知識點:初級《審計理論與實務》國家審計機關（第一節(jié)）

為幫助大家對初級《審計理論與實務》的學習，小編為大家整理了正保會計網校2020年初級《審計理論與實務》輔導班老師講解的講義內容。

下文為2020年初級《審計理論與實務》第一部分第二章第一節(jié)的知識點，還未開始2021年初級審計師考試備考的同學可參考以下內容，提前學習，其他章節(jié)內容小編將為大家陸續(xù)更新，請大家持續(xù)關注！

第二章　審計組織與審計法律責任

第一節(jié)　國家審計機關

一、國家審計機關的設置（2020變化） 

根據憲法和審計法，國務院和縣級以上地方各級人民政府設立審計機關，審計機關是本級人民政府的組成部分和職能部門，在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下開展審計工作，向本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作，其履行職責所必需的經費應當列入財政預算，由本級人民政府予以保證。 

審計機關負責人是本級人民政府的組成人員。 

制度保障： 

1.《國務院關于加強審計工作的意見》提出：地方各級政府主要負責人要依法直接領導本級審計機關，…,把審計結果作為相關決策的重要依據。要保障審計機關依法審計、依法查處問題、依法向社會公告審計結果，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉，定期組織開展對審計法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 

2.《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件提出：任免省級審計機關正職，須事先征得審計署黨組同意；任免省級審計機關副職，須事先征求審計署黨組的意見。 

審計委員會相關規(guī)定： 

根據《深化黨和國家機構改革方案》，組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協調機構，審議決定全國審計領域重大事項。 

中央審計委員會辦公室設在審計署，接受中央審計委員會的直接領導，承擔中央審計委員會具體工作，包括：研究提出審計領域堅持黨的領導、加強黨的建設的政策建議；協調推進和督促落實黨中央和中央審計委員會決策部署；組織研究審計工作戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策和改革方案；研究提出年度審計項目計劃；組織協調軍地審計協作有關事項等。 

省市縣黨委也相應設立審計委員會，地方各級審計委員會貫徹執(zhí)行中央審計委員會的決定，審議決定本行政區(qū)域內的審計工作重大事項。（新內容）

機構設置： 

國務院設立審計署，審計署主管全國審計工作。 

地方各級審計機關向本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作，接受本級人民政府行政首長和上級審計機關的領導，審計業(yè)務以上級審計機關領導為主。 

縣級以上各級人民政府設立審計機關，分別在省長、自治區(qū)主席、市長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關的領導下，組織領導本行政區(qū)的審計工作，負責本級審計機關范圍內的審計事項，對上級審計機關和本級人民政府負責并報告工作。

審計機關根據工作需要，經本級人民政府批準，可以在其審計管轄范圍內設立派出機構。派出機構根據審計機關的授權，依法進行審計工作。

二、我國國家審計機關的權限（檢查、建議）

（1-4，是與取證權限有關的）

1.審計機關有權要求被審計單位按照審計機關的規(guī)定提供預算或財務收支計劃、預算執(zhí)行情況、決算、財務會計報告，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數據和必要的電子計算機技術文檔，在金融機構開立賬戶的情況，會計師事務所出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報，不得制定限制向審計機關提供資料的規(guī)定。單位負責人對本單位提供資料的及時性、真實性和完整性負責。

2.審計機關進行審計時，有權檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務收支電子數據的系統，以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，被審計單位不得拒絕。

3.審計機關進行審計時，有權向與審計事項有關的單位和個人進行調查，并取得有關證明材料。

4.審計機關進行審計時，被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料，不得轉移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產。

5.審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止；制止無效的，經縣級以上人民政府審計機關負責人批準，通知財政部門和有關主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為直接有關的款項，已經撥付的，暫停使用。

6.審計機關認為被審計單位所執(zhí)行的上級主管部門有關財政收支、財務收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的，應當建議有關主管部門糾正；有關主管部門不予糾正的，審計機關應當提請有權處理的機關依法處理。（建議權）

7.審計機關對取得的審計對象的電子數據等資料進行綜合分析，需要向審計對象核實有關情況的，審計對象應當予以配合。

8.審計機關履行審計監(jiān)督職責需要協助的，有關機關和單位應當依法予以協助。

三、我國國家審計機關的職責（15項，對國有資產監(jiān)督）

1.審計機關對黨和國家重大政策措施的貫徹落實情況進行審計。

2.審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督。

3.審計署對中央預算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支情況，以及有關經濟活動進行審計監(jiān)督。

地方各級審計機關對本級預算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支情況，以及有關經濟活動，進行審計監(jiān)督。

4.審計署對中央銀行的財務收支，以及有關經濟活動，進行審計監(jiān)督。

5.審計機關對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務收支，以及有關經濟活動，進行審計監(jiān)督。

6.審計機關對國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)（含金融機構）的財務收支，以及有關經濟活動，進行審計監(jiān)督。

7.審計機關對政府投資和以政府投資為主的工程項目，以及其他關系國家利益和公共利益的公共工程項目的預算執(zhí)行、決算，以及有關建設、運營情況，進行審計監(jiān)督。

8.審計機關對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支，以及有關經濟活動，進行審計監(jiān)督。

9.審計機關對接受國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支，以及有關經濟活動，進行審計監(jiān)督。

10.審計機關按照國家有關規(guī)定，對國家機關和依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應負經濟責任的履行情況，進行審計監(jiān)督。

11.審計機關對地方各級黨委和政府主要負責人，以及各級承擔自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護工作的部門（單位）主要負責人，在任職期間履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的情況，進行審計監(jiān)督。

12.除《審計法》規(guī)定的審計事項外，審計機關對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由審計機關進行審計的事項，以及有權機關交辦的事項，依照審計法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督。

13.審計機關有權對與國家財政收支有關的特定事項進行專項審計。

14.對依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位的內部審計工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

15.社會審計機構審計的單位依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的，審計機關按照國務院的規(guī)定，有權對該社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。

四、國家審計人員的法律責任

（一）《審計法》概述

2006年2月28通過關于修改審計法的決定，決定于2006年6月1日起施行。

（二）《審計法》對國家審計人員法律責任的具體規(guī)定的特點：

1.它是國家審計的法律責任，不包括內部審計和社會審計的法律責任，是在國家審計監(jiān)督過程中發(fā)生的與審計機關履行審計監(jiān)督職能密切相關的法律責任；

2.它是因實施審計監(jiān)督產生的相關當事人的法律責任，相關當事人是法律責任的主體，包括被審計單位及其有關的直接責任人和國家審計人員；

3.它是以行政責任為主的法律責任，也包括相應的刑事責任，但不包括民事責任。

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