2016年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)備考：第九章知識(shí)點(diǎn)匯總

導(dǎo)語(yǔ)：2016年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)備考：公共物品與財(cái)政職能知識(shí)點(diǎn)匯總，希望對(duì)您備考初級(jí)經(jīng)濟(jì)師有幫助！

公共物品與財(cái)政職能知識(shí)點(diǎn)匯總：

1、公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類(lèi)物品。它與私人物品相對(duì)應(yīng)。

2、“純公共物品”包含下述兩大特征：消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性是主要特征，非排他性是派生特征。

3、公共物品的供給包含兩層含義：一層是指公共物品的資金來(lái)源，即誰(shuí)為公共物品付費(fèi)、以何種方式付費(fèi)，這被稱之為公共物品的融資；另一層是指由誰(shuí)負(fù)責(zé)、如何將公共物品的投入要素轉(zhuǎn)化為公共物品的產(chǎn)出，這被稱之為公共物品的生產(chǎn)。

4、公共物品的融資。一是政府融資，二是私人融資〈或自愿融資〉，三是聯(lián)合融資。

5、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)涉及以下四方面內(nèi)容：

①公共物品供給的決策制度，即何種物品應(yīng)當(dāng)被公共地而不是私人地提供？提供多少？決策問(wèn)題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。民主社會(huì)中，公共物品供給的決策權(quán)最終應(yīng)屬于每一位社會(huì)成員或經(jīng)其同意的代議機(jī)構(gòu)（代理人）

②公共物品供給的融資制度：由誰(shuí)為公共物品付費(fèi)？以何種方式付費(fèi)？

③公共物品供給的生產(chǎn)制度：由誰(shuí)負(fù)責(zé)公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送？以何種方式生產(chǎn)與遞送？

④公共物品的受益分配制度：誰(shuí)將成為公共物品供給的最終受益者？受益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況如何？

6、通過(guò)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)，能夠反映出一國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所扮演的角色。我們的目標(biāo)是要建立一個(gè)多元的、競(jìng)爭(zhēng)性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度結(jié)構(gòu)。

7、市場(chǎng)就是商品交易的場(chǎng)所，是在無(wú)數(shù)個(gè)買(mǎi)者和買(mǎi)者的相互作用下形成的商品交易機(jī)制，并且是具有效率的商品交易機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制的基本規(guī)律就是供求規(guī)律：供給大于需求，價(jià)格下降，庫(kù)存增加，生產(chǎn)低迷；需求大于供給'價(jià)格上漲，庫(kù)存減少，生產(chǎn)增長(zhǎng)；通過(guò)價(jià)格和產(chǎn)量不斷的波動(dòng)，達(dá)到供給和需求的平衡。

8、市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)在資源配置的某些方面是無(wú)效率或缺乏效率的。市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)機(jī)制本身固有的缺陷。

9、市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）自然壟斷。（2）信息不充分和不對(duì)稱。（3）外部效應(yīng)和公共物品。（4）收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

10、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府的職能主要是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。

11、會(huì)公共需要是相對(duì)于私人個(gè)別需要而言的，它具有如下特征：

①社會(huì)公共需要是就整個(gè)社會(huì)來(lái)講，為維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、維持社會(huì)再生產(chǎn)正常運(yùn)行、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，而需要通過(guò)政治方式組織和執(zhí)行的社會(huì)職能，是社會(huì)公眾在生產(chǎn)、生活、工作中共同的需要，但它并不是一般意義上的人人有份的個(gè)人需要，也不是個(gè)人需要的簡(jiǎn)單加總。

②社會(huì)公共需要是每一個(gè)社會(huì)成員可以無(wú)差別地共同享用的需要，一部分社會(huì)成員的享用并不排斥其他社會(huì)成員的享用。

③社會(huì)成員享用社會(huì)公共需要要通過(guò)納稅、付費(fèi)等形式付出代價(jià)，就個(gè)體而言，這種代價(jià)的付出不嚴(yán)格遵循等價(jià)交換原則，即單個(gè)社會(huì)成員的享用所得與付出代價(jià)不一定呈對(duì)稱性。

④滿足社會(huì)公共需要是公民和政府的共同責(zé)任，政府通過(guò)征稅、收費(fèi)等形式取得財(cái)政收人，由政府部門(mén)直接提供或組織提供滿足社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。

12、一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政具有四個(gè)基本特征，即彌補(bǔ)市場(chǎng)失效、提供公平服務(wù)、非市場(chǎng)營(yíng)利性和法治化財(cái)政。

13、在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政具有資源配置、收人分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。要發(fā)揮好財(cái)政的基本職能，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

14、財(cái)政的資源配置職能，主要是將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)形成財(cái)政收人，然后通過(guò)財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，弓I導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

15、財(cái)政收入分配職能，是指政府運(yùn)用財(cái)政手段調(diào)整國(guó)民收人初次分配結(jié)果的職能，旨在實(shí)現(xiàn)公平收入分配的目標(biāo)。

16、財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能，是指通過(guò)財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄等發(fā)生影響，達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標(biāo)是：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。

17、我國(guó)建立現(xiàn)代財(cái)政制度的主要任務(wù)是：

（一）建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度

（二）建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系

（三）健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制

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