)容也更貼近實際工作。

如果已經(jīng)報名了2020年初級會計考試的話，請務(wù)必認(rèn)真?zhèn)淇迹瑺幦⊥ㄟ^。否則在會計人員職稱制度改革實施后，考生積累的知識可能不適用新的考試內(nèi)容，且沒有任何可供參考的經(jīng)驗，對于個人來說考證的難度大大提高。

說明：以上內(nèi)容為正保會計網(wǎng)校根據(jù)現(xiàn)有公開政策的推測，僅供參考。因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，如有異議，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)！

▍政策原文：

1.關(guān)于印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的通知
2.關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見
3.進(jìn)一步發(fā)揮會計資格考試對職業(yè)成長的引領(lǐng)和激勵作用
4.關(guān)于修訂印發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》及其實施辦法的通知
5.《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》實施辦法

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